塞里斯看着最後一批轉化爲侍僧被送出去的活人，心裡不禁長舒一口氣。
自從他登基稱王之後，建立以自己的名字建立紀元，犯了衆怒，從塞里斯一年到塞里斯九年，無一年不再平叛鎮壓，城鎮屠了一個又一個，殺人殺到麻木不仁……
這裡面固然有塞里斯擴張過快的原因，但最重要的還是因爲塞里斯的入侵方式太過粗暴！
別國入侵還講究一個安撫民意，不會強行將被入侵的土地併入自己的國家，就好比奧斯曼帝國在巴爾幹地區做的那般，奧斯曼帝國的暗夜精靈明明可以將巴爾幹地區併入奧斯曼帝國形成一個個省份，卻‘畫蛇添足’一般扶植了四個傀儡附庸國。
擊敗希臘聯邦共和國後，更是讓出一部分政治權利來拉攏斯巴達人，成立了希臘附庸國。
那些國家雖然是傀儡一般的附庸國，但至少還保持着自己的政府機構乃至自己的軍隊，自然沒有直接成爲省份讓暗夜精靈放心。
但暗夜精靈卻偏偏這麼做了，並且還在接下來的擴張一直在這麼做！
同樣的道理，野蠻的半人馬蒙古帝國也是這麼做的，瓦及利亞，摩爾多瓦，克里米亞等等被征服的人類國度，沒有一個被劃爲省份，都是保留了國名，成爲一個個附庸國。
異族這麼做自然不是爲了人道主義和諧，僅僅只是爲了讓被征服的地區反抗情緒不那麼高罷了。
這對於統治者來說，是一個基本的常識，哪怕是在塞里斯前世的那個地球，當年二戰時期日本鬼子入侵華夏大地，還不是扶植了一個僞滿洲政權和一個汪僞政權？
正是這兩個傀儡政權，爲當年侵華的日軍提供了數百萬僞軍炮灰！
無論是治安還是送死，都是量大實足，人數比駐華日軍還多！
若沒有數量龐大的僞軍支持，日軍別說八年了，連一年都站不穩腳跟……
然而，塞里斯因爲崛起時間太短，底蘊太薄弱，根本無法仿造其他國家的模版，他也不可能靜靜的高築成廣積糧去積攢實力。
塞里斯身具亡靈天災一般的恐怖戰力，憑啥要慢慢的去吞併擴張？
結果導致，擴張速度很快，佔領區的起義一波接着一波，每當攻下一片領土，必須將當地人口殺到地廣人稀的地步，才能徹底鎮壓叛亂……
即便如此，塞里斯治下的領土也是表面平靜，實際上骨子裡對塞里斯沒有什麼忠誠度，他們僅僅只是畏懼於塞里斯手中的刀劍，打心眼裡不承認塞里斯是他們的王。
這一點在當初意大利十字軍入侵奧地利公國的時候體現的淋漓盡致，地方政府沒有任何抵抗就一片片的投降敵軍！
正因如此，塞里斯才花費大力氣去研發可以保留活人自我意志的侍僧，充當他掌控地方的觸角。
在塞里斯十年，塞里斯麾下的米蘭王國，奧地利公國，匈牙利王國的官僚體制框架已經轉化完畢。
那些被轉變爲侍僧的活人都見識到了塞里斯的手段，也明白自己的小命在塞里斯的手裡。
爲了保證這些人知曉自己的厲害，每一個被製作成侍僧的活人都經歷了一番輕度的靈魂折磨。
很顯然，這種手段十分好用！
被製作成侍僧的活人是沒有關於製作過程記憶的，因爲被製作時他們相當於陷入白日夢的階段，不會留下什麼記憶。
所以在製作完畢後，要讓這些活人明確自己的身份地位！
至於官僚體系的步驟，反倒是變得簡單了，官職都是現成的。
塞里斯仿照東方古國的中央集權制度，在地方上設立省市縣三級地方制度。
在省一級設立布政使，布政使管理布政使司，總理整個省份的行政和律法事務。
市一級則設立市長，市長管理市政廳，總理一個城市極其周邊轄區的事務。
縣一級設立縣長，縣長管理縣委會，總理一個城鎮極其周邊轄區的事務。
低級行政機構要服從高級行政機構，但所有的行政機構都需要對塞里斯負責。
