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因爲有趙佶的巡邊三策做指導思想，本就不想打這一戰的种師道，便不再出聲了。
在這種情況下，童貫也老實不客氣的剝奪了种師道的都統制之權，將种師道的都統制之權一分爲二，分別給了种師道和劉延慶。
不僅如此，童貫還老實不客氣的將一衆將帥聚集起來，跟他們商量起如何收復燕京？
會上，种師道一言不發。
見此，所有西軍將領都感到沉重和壓抑！
爲了打破這樣的沉重和壓抑，楊可世義無反顧的站起來，說道：“太師，此次出兵，整體戰略部署怎麼安排？遼軍那邊是什麼情況？這些都還不清楚，屬下認爲應該仔細研究一下，拿出詳實的方案之後再行動，不要倉促出動。”
楊可世素以膽大聞名，他也是童貫很看好的一員將領，所以他敢在童貫面前說話。
沒等童貫答覆，和詵就嘲笑道：“楊將軍，你平日裡自誇膽略超羣，能敵萬人，現在怎麼如此膽怯？你所言是何用意？欲壞官家大事？”
雖然藉着趙佶的巡邊三策將种師道那個老頑固擊倒了，但跟西軍打了半輩子交到的童貫深知，對於頑固不化的西軍，絕不對放鬆警惕！
基於此，童貫微笑道：“和知州所言不錯，養兵千日用兵一時，諸位要振奮精神，要爭做勇士，要弘揚我大宋的軍威，要讓遼軍聞風而喪膽……目前遼國在女真人打擊之下已經奄奄一息，遼帝不知所蹤，燕王耶律淳篡位稱帝，燕京各地官民都翹首以盼王師，所以，諸位要謹記官家禦敵三策，力爭不戰而收復燕京！”
聽了童貫的表揚，和詵感到很高興，覺得他丟失的面子終於找回來了。
和詵站起來，朗聲道：“燕地之民，現都生活在水深火熱之中，倘若金鼓一鳴，必定會比肩繫頸，簞食壺漿，以迎王師。”
說到這裡，和詵看向童貫，又道：“下官建議，以宣撫司的名義張黃榜示衆，告知燕京官民，若能前來獻出州縣，定給於高官厚祿！”
童貫很贊同和詵的建議，當即便令行軍參謀官劉韐起草招降榜文。
劉韐的招降榜文是這樣寫的：
幽燕一方，本爲吾境，陷沒契丹接近二百年，比者漢蕃離心，內外變亂，舊主未滅，新君篡攘，哀此良民重罹塗炭。我宣撫使司遵奉睿旨，統率重兵，巳次近邊，奉辭問罪，務在救民，不專殺戮，爾等各宜奮身早圖歸計。有官者復還舊次，有田者復業如初。若能身率豪傑別立功效，即當優與官職，厚賜金帛；如能以一州一縣來歸者，即以其州縣任之；如有豪傑以燕京來獻，不拘泥於軍兵百姓，便與節度使、給錢十萬貫、大宅一區。惟在勉力，同心背虜，歸漢永保安榮之樂，契丹諸蕃歸順亦與漢人一等。已戒將士不得殺戮一夫，儻或昏迷不恭，當議別有措置。應契丹自來一切橫斂悉皆除去。雖大兵入界，凡所須糧草及車牛腳價並不令燕人出備，仍免二年稅賦。
童貫又下令從雄州當地招募勇士，讓他們攜帶榜文穿越邊境，深入到遼國境內，四處張貼散發。
同時，童貫嚴令各軍不得過界挑釁，以避免發生軍事衝突。
以宣撫司的名義頒佈的招降黃榜陸陸續續地散發到了遼國的易州、涿州、燕京等地，童貫等人則在雄州耐心等待着好消息。
可是一連過了數日，也不見一個前來獻出州縣的遼國官員，更不見燕地漢民蜂擁而至。
童貫心想：“這是怎麼回事？是不是和詵提供的情報有問題？”
有人向童貫建議：“不能再這樣乾等下去了，應該馬上派人去燕京找耶律淳，向他言明利害，勸他獻出燕京。”
