方書安嘆息一聲，偷稅漏稅，聽上去似乎是商人們的事情，但是，其實更多是在士紳們身上。
別的不說，因爲舉人可以免除田賦，因此不知道多少田地都掛在讀書人名下，如此一來，本來應該收上來的田賦，便打了不知道多少折扣。
這還不算，只不過是冰山一角，相比之下，其他的情況都在各地上演。
所以說，最開始，他們就面臨這十分嚴峻的問題。
想要突破，還必須從法律上進行解釋，如此一來，才能進行操作。
畢竟，雖然說是名義上掛在讀書人的名下，但是事情做的找不到什麼毛病，裡裡外外都合乎規矩，想要執行的話，還要好生琢磨一番。
打破已有的藩籬，必須要用全新的架構來執行。
方書安的最終目的，自然是想像後世一樣，直接取消農業稅。
但是那需要的發展歷程太過遙遠，至少要讓工業產值佔據大明的絕對優勢的時候，纔敢進行。
現在，莫說是免除農稅，只要是能將農稅降低到一定稅率，都是十分成功的改革。
監稅司的主官和幾個副手確立，基層的辦事員也有了着落。
剩下的就是確定輔助的人手。
雖然說，學院畢業的學生都是文武雙全的好手，但是又讓他們查賬，又讓他們動手打架的話，很顯然不合適。
好在，大明有現成的特工組織可以利用！
此事，還是需要得到泰昌的首肯，纔敢公佈出來。
畢竟，事情公佈出去，基本上就是天下震動的一個事情。
武英殿，泰昌很喜歡在此奏對。
暖閣因爲是嘉靖皇帝和萬曆喜歡在的地方，總給人一種不利政事的感覺。
至於三大殿就更慘了，自從萬曆中遭災之後，現在還沒有修建完成。
監稅司可是泰昌十分關注的大事，因此他珍而重之的要在最終朝堂討論之前，進行幾次討論。
爲此，破天荒的還將朱由校喚來，一起旁聽。
因爲，稅收的事情不是一朝一夕能夠完成，怎麼也要讓朱由校知道，此事要一直堅持下去。
參與討論之人並不多，泰昌、方從哲、方書安、孫傳庭。
知道朱由校能參加，老方几個人心裡都是由衷的高興。
此前泰昌對朱由校的態度，讓朝野很是無奈，因爲有着朱常洛事情在前，而他成爲泰昌以後，對朱由校的身份也沒有及時的確立。
再加上，朱由校有着與其父親有類似的情況。
他們的母親都不是得寵的妃嬪，母親那一方，都使不上力氣。
要不然，也不至於到現在都沒有確定身份。
不過，事情比較好的一方面就是，泰昌畢竟自己經歷過類似的事情，他知道不能再因爲此事掀起風浪。
畢竟，大明已經經不起折騰。
再者說，泰昌還沒有即位之前，方書安他們已經利用計謀，將朱常洛最爲寵愛的李選侍幹掉。
沒有了李選侍從中作梗，朱由校遇到的阻力瞬間降低。
所以，今天他能來聽政，已經是極大的進步。
看來，在走向儲君的路上，朱由校的阻力已經越來越小。
方從哲等人已經拿出來最基本的方案，要在內閣議事之前，怎麼也要和泰昌達成一致，如果沒有皇帝的支持，此事根本就執行不下去。
“你們的主意很好，但是，如何能保證，黎民百姓不會沸反盈天？”
泰昌提出來的第一個問題，自然是不希望監稅司會帶來百姓們的反彈。
“陛下，此事面向的是誰，大家心中有數。但是您說的是，我們的政令是好政令，但是誰敢保證，不會被有些士紳曲解，最後當地官員們胡亂執行，反倒將髒水潑在朝廷頭上，那樣其心可誅之人，不是沒有過。”
在封建王朝，中樞對於國家的控制，基本上也就到了縣一級，再往下，基本上是鞭長莫及的狀態。
可以說，除了在秦朝，大體如此，極少有例外。
但是因爲秦法嚴苛，所以後來就很少有在堅持此事。
但是，現在是時候向下滲透大明的管理權限了，或者說不是管理，至少是消息的上傳下達，要達到縣級以下。
不然，難免有些山高皇帝遠的知縣們，會曲解朝廷意思，再將朝廷的政策從士紳身上轉移到百姓身上，那樣的話，制定會因此農民們的反彈，說不定還會引起農民起義。
因爲現在基層農村的情況，方書安是見過的，他知道，現在農村的貧窮，已經到了一定程度，不能再加深農民矛盾了。
“將法規宣傳下去很是重要，如過只依靠傳統的佈告手段，那是根本行不通。”方書安終於提出來自己的另一個主張。
“可是，不依靠基層官員的佈告，難道有什麼其他的方法？”朱由校問道。
今天他來扮演的角色，並不是單純的聽證，一定意義上，是來提出問題。
“辦法也有過，說起來，還是我在南下的路上想到。”
方書安站出來，說出來自己對於大明郵政系統的設想。
“說起來，是在原有的驛站基礎上，進行擴充，他們的任務除了下發朝廷以及各級官府下達的各種文書外，還能負擔反向的功能，但是麼，那一層何時開通，還是要看中樞的意見。”
方書安的設想就是，創立大明版郵政系統，讓政令可以下鄉。
畢竟以現有的管理機制，想要像共和國一樣，做到官員管理到鄉鎮一級，是辦不到的事情。
但是退一步，將消息傳遞到鄉村，就不是那麼困難的事情。
“你的意思是，讓專人將消息傳遞到村子當中，方法倒是不錯，但是怎麼能確保，消息是準確的？”
問題問的很好，如果說郵政系統歸於地方官來管理，那麼他們就失去了本應該起到的作用。
畢竟一個縣裡邊的郵遞員，都是靠當地的知縣來管理，怎麼能確保他們傳遞準確的消息？
“還有費用問題，你有沒有想過，哪怕是七八個村莊用一個人，那都是一個十分恐懼的數字！”
大明村莊在數萬到十餘萬的級別上，算起來，就是要新增一萬到幾萬的人員，對於財政開支來說，無疑是巨大的負擔。
方書安是個聰明人，無利不起早的事情他不幹。
但是提出來的這個方法，看起來還真是個敗筆。
朱由校納悶了，向來精明能幹的方書安，肯定是不會弄出來如此一個餿主意。
這廝，肯定藏着後手！