“事情已經糟糕到了，這樣的地步了嗎？”心中其實已經有了答案的小狐狸海倫娜，還是忍不住對着莫多老爺問到，期望得到否定的回答。
可惜的是，小侏儒莫多的回答，根本就要比海倫娜，預計中的還要殘酷幾分：“除了羅蘭帝國因爲有一定的戰備儲糧外，其他的成員國以前根本就沒有這個概念；所以除了羅蘭帝國，勉強能夠自給自足以外，其他的成員全部需要支援大批的糧食。”
“另外，羅蘭九世陛下在昨天，也親自找到了美杜莎羅瑞娜，詢問是否可以，將其境內的一部分難民，疏散到獸人帝國來；根據最樂觀的估計，現在滯留在羅蘭帝國境內難民數量都在一億以上。”莫多苦笑着說到。
一億以上，小狐狸聞言之後，頓時感覺一串長長的數字從眼前閃過；同時這串冰冷的數字後面，代表的是無數的家庭，無數張嗷嗷待哺的嘴巴，以及沉重的物資和治安壓力。
更重要的是，這個數字的難民數量，根本就不是最終的數量，等到燃燒軍團繼續的推進，成員國的逐漸淪陷，這個數字只會是越發的龐大。
這個時候，小狐狸終於明白了莫多老爺的心情，爲什麼會如此的沉重，以至於連吃點東西，都沒有心情；眼前這個小侏儒瘦弱的肩膀上，扛着的是大半個大陸，近十億人口的生存的壓力。
“要不我們少支援一點。”海倫娜提議到：“獸人帝國原本每年都需要大量進口糧食，再加上比地面更缺糧的地底世界，就算現在我們的存糧有不少，但是總得來說也不過是少有盈餘罷了，根本供應不了這麼多人，一起消耗多久的時間。”
小侏儒莫多搖了搖頭，否定了這個提議：“我經過詳細的計算，這些要求支援的報告中，雖然數目都比較大，但是並不是他們信口開河；想要維持前線基本的士氣，這個數目的糧食完全是必須的。”
“那怎麼辦？軍隊、軍工工廠，這些單位的糧食必須足額保障，普通平民也不可能放任不管，還有即將到來的大規模難民潮；這麼多張嘴去哪裡找這麼多的糧食。”小狐狸滿臉的苦惱之色，一邊揪着自己可憐的尾巴，一邊喃喃的自語着。
“辦法倒是有，只是非常的麻煩而已。”莫多回答到，很明顯工作了這麼長的時間之後，他也不是一點辦法都沒想出來。
海倫娜聞言，頓時激動了起來：“什麼辦法？”
小侏儒莫多將幾張寫的滿滿的稿紙，從桌面上拿起來塞到了小狐狸的手裡，示意對方看看，同時開口說道：“能有什麼辦法，無非是開源節流而已。”
海倫娜向着手上的稿紙看去，只見寫的密密麻麻的稿紙上，開篇就是一個長長的標題：‘關於糧食配給制度以及糧票等實施計劃’。
在計劃中，首先就將目前獸人帝國和西利亞帝國民間的糧食，除了每家每戶，最多保留五十斤糧食之外，其餘必須無條件的上交，違規者以叛國罪論處，
然後，將轄區的所有人口，納入整體的供給體系之中，將這些人劃分爲數個等級，每個等級按照不同的供應量進行配給。
首先第一等是：各大實驗室、工廠的負責人，政府部門的高層人員，戰神殿正式祭司等神職人員，伯爵以上貴族（包含伯爵），享受每個月足量的糧食、肉類、布匹等物資的供應；這一等級的範圍之內，根本就有着充足的物資供給。
第二等是：各大實驗室的研究人員，工廠的高級工匠，學校的老師，部隊中的中高級軍官，享受到每月實際需求九成的物資供應；這些人的話，雖然比平時稍微艱苦了一些，不過還是隻受到輕微的影響。
第三等是：軍隊的士兵和基層軍官，軍工工廠的工人，低等級的貴族，政府部門的工作人員，第一等和第二等人員的直系親屬，將享受實際需求的八成物資供應；這一等級之中的人員，吃飽肚子還是沒有問題，不過要是想和之前一樣的豐盛，是不可能的事情了。
第四等：就是人數最爲龐大的普通的平民了，這些人每月只能獲得六成的物資供應，日後節衣縮食這種事情，無可避免的在相當長的一段時間裡，會發生在他們身上。
這四個等級的人員，並不是直接發放各種物資的食物，而是全部發放多種特製的票據；有糧票、肉票、布票等十餘種類型……
小侏儒莫多陛下開設的超市，目前已經遍佈了獸人帝國和西利亞帝國，所有大型的聚居區域；拿着這種特質的糧票，就能在超市中，換取到足額的，與之對應的物資。
甚至，莫多在計劃中，還考慮到了因爲巨大的利益誘惑，有可能出現糧票造假的狀況；對於這點，他也是花費了很多的心思。
新的糧票，完全是用新研究出來的一種新式合金製成，在很長的時間裡，根本就不存在着被仿製出來的可能性。
看完之後，小狐狸重重的吸了一口涼氣；這根本就是一個天才的想法，同時也代表着巨大工作量，才能建立這麼一個涉及六千多萬人的供給體系。
但無疑正式的實施下去之後，也是將取得驚人的效果；將會讓目前羅蘭帝國和西利亞帝國，內部需要消耗的糧食，立即降低三到四成。
就更不要說，通過徵收民間的糧食之後，將會得到一批爲數不少的糧食；這樣的做法，要不是在如今的這種局面下，還有小侏儒在這兩國巨大的威望，根本就不可能實施下去。
她知道，她管理下的民政部門，在接下來的時間裡，怕是要忙的飛起來……
小狐狸海倫娜，剛纔從小侏儒莫多，手中接過的稿紙有數張之厚，這份計劃不過是最上面的兩張而已；很明顯小侏儒莫多拿出來的計劃，跟就不止這一個而已。
果然她翻開了下一頁，毅然寫着‘難民救助和安排計劃’。