童貫覺得這個建議不錯，於是他親自起草了一封給耶律淳的信——童貫與耶律淳曾有過一面之交，那年他出使遼國路過燕京時，曾專門去拜訪過耶律淳，兩人交談甚歡。
童貫的親筆信的內容如下：
“太師、領樞密院事、充陝西河東河北宣撫使、楚國公童貫謹致書秦晉國王閣下：
蓋聞順天者昌，逆天者亡，得人心者，可以立國，失人心者，罔克守邦……國王溫恭和裕，通達古今，存亡之機，洞然深悉。善爲計者，因敗以圖成，轉禍以爲福，如能開門以迎降，歸朝納土，使國王世世不失王爵之封，燕人亦無蹈斧鉞之患，如其不然，當議進兵。國王勢蹙事窮，天厭人離，欲北走則無所歸，欲南歸則安可得，當此之際，雖悔何追？況大遼五路所管州城，四京已爲草莽，區區之燕，必不能守。國王平日以仁愛之心，若能知昔人存亡之機，全燕薊一方之命，其餘陰德與世無窮。貫與國王幸有一面之契，不敢不以誠相告，惟審思而熟計，勿爲庸人所誤。”
信寫好了之後，童貫有些猶豫該派誰去送信？
有人向童貫推薦歸朝官張憲和趙忠，說讓他們去。
所謂的歸朝官，是指原來在遼國燕雲地區當官的漢人，他們後來迴歸宋朝，繼續在宋朝當官，就被宋人叫歸朝官。
除了歸朝官以外，宋朝還有所謂“歸朝人”、“歸明人”、“歸正人”之說。
所謂歸朝人是指燕雲地區的漢民，也就是漢兒。
所謂歸明人是指原來不是漢人，後來歸屬於宋朝的少數民族，如西南的蕃、蠻所代表的少數民族，以及契丹、蒙古、女真等民族。
所謂歸正人則是指原來是宋朝人，後來困陷蕃國，再後來又復歸宋朝的人，也就是叛徒再反正。
在張憲和趙忠離開雄州後的第三天，和詵忽然跑到宣撫司向童貫報告說：“剛剛接到燕京傳來的密信，張憲和趙忠被耶律淳斬首了！”
童貫聞訊大吃一驚！
在童貫的印象裡，耶律淳是個溫文爾雅、仁厚慈善之人，怎麼一登基爲帝，就變得如此毒辣暴虐了呢？
劉韐接過密信看了看，說：“耶律淳下手如此之狠，說明他對咱們大宋是相當怨恨的，要想招降他，看來希望不太大。從目前形勢來看，燕京官民並不像和知州所說的那樣，什麼簞食壺漿、比肩引頸、猶如沸羹，這純粹是和知州的臆想吧？”
和詵的臉色很不好看！
和詵其實也很鬱悶，他覺得自己對燕京局勢的判斷應該是正確的。
可眼前的事實又讓和詵無法解釋。
和詵建議：“不如派趙詡回易州招降試試，易州是趙栩的老家，他在那裡應該有不少熟人，或許能有所收穫。”
趙詡就是前幾年在遼國率衆起義的董龐兒，後來他歸降宋朝，趙佶接見他時爲他賜名趙詡。
這次，趙詡也跟童貫來到了雄州前線。
童貫並沒有表態。
童貫的首席幕僚李宗振見狀，說：“不妨試一試，或許能有所收穫。”
童貫這纔派人去將趙詡叫來。
童貫對趙詡其實沒有什麼好印象，他覺得此人自高自大目空一切，不堪重用。
果然！
一聽讓他回易州招降，已經聽說張憲和趙忠被耶律淳斬首了的趙詡，立即推脫道：“我親自回易州，目標太大，效果反而不好。易州那裡我有個好朋友，名叫史成，他是易州赫赫有名的人物，家產萬貫，又喜歡廣交江湖豪傑。我給他寫封信，太師可派人持信到易州去與他聯繫，讓他起兵獻出易州城。”
這種事，是強求不來的，真逼趙詡回去，萬一他掉轉槍頭怎麼辦？
沒辦法，童貫只能同意趙詡所說的，看看能不能讓史成起義。
趙詡寫好信了之後，大家又斟酌了半天，不知讓誰去送這封信。
