開羅會議是1943年11月底在開羅召開的一次非常重要的會議。 這次會議甚至對二戰之後的世界政治格局都產生了重大影響。
歷史上美國總統羅斯福於1943年11月9日致電給蔣介石，請蔣介石和英國首相丘吉爾與他在開羅會晤，希望蔣11月22抵達開羅。蔣介石接到電報之後，認爲這是一個廢除不平等條約的、恢復中國國家利益的好機會，於是要求手下官員擬訂會議方案。其中涉及中國政治方案包括：戰爭後將東北、臺灣及其彭湖列島‘交’還給中國，並無償接收南滿鐵路與中東鐵路。
蔣介石希望能得到的利益就是這些，他認爲這已經是非常巨大的收穫了。自從臺灣和澎湖列島在清政fǔ手裡丟掉之後，幾十年來，誰都沒本事收回來。現在能夠收回這些地方，那已經是巨大勝利了。所以蔣介石在出發前就制定了這樣一個方案。並沒有去想更多的利益。
然而他卻根本沒有想到另外一個問題，那就是琉球羣島。這與琉球一直是中國中央政fǔ諸如朝鮮越南這樣的藩屬國有關。由於**無能的清政fǔ把這些藩屬國都丟了個‘精’光，朝鮮丟給了日本，越南緬甸丟給了英國，這樣大片的土地都丟了，也不在乎一個小小的琉球了。
12世紀，琉球羣島出現南山、中山、北山三國，分別在琉球羣島的南部、中部和北部。1372年，明太祖朱元璋給琉球的中山王察度下達詔諭後，琉球的北山、中山、南山三王遂開始嚮明政fǔ朝貢。從此琉球成爲我國的藩屬。
1654年，琉球王遣使臣到清朝請求冊封。清順治帝封尚質王爲琉球王，琉球成爲清王朝的藩屬。1872年，日本公然單方面宣佈琉球王國屬於日本的“內藩”，琉球羣島是日本的領土，破壞了自1372年起中國爲琉球王國的宗主國地位，正式侵佔琉球。並拖延與中國談判琉球問題。
1879年4月4日，日本強迫最後一位琉球國王尚泰流放到東京。把琉球改爲沖繩縣。並開始實行殘暴的同化、奴化和殖民政策。
1879年，清朝政fǔ與日本政fǔ就琉球問題開始談判，清廷方面提出把琉球羣島分成三部分：挨近日本方向的庵美大島作爲日本領土；而琉球本島及其附近島嶼作爲一個獨立的琉球王國存在；而在南部的先島羣島則作爲中國的領土；日本方面建議把琉球劃分成2部分：琉球本島及其北方島嶼作爲是日本的領土，而南部的先島羣島則作爲中國的領土。（在談判中沒有包括釣*魚島，可見釣*魚島在琉球羣島以外）中方未同意。
1880年9月迫於日本的壓力，按日本的二分法草簽分界條約，包括宮古、石橫、八重山羣島在內的先島羣島屬於中國。但清庭拒不籤此約，這就意味着中國不僅擁有南琉球的主權，而且仍然擁有琉球北部的主權。此後，日本乾脆裝聾作啞，即不再提歸還先島羣島，也不再提條約簽署一事，在琉球國滅亡之後，繼續拖延此領土糾紛至今。
1882年ShinichiroTakezoe（日本人名）在天津作爲領事就職後，與清政fǔ恢復談判琉球問題，但是沒有達成協定。琉球問題一直拖延至甲午戰爭。
1894~1895年中日甲午戰爭，中國作爲戰敗國割讓臺灣、遼東，在琉球羣島問題就更沒有發言權。從此我國對琉球羣島也擁有部分領土的主權這一事實開始被人遺忘。
二戰結束之後，1947年4月聯合國《關於前日本委任統治島嶼的協定》，把屬於中國的琉球羣島和釣*魚島‘交’給美國“託管”。
1970年美日揹着中國簽定《美日舊金山和約》，拿中國的領土作‘交’易，‘私’相授受，把琉球連同釣魚臺的“施政權”轉給日本。但這遭到土地的主人琉球人的羣起反對，他們“聚哭於鬧市”。1972年5月15日至今，日本重新恢復對琉球羣島的殖民統治，繼續實行同化政策。琉球羣島現在仍然是日本中最落後的地方，可見日本仍然視琉球人爲異己。
1945年日本戰敗，《‘波’茨坦公告》第八條:“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權必將限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內”。琉球主權重歸中國。但當時鑑於國共內戰無暇顧及琉球，由美國暫行託管。1970年美日揹着中國簽定《美日舊金山和約》，把琉球連同釣魚臺的管理權轉給日本，這是非法的。琉球主權仍屬於中國。
綜上所述，不管是清政fǔ還是國民政fǔ以及之後的共和國政fǔ，從來沒有承認過日本對琉球羣島的主權，如果連琉球羣島都是屬於中國的，那麼釣*魚島問題就根本不是問題。
遺憾的是，蔣介石曾經有機會直接拿到琉球羣島的管理權，然而他卻錯過了。
開羅會議於1943年11月22日召開，期間蔣與羅斯福會談4次。11月23日晚，蔣帶王寵惠與羅斯福單獨會談，在談到剝奪日本在太平洋侵佔的島嶼時，羅斯福想到了琉球羣島，並對蔣說：“琉球系列許多島嶼組成的弧形羣島，日本當年用不正當手段搶奪該島的，也應予剝奪。我考慮琉球在地理位置上離貴國很近，歷史上與貴國有很緊密的聯繫，貴國如想得到琉球羣島，可以‘交’給貴國管理”。
羅斯福突然提出將琉球羣島‘交’給中國，大大出乎蔣的預料，蔣不知道如何回答。過了一會，他纔對羅斯福說：“我覺得此羣島應由中美兩國佔領，然後兩國共同管理爲好。”蔣這麼一說，羅斯福覺得蔣不想要琉球羣島，故未再往下說。
11月25日，蔣與羅斯福再度會晤時，又談到琉球羣島。蔣還是堅持共同管理。蔣爲什麼不要琉球羣島？據後來跟蔣到開羅的GMD官吏分析，蔣去開羅主要是爭東北、臺灣及彭湖列島，沒有爭琉球羣島的計劃。另一方面，蔣怕中國得到琉球羣島後，日本戰後找中國扯皮，中日兩國再度結新怨。
也有可能是因爲中國一直是弱國，一百多年來飽受列強的欺辱，所以在心態上蔣介石沒有轉過彎來。他對中國沒有信心，他認爲只要能收服臺灣、澎湖列島以及東北就是萬幸了，實在沒想到還能撈到琉球。結果錯失了這個良機。
要知道蘇聯對日本僅僅在東北打了一仗，不僅把東北搬了一空，而且還佔領了日本的北方四島。到二十一世紀，蘇聯垮臺了，北方四島還在俄羅斯手裡，小日本都不敢多囉嗦。但是卻在釣*魚島上面和中國爭來爭去。可見對日本你要是強硬他就軟蛋，你要是本着和諧大度去對待他，那他立刻就爬到你頭上拉屎。