陸漸紅回來還沒多久，第一個過來彙報工作的是諸明鬆。他來的時候，陸漸紅正在向賀子健瞭解最近打擊黑車的進展。
“陸市長，您真的回來了。”諸明鬆見到陸漸紅是喜出望外。
陸漸紅剛剛聽取了賀子健的彙報，打擊行動進展並不順利，很多問題在打擊的過程中都凸顯了出來。
“明鬆市長來了，快坐吧。”陸漸紅道，“剛剛在向賀秘書瞭解情況，正準備請你過來。”
諸明鬆一坐下來，臉就跟個苦瓜似的皺了起來，道：“陸市長，我們對打擊的難度估計嚴重不足，導致我們的工作處於了一個被動的局面。”
“首先就是檢查難。我們設置了不少關卡，可是《道路運輸條例》本身賦予執法人員的管理手段和檢查方式過於單一，各級政府都強調運輸管理部門無權追擊違法車輛，新聞媒體也多次報道執法人員因違反規定追車而引發交通事故後被處理的事件，這些都助長了‘黑車’經營者不服從管理、強行闖卡甚至衝撞執法人員的囂張氣焰，直接威脅執法人員的安全。這幾天發生了三起強行闖卡事件，差一點撞傷執法人員，我們很是無可奈何啊。”諸明鬆無奈地說，“第二個問題是部分羣衆對道路運輸相關法律缺少了解，他們認爲經營黑車是頭腦靈活，自食其力，不給政府添麻煩，是應該允許、鼓勵，而不是打擊和取締。我們在查處黑車時，就遇到一些人，他們認爲是在亂檢查、亂罰款，幫助黑車車主一起對抗、阻撓檢查，使打黑行動陷入被動局面。”
諸明鬆見陸漸紅沒有說話，接着道：“取證難是打黑行動中遇到的一大難題。證據是查處黑車時定性的依據，執法人員只有在取得確切、充分的證據後，才能依據認定的事實對違法經營者實施處罰。在查處黑車中，部分乘客害怕遭到報復不願爲執法人員作證；部分乘客認爲檢查耽誤了時間，在執法人員詢問他們時不說真話，提供虛假證據，包庇黑車；部分乘客使用假姓名、假地址、假電話，使得事後訴訟舉證難。這些情況，在執法中都遇到了，讓執法人員簡直是束手無策，同時，還有些黑車車主撒潑耍賴，百般阻撓，使取證工作相當困難，沒有充分證據，使打黑行動的效果大打折扣。”
“處罰難是行動中遇到的又一個棘手問題。《道路運輸條例》規定對黑車經營者處以3萬元—10萬元的罰款，可是一些黑車大多車況老舊，面對超過自己車輛價值數倍的大額罰單，不少車主幹脆放棄車輛，拒絕接受處罰。運輸管理部門缺少法定的強制執行措施，面對如此情況只能申請人民法院強制執行，而申請強制執行必須經過立案、審查、受理、聽證、執行等複雜的司法程序，此外還要支付高額的執行費，同時黑車被管理部門滯留在專業停車場，還必須支付保管費用，加大了運政執法成本，一旦出現執行不到位的情況，支出的費用無法收回，使打黑行動陷入尷尬局面。”
面對諸明鬆一口氣說出的四大難題，陸漸紅淡淡道：“那就不查了？”
諸明鬆的神情僵了一下，陸漸紅看了看時間，接着道：“召集相關的領導半小時後到我辦公室來開個短會。”
很快幾個人便進了陸漸紅的辦公室，陸漸紅環視衆人，道：“剛纔明鬆市長向我彙報了工作中遇到的一些難點，歸納起來一共四個方面。”
陸漸紅將諸明鬆的觀點複述了一遍後，道：“大家還有沒有別的問題？”
見衆人不說話，公安局長龐小順輕咳了一聲，道：“黑車之所以能生存，而且越來越多，有不少原因，但是俊嶺的情況比較特殊，在查處的過程中，我發現不少黑車車主的底氣好像都足得很，面對處罰時，意見很一致，要錢沒有，要車你扣去。我個人認爲重心還是放在查處黑車集團的幕後首腦，只要將這個組織一網打盡，那麼打擊黑車自然是藥到病除。”
陸漸紅微微點了點頭，道：“還有沒有別的意見？”
十幾秒後還是沒有人發言，陸漸紅清了清嗓子，道：“黑車產生的根源大家都清楚，我就不作贅述了，剛纔龐局長說的很好，這也是個路子，我再針對剛纔所說的幾個問題，強調幾點。黑出租治理不僅關係到運輸行業的健康、持續發展，更重要的是直接關係到人民羣衆的生命財產安全，我認爲，黑出租治理應從疏、堵兩方面着手。”
“根據目前的情況，要增強運管執法取證手段，充分考慮運輸行業的特殊性，提高涉黑營運車輛影像資料、錄音材料、暗查暗訪採集證據的法律效力認可度。特別是對執法現場採集所得的有效錄音錄像資料，應作爲直接證據予以採信，這樣可以大大提高一線執法人員的稽查效率，同時也給於黑出租很大的威懾力。所以不能爲打擊黑車而打擊黑車，採取‘一明一暗’的方法，明裡的查處力度要繼續加大，暗裡可以通過喬裝打扮成乘客的方法去取證，只要獲得了證據，就不怕處罰不到他。同志們，這項任務很艱苦，但是越是艱苦，我們越是要保持高昂的鬥志，組織上要我們這些幹部不是來享樂的，就是要吃苦，實實在在地爲百姓幹一些實事。我聽說，車主寧願車子被扣也不願罰款，有的甚至還很囂張地說車怎麼被扣的怎麼被放回來，在這裡我表個態，只要是黑車，天王老子說情也沒有用，如果有人爲難你們，你們可以直接推給我，讓他們來找我。”
“非常時期需要用非常手段，上一些必要的強硬手段是必須的，大家不用怕，這項工作是我安排的，有什麼問題有我擔着，儘管放開手腳去幹，不要縮手縮腳，畏首畏尾。”
陸漸紅把責任全攬了過來，這個舉動讓在座的同志個個都是熱情澎湃，有這麼雷厲風行、敢於承擔責任的領導，他們還怕什麼，邪還能勝得了正？我還就不信了。