在蘇詠霖即將卸任皇帝並且終結皇權存在的這一時刻，全體內閣成員的處境變得相當尷尬。
蘇詠霖做皇帝的時候，處理政務數量大、要求高，所以需要很多人的協助，否則自己也會累死，於是他所屬的內閣成員數量較大，且人員大多數都是能幹的年輕人，十分精幹。
他們原先負責和朝廷各部門對接，不管是行政部門司法部門還是軍事部門，他們都有對接經驗，是蘇詠霖的重要幫手。
現在內閣不需要存在了，眼看着內閣成員們就要失業，蘇詠霖卻給他們安排了全新的工作。
即在全國範圍內組建負責民間日常治安管理的公共安全管理部門，以內閣的精幹成員加上從各個部門抽調一些專業人員組成骨幹。
在洪武八年以前，明國絕大部分地區的日常治安管理靠的都是一些傳統的治安管理力量，沒有專門負責的部門。
中央和地方上的司法部門倒是有法卒這一組織，屬於暴力機構。
但是法卒主要針對的還是統治團體的犯罪，處置的往往都是朝廷官吏，對於重大司法案件當然有足夠的威懾力，可要是指望人數並沒有那麼多的法卒對一些民事糾紛介入進去，那是比較困難的。
他們有自己的事情要辦，民政糾紛這種事情要是也一起管理的話，估計也要忙瘋掉。
偏偏這日常最多的事情就是雞毛蒜皮的民事糾紛，民間三瓜倆棗的事情多如牛毛，說是小事，但是不處理還真不行，容易升級變成大事情。
很多到後面讓朝廷頭疼不已的民間衝突往往都是從一兩句口角糾紛開始的。
比如洪武九年河南行省兩個集體農莊之間的衝突，就是兩個農莊所屬農民在兩邊交界處的一條河上抓魚鬧出來的糾紛。
當地官員沒有當回事，復興會組織也沒有做出有效處理，結果差點釀成大規模械鬥。
爲此，中都朝廷撤了兩個集體農莊所屬縣的相關官員的職位，因爲他們怕麻煩不介入。
復興會總部也撤了兩個集體農莊的復興會指導組織，因爲他們沒有及時介入其中，反而和稀泥，導致矛盾越來越大。
但是後面中都方面也做了反思，意識到他們在基層執法問題上的不足，專業應對機構方面的缺失導致地方各部門對於民間糾紛的扯皮、踢皮球。
蘇詠霖也深入思考了一下，覺得公共安全部門的設立刻不容緩了。
古時候，全國人口不多，且大部分都被拴在土地上動彈不得，人爲的減少了治安事件的發生，很多地區的官員和吏員足以應付一個縣城區域內發生的治安問題。
但是這一切在明國都發生了變化。
一是人口的大規模上漲，二是人口流動的狀況增加，這都將增大治安管理的難度。
未來隨着人口的增長和產業升級，以明國較爲寬鬆的戶籍制度和對商業發展的支持態度，治安問題只會增加不會減少，沒有專業的公共安全管理部門是絕對行不通的。
蘇詠霖很早就打算對這一情況進行改變，但是缺少精力和時機。
現在國家大體穩定，外部敵人基本被揍了一圈，內部敵人也被收拾的擡不起頭，蘇詠霖還卸掉了大部分工作，公共安全部的組建也就順理成章。
蘇詠霖授權給陳到和公共安全部，在全國範圍內從退役士兵、各鄉村自衛隊成員等擁有一定素養的武裝人員羣體當中選拔成員，在全國範圍內籌建各級公共安全組織，抓起公共安全保障工作。
這是一筆巨大的財政支出，也將分化各地原有的權力結構，對於明國當前的政治生態是一種衝擊。
所以九人決策小組組織相關人員進行了多次研討，期間有人贊同，也有人出於對國家穩定的擔憂而提出反對。
最後因爲蘇詠霖的堅持，九人決策小組以全票通過這一決議，於是決定任命陳到爲明國公共安全部主任，全權負責建立這一部門的組織架構。
至此，九人小組的權責劃分基本確定，剩下來一些細枝末節的問題等中央代表會議和民衆代表會議全面召開之後再安排也不遲。
這一決策是蘇詠霖以皇帝身份作出的決斷，自己用皇帝的身份終結了皇帝的權力，無人反對，無人抗拒。
一切確定下來之後，蘇詠霖將這個事情向朝廷、社會全面公開，彰顯自己進行全面而徹底的政治改革的決心。
這一舉動使得朝堂上下每一個人都意識到蘇詠霖真的是在玩真的，不是在打嘴炮。
他真的以皇帝的身份把皇權給分割開來了，終結了自己大權獨攬乾綱獨斷的時代，使得明國真正開始走向集體領導時代。
這一決策正式頒佈之後，儘管蘇詠霖在名義上還有皇帝的名分在，但是大家都知道，距離他徹底罷黜掉這個名分也爲時不遠了。
中央代表會議和民衆代表會議正式召開的那一日，估計就是蘇詠霖正大光明的終結帝制之時。
皇帝這個名號和存在將在中央代表會議和民衆代表會議的集體表決之下，以集體決策的方式正式終結掉，從此成爲一個歷史名詞。
對於這一情況，決策小組中的成員們激動莫名，但是又不知道自己在蘇詠霖面前到底該不該展露出那種發自心底的喜悅。
因爲他們的權力，來自於蘇詠霖主動讓出來的皇權。
因爲蘇詠霖主動的讓權和分權，才讓他們得以擁有這份至關重要的決策權力，讓他們真正意義上成爲了國家的掌舵者，而不是聽令辦事者。
蘇詠霖自己動手，把自己的“命”給革了，把至高無上的皇權拆分，真正的賦予給了這個組織。
他真的開始放棄行使皇帝的無上權威，只根據自己的設定，掌管軍權和管理工部的權力，在這兩個方面發表自己的看法，進行決策。
而關於行政、司法、財政等等各方面上，蘇詠霖也開始履行自己之前的承諾，開始逐步將決策權力交給決策小組成員，自己參與其中，但是不發表什麼看法，只拿住否決權。
儘管掌握着這一系列權力的蘇詠霖依然是大明毫無爭議的最高領袖，但是此時此刻的他，已經在事實上結束了他身上皇帝的屬性。
他不再乾綱獨斷了。
所以在蘇詠霖的面前，他們根本不知道該用什麼表情來表達他們此時無比複雜的內心情緒，高興，傷心，遲疑，猶豫，這些情感他們都覺得實在玷污蘇詠霖的這份決心和公心。
自古以來，天下未有如此大公無私者，他們從前只覺得大公無私是神話，但是現在，他們看到活生生的例子了。
他們只能看着蘇詠霖坐在自己的位置上低頭審閱文件，似乎全然不曾在意自己不久之前還是一個一言以決天下人生死的至高無上的皇帝。
他們看着蘇詠霖，像是在黎明時分眺望從天邊升起的朝陽一般。
臨時決策小組的成員們什麼都沒有說，也不知道該說什麼，千言萬語藏於心中，所能表露出來的，也只有夙興夜寐勤勤懇懇的處理事務，不敢有半點私心。
關於中央會議資格者的斷定和召集。
關於民衆代表的全方位選拔和斷定，以及召集。
復興會組織部和朝廷吏部的合併以及全新職位的安排。
復興會軍務部和朝廷參謀總部的合併和職權安排。
這些事情千頭萬緒，不僅涉及到中都朝廷本身，也涉及到了全國範圍內的所有人。
一點問題都不能有。