特種部隊對於普通人是難以抗衡的存在，但是對於同樣注入超級血清的史蒂夫和巴基來說，特種部隊根本就無法對他們造成任何傷害。
來抓捕巴基的德國特種兵根本無法抵擋史蒂夫和巴基，輕易就被衝擊的七零八落，如果不是兩人手下留情，這些特種兵可不就是受傷那麼簡單了。
只不過巴基和史蒂夫不知道的是，還有一個人也出現在了現場，那就是瓦坎達現任黑豹特查拉。
特查拉穿着一身刀槍不入的由振金打造的戰服攔住了企圖跳樓逃走的巴基，在外面負責警戒的獵鷹將這一情況報告給了史蒂夫。
“另一個人是誰？”
獵鷹問道。
“馬上就能知道了！”
史蒂夫一躍而起，跳到了巴基和黑豹打鬥的樓頂。
“突突突……”
突然一架武裝直升機出現，向着樓頂纏鬥在一起的黑豹和巴基射擊。
“山姆！”
史蒂夫呼叫道。
“收到！”
“砰！”
獵鷹控制着飛行翼接近直升機，雙腳用力踹中了直升機的尾翼，暫時解除了樓頂的危機。
巴基不願意和黑豹過多糾纏，趁着空隙從樓下跳了下來，黑豹和史蒂夫緊隨其後。
三人在路上展開了你追我趕，速度竟然比行駛的汽車還要快。
“站住！”
警察開車在後追捕，企圖追上三人。
“砰！”
史蒂夫正好在警車的前面，躍起撞在了汽車上，逼停了車，然後將車裡的警察扯了出來，自己開上車繼續追前面的巴基和黑豹。
而黑豹藉機攀上了史蒂夫的車，巴基攔下了一輛摩托車繼續逃跑，後面還有德國的警察在追捕，可以說是三方纏鬥。
但是面對圍追堵截，巴基再厲害也逃不掉，最後還是被警察給圍了起來。
“立刻投降！”
戰爭機器羅德也出現在了現場。
“恭喜你隊長，你是罪犯了！”
羅德看着史蒂夫說道。
“國王陛下！”
黑豹摘下頭盔之後露出真面目之後，驚住了羅德，他沒想到在大街上追殺巴基的竟然是瓦坎達現任國王特查拉。
被捕的巴基被帶到了基地，接下來情報局要對巴基進行審問，希望得到更多關於九頭蛇的情報。
“你想看點厲害的東西嗎？我從老爸的檔案館裡找到的！”
接到消息的託尼也趕到了柏林，在託尼看來，現在是最好的勸說史蒂夫簽署《協議》的時機。
“感覺時機正合適，羅斯福1941年籤《租借法案》時用的，爲急需幫助的盟軍提供了支持。”
託尼拿出了兩隻古老的鋼筆說道。
“有人會說這讓我們國家靠近了戰爭。”
史蒂夫說道。
“如果不是因爲這對筆，你就不會在這裡了，我是想，該怎麼說？這是橄欖枝，是這麼說的嗎？”
託尼說道。
“派珀來了嗎？我沒見着她。”
史蒂夫轉移話題問道。
“我們算是分手了。”
“誰都沒有錯。”
託尼說道。
“對不起，託尼，我不知道。”
史蒂夫意外道。
“幾年前我差點失去她，於是我毀了我所有的戰甲，然後我們不得不對付九頭蛇，之後又是奧創，這怪我。”
“之後事情一件又一件，我一直沒停下，因爲事實就是我不想停，我不想失去她！”
“我想或許《協議》是個折中的辦法。”
“替她說一句，我很難搞！但我爸也不讓人省心，可他和我媽卻很美滿。”
託尼想象不到引爆他和史蒂夫關係的就是他父母的死因，更讓託尼事後後悔的是他沒有查明真相就向史蒂夫和巴基發難了，這也是託尼一直以來的缺點。
“我很高興霍華德結婚了，我只見過年輕單身的他。”
史蒂夫也很懷念霍華德，霍華德是他真正的朋友，只是可惜再也見不到了。
“真的嗎？你們認識啊？他從沒提過，可能就提過一千次吧！即便是我去地獄見他，他也沒忘記你，一直遺憾沒有找到你！”
“天啊！我以前真恨你！”
說完託尼一愣，地獄？他記不清什麼時候去過地獄見他的父母了，因爲羅根抹除了託尼關於羅根的很多記憶，但去地獄見父母這件事還模糊的存在於託尼的記憶深處，並沒有完全忘記。
“我不是有意讓你爲難。”
史蒂夫沒有注意到託尼的異常。
“我知道，因爲你是個非常有禮貌的人。”
託尼回過神來說道。
“如果我覺得情況不妙，我沒法無視，有時我希望我能。”
史蒂夫說道。
“你纔不呢！”
託尼非常瞭解史蒂夫，史蒂夫是那種堅持以守護爲責任，不會放棄任何的機會。
“是啊！我不會！”
史蒂夫笑着說道。
“有時我真想一拳揍在你完美的牙齒上，但我不希望你離開！我們需要你，隊長！現在還沒出什麼不可挽回的事，只要你簽字，我們可以把這二十四小時的行動合法化，巴恩斯會被轉移到一家美國精神病中心，而不是瓦坎達監獄！”
託尼極力勸說道。
“也不是絕對不行，但是要有保障措施。”
史蒂夫被說動了，他也不願意和自己的同伴決裂，復仇者聯盟是他在這個世界最親密的夥伴了，失去了他們，史蒂夫就失去了生存的意義。
“當然！等公關處理好了，這些文件都可以修訂，我已經提議讓你和旺達復職。”
託尼說道。
“旺達？旺達怎麼了？”
史蒂夫問道。
“她很好，她現在被禁足在基地，幻視在陪着她。”
託尼說道。
“天吶，託尼，總是這樣！每次我以爲你明理……”
“她很好，房子足夠大，還有游泳池，我這是保護她……”
“你這是保護？這是拘禁！”
“她不是美國公民，他們可不會給大規模殺傷性武器批簽證……”
“她還是個孩子……”
“繞了我吧！我只是做了我必須要做的！才能避免我們更糟的境遇！”
“你就繼續自欺欺人吧！一對的，就別分開了！”
兩人最終還是爭吵了起來，本來已經有所動搖的史蒂夫也因爲這次的爭吵徹底放棄了簽署《協議》，史蒂夫將鋼筆留下之後轉身離開了。
託尼和史蒂夫之間的裂痕越來越大了，這一次的爭吵也來開了復仇者聯盟內戰的序幕。