莫逸的事情暫時無憂，羲和心中大大地鬆了一口氣。顧遠在洛州大獄，也基本審訊完成，關押的人等已經等待定罪發落。洛州城內百姓，也翹首以盼。
現在最需要關注的事情，就是沈盡負責的，法令制定。
沈盡、何凌、雙泉道人爲首，他們先召集了洛州城內的博學大儒，名士才俊，每日在鳳羽府中的文淵閣內高談闊論。他們想法各異，立場不同，最初的拘謹消除後，開始因爲政見不同爭吵。
以何凌爲首的一派，主張亂世用重典，立下嚴刑峻法，以震懾人心。
以名士才俊爲主的另一派，則主張大赦，既往不咎，並且立法以寬，以彰顯寬容之心，仁善之德。
以雙泉道人爲首的一派，多是燕國遺老，他們認爲應該恢復禮制，從上到下，遵禮守道，君臣父子之倫常不可亂。
他們先是嚴刑還是寬刑，重典還是仁善的問題上爭吵了不休，後來又對具體的律令激烈爭辯。他們爭吵越來越激烈，不顧形象面紅耳赤，甚至拍桌子，瞪眼睛，差不多要打起來了。
少主的安排也讓他們納悶，這事交給了沈盡負責，何凌輔助。但是何凌、雙泉道人，都不是沈盡能管束的人，何凌還是他的上級。
可是沈盡表現出了超凡的才能。
沈盡能集思廣益，採納各派之長處，又能堅持原則，避免走向極端。他親自執筆，起草了《鳳羽律》，履行了他“以德爲上，以禮爲中，以罰爲下”的理念。
以德爲上，採納了名士才俊們的仁德服人的主張，但未採納過往不咎的建議。
以禮爲中，採納了雙泉道人等人以禮治世的主張，但不過分拘泥於禮法傳統。
以罰爲下，定罰部分他將刑罰分爲笞、杖、徒、死四刑制度，又增加了減刑、增刑和赦免三種情形。
沈盡爲人謙和，很有人緣，思路清晰，思維縝密。儘管衆人各持己見，但對這位藍劍衛劍首，都是交口稱讚。對他起草的《鳳羽律》，衆人逐字逐句地進行了斟酌、討論，定稿。
最後終於形成了定稿，用隸一字一句，認真地寫成法令，一起呈送給少主。
羲和正在房，簡言懷在外面。紅劍衛劍首和藍劍衛劍首許久未見，互相擊掌一笑。
之後簡言懷將他們的心血成果，送了進去。
除了雙泉道人體力不支回去了，其他人全部都沒有離去。衆人像完成了一個重要的儀式一樣，虔誠地等待少主最後的決定。
盛夏時節，驕陽似火，可是衆人就可這樣靜默地站着。
燕國滅亡五十三年來，什麼王法天理，都已同燕宮一樣碎成遍地瓦礫。他們現在所站立的地方，是燕宮舊址，新生的鳳羽府邸。鳳羽府的這位新主人，要重立法度，重振朝綱。
他們來自不同的地方，但被請來鳳羽府的時候，飽受摧殘的鄉鄰們皆是提壺攜酒相送，給予他們洛州城新生之望。如今，鄉鄰們一定在等着他們的好消息。
此刻的羲和的房內，堆積着各地的軍情信息，有些還標着緊急。可是此刻，她正認真地看着他們的成果。
她看了很長時間，終於她合上簡，長長地舒了一口氣。
“沈盡，果然是丞相之才。”她嘆道。