此時的清江縣看似平靜安寧，卻是暗流涌動。
這邊照宇凡在縣衙裡每天操練衙役，忙得不可開交。
而另一面的黃家隨着時間的推移，也開始越來越不安起來。
畢竟在縣裡邊放着一夥對他們懷有敵意的人，而且他們還長時間不知對方在幹什麼，也讓黃家開始漸漸警惕起來。
安寧的日子就這樣過了十二天，縣衙裡果然傳出了新消息，那個新任縣令大人又開始行動了。
這一回他再次派出人手，在清江縣四門貼出了佈告。
當四個組的護衛隊員將縣令的告示貼在城門口之後，城中的百姓隨即就裡三層外三層的圍上去觀看。
人羣圍得越來越厚，從裡面時不時傳來一陣驚歎聲……這顯然是出大事了！正好從鄉下回來的黃大牙，在城門口恰巧看到了佈告。
他鑽到人羣裡一看，隨即臉上就是勃然變色。
然後他分開人羣，大步就向着合歡巷黃家那邊跑去。
等他進了黃家院子，找到了黃道賢之後就急忙說道：“少爺！那個姓趙的小子，估計是失心瘋了！”
黃道賢皺着眉安撫了一下黃大牙的情緒，讓他仔細道來。
果然黃大牙一口就說出了佈告裡的內容，把他也給嚇了一跳。
原來今天縣令新張貼上去的佈告上，意思是說：據新任縣令照大人調查，在前日宣佈廢除苛捐雜稅之後，清江縣所有稅吏依然我行我素，在鄉間繼續收取雜稅。
縣令大人屢次傳喚所有稅吏，竟無一人到縣衙報道。
所以大人爲避免清江縣內外百姓，繼續承受苛捐雜稅之苦，特此命令如下：從即日起無論正稅雜稅，清江縣所有稅務一律免除。
也就是說從現在開始，百姓們啥稅都不用交了！免稅的時間截止到今年春節爲止，之後根據國家法度，再決定徵稅額度。
在這期間不但所有稅賦全免，而且縣尊大人也同時將那些拒不到場的稅吏一體開革出縣衙，並且永不錄用。
所有的稅吏從公告之日起，失去了全部大宋稅吏的職能。
從即日起，任何在清江縣城中和鄉間收稅之人，也包括任何身穿稅吏衣裝者，一律以冒充國家官吏、違反國家法度之罪，予以從重法辦。
等黃道賢聽明白了佈告的內容，他也深深皺起了眉頭。
現在佈告一貼出去，影響已經散佈到了清江縣內外各地。
現在這位縣太爺的決定，在清江縣裡已經捂不住了。
這裡邊有幾件事讓黃道賢極爲吃驚，首先就是黃大牙他們這幫黃家的爪牙，從今以後就正式失去了官面兒上的身份。
現在就連他們在鄉間拉攏的手下出去收稅，都已經成了違法之事。
其次就是這位縣尊大人明顯是惱羞成怒了，他做出了這樣的決定，分明就是當面鑼對面鼓的要向黃家宣戰！他也不想想，現在他連派出去買菜的廚子都得派兵護送……他的命令能出得了縣衙？
讓黃道賢最爲吃驚的一項，就是這個姓照的傢伙，竟然敢擅改國家法度！要說這收取稅賦，可是國家的命脈啊！別說他一個小小縣令，就是徽州郡守想要免除一地的賦稅，也得要上報朝廷批准才行。
可是他竟然毫不猶豫的越權做出了這樣的決定，這要是追究起來，殺了他的頭都是輕的！黃道賢得到了這個讓人無比震撼的消息之後，隨即讓黃大牙在原地等着，他自己趕忙去見老爹商量對策……他們卻不知道照宇凡做出這樣的決定，實際上心裡是早就有數的。
因爲他在夔州見到自己的老師時，元首就告訴過他，今後的稅制要徹底改制。
新朝廷要在大宋範圍內，推行攤丁入畝的制度。
這也就是說，反正明年身丁稅也不用收了。
而涉及到黃家這些免稅大戶，稅制也要重新制定，讓他們老老實實的交納田稅。
在這樣的情況下，照宇凡想到了他出發前老師對他的叮囑：做事一定要果斷，只要不違反百姓利益的事，他可以放手去做。
到時候夔州府，甚至是整個朝廷都會成爲他的後盾！所以照宇凡毫不猶豫的公佈，在今年之內免除清江縣所有稅賦的決定，這一刀卻狠狠的紮在了黃家的心臟上。
因爲他們手下那些橫行鄉間的稅吏，這回一下子就成了平民百姓。
他們再去收稅，就要按照冒充官員的罪名被查處……那可是殺頭的重罪！……等黃道賢和黃家老太爺商量完，他們飛快地就做出了決定。
黃老太爺首先就讓黃大牙繼續明火執仗，到鄉間去收稅。
因爲他們要是現在召回黃大牙這些人，就相當於向縣衙示弱……到時黃家的威望勢必會受到影響。
反正現在哪個趙縣令，在縣衙裡無論發出什麼命令，都不過是是自說自話而已。
一出了縣衙，在縣城裡乃至於整個清江縣鄉村，還都是他黃家的天下！所以他們即便是派黃大牙在這種情況下頂風收稅，也沒有哪個百姓敢去縣衙告發，而且那些百姓也萬萬不敢和兇猛殘暴的黃大牙對抗。
除了這一點之外，黃大老爺還毫不猶豫的命令自己的兒子，立刻派人去刺探縣衙裡的情況。
如今十幾天過去了，他們對那個縣衙中發生了什麼事完全是一無所知，這對他們可是極爲不利的。
等黃大老爺做了這樣的決定，這時黃道賢心中的不安才漸漸消退了下去。
直到現在他纔想起，他黃家最大的一項優勢，就是在這個清江縣裡勢力雄厚、無人敢惹！所以那個新任縣令照宇凡無論說什麼，都不會有人相信和照辦的。
因爲對所有的百姓而言，黃家的財力、打手、和官吏的力量是如此龐大，就憑那個勢單力孤的縣令，是萬萬無法撼動的！黃道賢想到這裡，他立刻返身去找黃大牙，命令他不用理會那些佈告，反而要繼續耀武揚威的到鄉間去收稅！在黃大牙喜滋滋地走了之後，黃道賢又把自己平時籠絡的那些江湖人在心中過了一遍，從裡面確定了幾個人選。
他知道照事情這樣繼續發展下去，那個清江縣令的小命兒應該也活不長了。