最後，童貫派譚九殿直等人，攜帶着趙詡的信件和禮物，前去易州招降。
然而——
史成根本就沒把趙詡當會兒事，他看完趙詡的信之後，立即派人將譚九殿直等人捆綁起來，然後送往燕京，交給了耶律淳。
不久，譚九殿直等人也慘遭殺害。
勸降再次失敗。
這讓童貫意識到，勸降這條路恐怕難以走通，換而言之，趙佶的上策與中策現在都已落空。
下一步，童貫打算實施下策，讓大軍往邊境集結，企圖給耶律淳施加軍事壓力。
實在不行，就班師回朝，待機而動。
不過——
雖說童貫動了班師回朝的念頭，可童貫又不甘心——蔡仍只帶了五六萬人馬，就在雲地混的風生水起，他童貫帶了幾十萬人馬，剛來燕地，就要灰溜溜的回去，他真有些丟不起這個人，而且，童貫心知，他要是就這麼灰溜溜的回去，那他的政治生涯和軍事生涯也就算是徹底結束了。
李宗振給童貫出主意：“再派人以大宋使者的身份前往。”
李宗振又進一步解釋：“使者代表的是咱們大宋，耶律淳絕不敢斬殺咱們大宋的使臣。退一步說，如果他真敢斬殺咱們大宋的使臣，那咱們大宋豈不是就有了出師之名，大軍就可以迅疾北上，用武力收復燕京。”
童貫想了想，問：“誰能擔此重任？”
李宗振推薦馬擴前去，他認爲馬擴有勇有謀，一定不辱使命！
馬擴出使金國回來了之後，便留在京城升任邠門宣贊舍人。
李宗振曾與馬擴談論過收復燕京之事，對馬擴很瞭解，也很推崇，這才推薦馬擴。
馬擴很快便接到了童貫的調令，令他放下手頭工作立即趕往雄州，不過信中並沒說讓他去雄州幹什麼。
馬擴猜想，肯定是與收復燕京有關。
馬擴的父親馬政，則猜測童貫很可能是派他兒子去燕京招降耶律淳。
馬擴一聽，心裡激動不已！
去燕京招降耶律淳，可是一項很有挑戰性的工作。
馬擴這個人喜歡挑戰。
馬擴到達雄州了之後，童貫在宣撫司設宴招待馬擴，這讓馬擴有些受寵若驚。
酒過三巡之後，童貫照實說道：“這次請馬宣贊來雄州，是因爲國家有個很重要任務需要馬宣贊去辦，這個任務很危險，不知馬宣贊敢不敢承擔？”
馬擴說道：“如果馬擴猜的不錯，太師應該是要馬擴到燕京去招降耶律淳？”
童貫笑道：“馬宣贊真是聰明絕頂，難怪那麼多人都對你百般推崇，那……不知馬宣贊敢不敢接下這個艱鉅的任務？”
馬擴說道：“只要太師下令，刀山火海馬擴亦願往！”
童貫擡手捋了捋頜下稀疏的鬍鬚，說：“好！馬宣贊不愧我大宋第一外交人才，我的確打算派你出使燕京招降耶律淳，嗯……不過，此去有一定的風險，耶律淳已殺了咱們好幾個使臣，你仔細想一想，明天再回答我也不遲。”
對於出使燕京，馬擴已有心理準備了，因此，只是沉吟了一下，馬擴便說：“燕京即使是龍潭虎穴，馬擴也不懼怕，但爲大局着想，馬擴想提幾條要求，不知可否？”
童貫道：“請講。”
馬擴說：“馬擴往燕京以後，如果兩國發生交戰，第一，請太師告誡各軍將士，嚴禁入戶搶劫搜取財寶，必須嚴格軍令；第二，不要殺害投降之人，以安撫民心；第三，要審時度勢，乘機進軍，不用爲馬擴擔心，馬擴只不過是一介之微，即使爲國捐軀，也在所不惜！”
童貫很佩服馬擴的氣節，點頭答應。
第二天，馬擴開始從軍營中物色壯士隨他一起出使燕京。
五月十七日晚上，馬擴便帶着一衆隨從人員離開了宋境前往燕京……
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