每一級行政機構都有組建民兵治安隊的權利，費用從當地的稅收中按照比例支出，這個比例是很大的，因爲塞里斯並不需要太多的金銀財務。
然而，即便比例很大，因爲塞里斯治下的土地都歷經戰亂和血腥屠殺式鎮壓，民生凋敝，根本沒有多少產出，民兵治安隊基本上只要管飽，就有的是人願意參加……
可以說，塞里斯的領土完全處於經濟倒退的狀態！
如此設置，省級的布政使相當於軍政大權急於一身，因爲地方的民兵治安隊是唯一的軍事組織，塞里斯治下的正規野戰部隊只有亡靈軍團擔任，地方上不會再額外設立軍事單位，省布政使司掌握的民兵治安隊在地方上一家獨大。
再加上布政使掌握所有大權，沒有任何監管部門，可以說只需要一段時間培養自己的心腹，每一個省份的布政使最後都會成長爲唐朝末年節度使一般的存在，形成地方上尾大不掉的隱患！
不過，這種缺陷在那些布政使、市長、縣長，以及布政使司中重要官員職位全部淪爲侍僧後，就不算什麼了。
塞里斯只要意念一動，那些坐在緊要位置的官員就會靈魂消亡，死的透透的，誰還敢自立爲王？
他們違背塞里斯意志的那一天，就是他們的祭日！
這種地方大權把持在個人手裡的行爲，在抹除掉叛變自立的威脅後，高效的好處就大大體現出來。
因爲一個省份只有一套行政制度，軍政大權全部歸於一起，使得官員的數量急劇降低，體制變得精簡化。
而且地方大權握在一個人手裡，一個省份只有一個聲音，使得任何政策的實施都不會被推來推去，互相扯皮。
最重要的是，因爲重要職位的官員小命都掌握在塞里斯手裡，他們不光不敢背叛塞里斯，還要努力建設自己的轄區，防止暴亂髮生，在敵國入侵時更是要奮力抵抗，否則小兵能逃，他們卻無處可逃……
與其被塞里斯一個念頭折磨靈魂殺死，還不如拼到最後拼出一個希望來。
精簡的官僚體制，高效單一的行政體系，絕對的生死掌握，形成了塞里斯治下獨特的地方行政機構。
這種行政機構完全實現了中央集權制度，雖然其中因爲監察部門約等於零，導致地方政府的貪腐現象會變得嚴重，但塞里斯並不在乎這一點。
貪污受賄無論在什麼時代都是一個常態，哪怕塞里斯前世21世紀那個文明社會，貪腐現象也屢禁不止。
最關鍵的是，塞里斯並不在意治下的白人生活的是否順心，那些底層白人被當官的壓迫跟塞里斯有啥關係？
塞里斯只需要保證地方安寧即可，當官的可以貪污，但你必須是一個有能力的貪官，貪污多少數額塞里斯不會管，他也沒有那個精力去查，塞里斯不是反貪先鋒！
但地方上必須國泰民安，若是發生暴動，自己趕緊解決了，若是解決不了，塞里斯就會把當官的解決了！
除了行政體系的精簡化，塞里斯做出的最大變動就是更改了死刑律法。
死刑的執行不再是地方上的權利，地方上的政府只有抓捕權，沒有行刑權，所有的死刑犯必須交由亡靈兵團執行。
與此同時，律法中關於死刑的條款也變得更多，塞里斯試圖用嚴苛的法律來約束人們的犯罪行爲。
至於那些死刑犯，自然是最後都會變成塞里斯的血肉能量，如此一來，地方上每年都能提供不少穩定的血肉能量來源，那些被處死的死刑犯死有餘辜，也不會引起地方上太過強烈的反感。
當然，即便引起塞里斯也不在意就是了……
確定了中央集權的精簡行政機構後，塞里斯在塞里斯十年鞏固內政，主要是幫助那些新上任的官僚鞏固自己的機構，讓那些重要職位的官員坐穩位置。
理所當然的，這裡少不了地方民兵治安隊的建設。
