唐末以來，對於鹽利的覬覦，藩鎮們爭相搶奪，最後，形成了民產官銷的這條路。
什麼意思？
就是讓鹽戶產鹽，低價收購，高價賣出，但，缺點也很明顯，鹽戶的生產生活還有些許自由，這就是私鹽販子牟利。
鄧斌的意思很明確，嚴格的控制鹽戶的人身自由，從生產環節杜絕私鹽，從而讓官鹽的銷路上升。
不得不說，這是個很好的主意，自宋到明清，鹽戶的生存條件不斷地惡化，甚至比賤民還要苦楚。
“鄧相公思慮是好的，但還有些錯漏！”
李嘉搖搖頭，說道：“今日堵得越厲害，其私鹽就越猖狂。”
鹽這東西，屬於剛需，官鹽越貴，私鹽就越盛行，越堵越氾濫，瘋狂地利益，足以蠶食任何官吏。
而這些官吏們，從來沒有考慮過普通百姓的感受，只是想着如何從中賺取錢財，畢竟身爲既得利益者，他們何愁鹽吃？
如鄧斌，他就想着從鹽中獲取資歷，增加自己在朝廷的威望，皇帝心中的位置，遠遠勝於百姓。
而且，他對於南方一直補貼北方，很是不滿。
“況且，你莫要忘了，咱們這裡可以煮鹽，契丹人也近海，也是可以煮鹽的，到時候鹽利太盛，反倒是讓其得利。”
鄧斌聞言，滿臉訝異，隨即一思，不覺恍然，深深一拜，滿臉愧疚之色。
李嘉搖搖頭，他這話並不是虛言。
歷史上河北地區臨近契丹，鹽價太貴，以致於百姓爭相購買契丹鹽，北宋無奈大降價，使得河北的鹽價與私鹽相差無幾，百姓受利。
契丹人佔據了燕雲地區，上百萬的漢人，幾乎能滿足其一切的需求，絲綢，糧食，紙張，鍛鐵，瓷器，陶器，所以澶淵之盟，要的是十萬兩白銀，二十萬匹絹。
而恰巧的在於，北宋年產白銀，恰好是十萬兩，你要是說這裡面沒有蹊蹺，鬼都不信。
天下共四處產鹽地，一者解池之鹽，二者兩淮之鹽，三者自貢井鹽，四者就是這環渤海地區的海鹽。
這也是契丹人不會經濟戰，他要是把海鹽傾斜到北宋，宋朝三分之一的財政都依賴鹽政，到時候官鹽大減，百姓盡吃契丹鹽，北宋財政就得自行破產。
一番國際經濟，讓鄧斌深深自責，他竟然忽略了契丹人，這是巨大的失誤。
想到此處，他不由得誠懇說道：“陛下，契丹人之患，如鯁在喉，北漢之害，近在眼前，還望陛下集全國之力，北伐燕雲，再復大一統之業。”
“不急——”
李嘉搖搖頭，這才安穩大半年，洛陽都沒修好，還是穩妥一些爲妙，想了想，他這才說道：
“鹽戶困苦，不僅低價賣鹽，而且，煮鍋破舊，也需要自理，而且還要交於鹽稅，可是這般道理？”
“這是歷代的弊端！”鄧斌沉聲說道：“食鹽之利，覬覦者甚多，再三欺壓之下，鹽戶遂分爲五等，每等鹽稅不同，乃是爲了杜絕其有鹽私賣之。”
“在江淮地區，地方衙門甚至貸與蠶戶些許食鹽，佐以息錢，隨蠶而獲之時，在連本帶利收回，謂之蠶鹽，百姓不貸反而治其罪。”
“鹽戶苦啊！”官府用鹽玩高利貸，真是對錢愛到骨子裡去了。
皇帝感慨了一句，隨即說道：“鹽稅就不必再徵收了，這就是鹽政的改革之首要，另外，你去散發消息，就言海鹽之售，再也不必限區，各地皆可賣之。”
爲了保證售賣官鹽的商賈有利可圖，朝廷還劃分了鹽區，比如廣南鹽不能銷於與之臨近的虔州一帶，因其是來自遠處的淮鹽銷區。
這對於百姓來說，是極大的苦楚，不僅鹽價貴，而且連吃鹽的地都沒得選。
不過，對於李嘉這個穿越者來說，打敗私鹽太簡單了。
首先，不限制區限，讓鹽可以四處流通，從而降低鹽價。
之後，大規模的生產海鹽，比如曬鹽，讓官鹽價格再次降低，直到與私鹽比齊。
這個時候，官鹽與私鹽價格差不多，私鹽自然無利可圖，鹽販子得餓死。
等到了這時，官鹽就統一天下，想怎麼漲價就怎麼漲，百姓只能吃。
這一套互聯網思維下來，誰能撐得住？
不過，李嘉自然不會做這種事，食鹽不僅是賦稅，還是穩定國家的重要利器，在賦稅與穩定之間，他當然會選擇穩定。
“陛下，這般，這般官鹽會亂套，朝廷賦稅大量流失……”
鄧斌慌了神，他不懂皇帝的想法，這與他慣有的思維相悖。
“你還是不懂啊！”
李嘉搖頭，站起身，緩步而出聲：“唐末以來，鹽梟盛行，前蜀王建、吳越王錢繆等，皆是這般，私鹽盛行，官鹽滯銷，朝廷鹽政幾乎半毀，而百姓也沒有吃到好鹽。”
“朝廷和百姓都沒有得到好處，反而便宜了中間商、鹽梟，與其這般，反倒不如薄利多銷。”
想到這，李嘉不由得雄心萬丈道：“若是天下百姓都吃得起鹽，那麼即使每斤鹽所獲不過十錢，那每月就是數億錢，借之而滅天下鹽梟，豈不美哉？”
當然，這是一種理想狀態，鹽稅一直是封建社會的半壁江山，就算李嘉自己忍住了，子孫後代也忍不住這般的暴利。
鄧斌很明白其中的道理，皇帝這般話，其實只是設想罷了，並沒有實際的可能性。
只是，皇帝最大，他得忍住。
“朕有意，設置巡鹽御史，巡查督辦天下鹽運之事，而你，就兼任這個巡鹽御史之職，首先，就是看管鹽場，再重新劃分鹽區，如萊州灣之鹽，不僅可售沿海州縣，也可售往內陸。”
“陛下，這賦稅之事，不是轉運使司嗎？”
鄧斌聽到這般言論，你這改革，比我的還猛，他只能無奈地說道。
“不，巡鹽御史，主管的就是鹽政，至於，鹽稅則歸屬於轉運使司衙門。”
明白了。
鄧斌恍然，說白了，他這個巡鹽御史，主管的是行政日常，然後由轉運使收稅，相互督察，避免腐敗。
身上加負擔了，這感覺挺好的。