不過，黎通也不是完全沒有基礎，黎通也有着黎通的優勢，黎通的幹部管理制度，已經基本上走上了正軌。而且，黎通有着自己這個市委書記的支持，自己也有着省委書記的支持（原省委書記邢奧民已經調任f省省委書記，梅學超擔任了省委書記），自己有着幾年的時間，來做好這件事。
三個臭皮匠，頂一個諸葛亮，這句話一點不假，黎通的人大制度建設，如今也是非常的具體，人大代表，已經漸漸的成爲了黎通政治舞臺的主角，趙雪和張樹林如今又提出了一系列的人大相關的管理制度。最爲重要的一條，讓柳罡最爲滿意的一條，那就是人大代表表決一位幹部的提拔之前，必須聆聽該幹部的述職報告，同時，還必須到該名幹部之前任職的地區瞭解該地區的情況，確定幹部的述職和事實相符，如果之前所任職務爲地方黨政部門正職，那麼，需要之前任職地人大代表對其進行投票表決，同時，爲了防止這些幹部對之前任職地人大代表造成干擾，另外規定了一條，不論是否通過，該幹部都不得再回原任職地任職。
這麼一條制度，柳罡認爲是比較合理的，一個幹部忽然調到其他地方任職，讓新任職地人大代表投票，那實在是象徵意義更重，那些人大代表，基本上都是第一次認識這名幹部，讓人怎麼來評價這名幹部？所以投票，只不過是出於對上級領導的尊重，或者說，這就是完成一項政治任務。
另外，張樹林則是提出了加強人大智囊團的力量，增加法律人士，經濟人士，以及其他一些重要的專業人士，進入人大智囊團，讓人大的決策，不至於無的放矢。同時，提出了加強地方選舉的經費保障，用錢將那些選民請到會場，逐步喚醒他們對自己權利的關注。
隨後，柳罡又召集了黎通黨政機關，人大常委會的一些負責人，探討這些制度的可行性，集思廣益，希望能夠制定出一整套的相關制度，整個的會議，從下午開到了晚上，晚飯後，又繼續的開，最後，基本上理出了一些頭緒。接下來的具體事務，柳罡並沒有直接參與，他終究是一個市委書記，可真沒有辦法靜下心來參與這樣的具體事務。
而迅速的發生的一起事故，也將柳罡的注意力從黎通收回，這就是三聚氰胺事件，柳罡知道這麼一起事件，也是黨中央、國務院對嚴肅處理嬰幼兒奶粉事件作出部署，啓動國家重大食品安全事故i級響應，併成立應急處置領導小組之後。
“6月28日，m省第一醫院收治了首例患腎結石病症的嬰幼兒，據家長們反映，孩子從出生起就一直食用三牛牌嬰幼兒奶粉。7月中旬，省衛生廳接到醫院嬰兒泌尿結石病例報告後，隨即展開了調查，並報告衛生部。隨後短短兩個多月，該醫院收治的患嬰人數就迅速擴大到14名。省委、省政府領導和各相關部門對“腎結石事件”也高度重視。9月11日，多省有類似案例發生……經相關部門調查，高度懷疑三牛集團股份有限公司生產的三牛牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛生部專家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導致人體泌尿系統產生結石……”柳罡看着通報的內容，心情微微的有些沉重，如今的亙南，那也是牛奶產區之一，而且，是u省最大的牛奶產區，三牛集團的問題如此嚴重，他的心底，也不能不爲清嵐的奶粉擔心。
“蕭總，我們的奶粉是否檢測了三聚氰胺？”柳罡迅速的將電話打給了青嵐股份有限公司總經理蕭岩心，蕭岩心最終，還是退出來自己幹，柳罡讓戴濤和蕭岩心合夥，成立了現在的清嵐股份有限公司。
“目前還沒有，我們正在對所有批次進行檢查！”蕭岩心迅速的回答道。
“檢查完，有沒有問題，立刻向我彙報一聲。”柳罡緩緩的道。
“是，柳書記！”蕭岩心回答道。
“某牛集團嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺……”“某，某集團嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺……”柳罡沒有等來蕭岩心的結果，卻是在網上看到了一個個大企業檢測超標的結果，被公佈了出來，看着那些一個個大企業都出現在了黑名單上，柳罡的心情，更沉重了些，這些消息，對於他們來說，卻並不是什麼好事情。
嘀嘀嘀……桌上的電話，驟然的響了起來，柳罡拿起來一看，卻是省委書記梅學超的電話。
來了！柳罡苦笑着拿起了電話，一個省委書記都有些坐不住了，這事情，顯然已經非常的嚴重了。
“你們的奶粉中有沒有檢測出三聚氰胺……”梅學超沒有一句寒暄，直接的問出了結果。
“目前還沒有檢測出來，正在檢測。”
“你心裡有把握沒有？”梅學超問道。
“應該問題不大，我們的奶牛都是最優質的奶牛，管理也相當嚴格。”說沒有把握，柳罡多少還是有一些的，可真要說百分百的把握，沒有結果前，誰也不敢亂說。
“這件事很嚴重，已經有孩子因此而失去了生命，你們一定要引起重視，千萬不要出什麼問題。”梅學超和柳罡，倒是沒有一點轉彎抹角。
“我馬上下去一趟。”柳罡心底一凝，迅速的道。
“這樣最好！”梅學超掛斷了電話，柳罡辦事，他還是放心的，他打這個電話，就是要讓柳罡引起重視。
看來，這次是一次嚴峻的挑戰了，但願，青嵐奶粉不要讓人失望……柳罡放下電話，微微的顯得有些沉重，說實在的，看着那些一個個的大企業出事，他的心底真的有些擔心，一家企業兩家企業也就罷了，這可是幾乎涵蓋了他所知道的奶企……
嘀嘀嘀！電話再次的響了起來，柳罡一看號碼，是質量監督局的電話，這讓柳罡的心，頓時的懸了起來。