在塞里斯的要求中，地方民兵治安隊分爲兩個標準，一個是地方衛戍部隊的標準，也就是照辦歐羅巴各國常備軍的形式來訓練。
另一個則是類似警察部隊的性質，主要負責城市裡的治安，負責抓捕小偷流氓之類的犯人。
雙方的區別不是體現在武器裝備上，而是區分於訓練上，地方衛戍部隊着重於戰鬥和隊列的訓練，警察部隊則着重於偵緝和小規模混戰的訓練，
這主要是因爲雙方在未來面對的職責不同，地方衛戍部隊的敵人是暴動的民衆和可能出現的外國侵略軍，地方警察部隊面對的卻僅僅只是黑幫組織和小偷流氓。
因此，地方衛戍部隊的編制往往會遠超過地方警察部隊的規模。
至於總體人數多寡，則取決於當地省份的財政狀況如何，反正這些事都是省布政使司的職責，塞里斯很少插手干預。
不過塞里斯對地方上也不是純粹的放任，塞里斯組建了一批由活人官員形成的內閣體制，這個內閣只對塞里斯一人負責，定期派人到地方上巡查，考覈地方上的政績和軍事實力。
塞里斯十年是一個相對平靜的一年，塞里斯一直在整頓內政，所以治下沒有爆發任何大規模的叛亂，至於小規模的民亂，在任何國家都不是什麼新鮮事，自然不會被記載下來，一般都是按照土匪作亂處理。
塞里斯在整頓內政的時候，外交上也沒有閒着，他發現普魯士被滅掉後，開始嘗試尋找新的盟友。
首先，是曾經有過合作的波希米亞共和國。
塞里斯以戰爭威脅以及瓜分波蘭和神聖羅馬帝國誘惑成功逼迫波西米亞共和國重新簽署了軍事同盟協約。
至此，塞里斯的北方邊境變得安穩下來。
隨後，塞里斯又試着派出使者前往奧斯曼帝國，結果那個可憐的人類使者被暗夜精靈切成了零碎……
暗夜精靈的行爲讓塞里斯明白，哪怕跟最奸險的人類合作，也休想跟暗夜精靈達成共識，那是一羣陰險的偏執狂娘們掌握的國家，不可理喻！
在奧斯曼帝國那裡碰壁後，塞里斯沒有派使者對蒙古帝國進行試探，奧斯曼是一羣陰險的臭娘們掌權，蒙古帝國則是一羣野蠻的馬蹄子的坐在高堂上……
至於斐迪南大公領導的德意志哈布斯堡，更是對塞里斯恨不得生吞活剝，不可能成爲盟友。
德意志七大勢力對塞里斯都抱有極大的警惕心，特別是巴伐利亞，因爲接壤一直佈置重兵在邊境線上。
塞里斯派去巴伐利亞的使者，被非常禮貌的送了回來……
不過巴伐利亞雖然沒有和塞里斯結成同盟，卻公開簽署了互不侵犯條約。
同樣的，塞里斯跟法蘭西帝國也簽署了互不侵犯條約……
如今塞里斯治下的經濟是最糟糕的，國家潛力早已被透支，但除了異族外，沒有一個人類國家願意成爲塞里斯的敵人……
大部分歐羅巴國家都對塞里斯保持着敬而遠之的心態，也只有依靠革命獨立，在歐羅巴大陸國際社會被孤立的波西米亞共和國願意跟塞里斯結成軍事同盟關係。
不過，一份份互不侵犯條約讓塞里斯大致摸清了各國的心思，在塞里斯瀕臨的國家中，只有意大利聯邦沒有收到塞里斯發出的互不侵犯條約！
塞里斯十一年春分時刻，塞里斯已經整頓完內政，並且將能試探的國家都交流了一遍，大軍雲集到意大利聯邦的邊境線上。
是時候踏入梵蒂岡欣賞一番教皇臥室是什麼樣子了！
緊接着，塞里斯‘精心’策劃了一場戰爭藉口。
一頭塞里斯領土中的豬無意中進入了意大利聯邦的國土，然後被一個無知的獵人殺了，於是，塞里斯宣稱那頭豬是自己最喜歡的寵物，讓意大利聯邦做出十萬杜卡特金幣的賠償……
如此厚顏無恥的要求，瞬間震醒整個歐羅巴大陸！
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