土地國有，別說方雲，就算是董卓此刻也是眼前一亮。
這無疑可以解決土地問題，但同樣的，這個政策也會把全天下的世家給得罪透。再說他董卓也不過是漢臣，而不是漢帝，所以劉協若可以宣佈這個命令，但是他不可以。甚至於，出自本心而言，他也不希望自己的土地被收歸國有。
只是對於方雲能夠使出這種政策，董卓也是抱着看戲的態度，看他到底會發展到什麼情況。誰都知道這個制度會得罪世家，方雲麾下應該也有人意識到這點纔對。
政策既然已經實施，那麼引起天下世家的反對那是必然的結局。
果然不出所料，不出幾天，就有朝臣表示，要罷免那方雲所謂的幷州牧。甚至要求朝廷將其定爲逆賊，招天下豪傑前去征討。
奈何劉辯親自出馬，承認了土地國有的合法性，以他大漢皇帝的身份。不得不說，這小子非常上道，顯然他非常清楚自己的本分。實際上他更加清楚，自己改變不了什麼，而且這個對於一個政權來說，利大於弊，再說黑鍋都是方雲背，他也樂見其成。
只是他站了出來，而且詔書上有赤霄寶劍的印鑑，故而這詔書自然就是合法的。傳遍天下之後，一直在雒陽忙活的臣子和世家才意識到，原來這南邊一個朝廷，北邊一個朝廷，其實都具備大漢的合法性和正統性。
但真要追究的話，劉辯是劉宏立下的新君，而劉協卻是董卓扶持起來的。所以法理上顯然劉辯那邊更佔理。但就他們個人的利益來說。任何劉協爲主的朝廷更爲有利。
畢竟。誰也不希望追究的土地給國家給拿了去。
再說董卓也給出了一個很合理的理由，那就是方雲那邊的劉辯根本不是劉辯，真正的劉辯已經‘病逝’。故而在方雲拿出確切的證據，證明劉辯就是劉辯，否則法理上劉協具有更多的正統性。
聽到這個狡辯，方雲甚至想要吐槽：那你董卓怎麼這劉協就是那個劉協？算了，都是扯皮，較真了就輸了！
其實董卓最近的日子也不好過。好不容易解決了糧食問題，卻不想在正月的時候，關東諸侯開始調集人馬，發起了對他的討伐。這前後還沒有三個月的時間，甚至於他都還沒有安定下來，卻不想就遇到了這種事。
去年年底的時候，袁紹密謀誅殺董卓，事情敗露離開，那是光明正大的離開。時候也是不了了之，甚至爲了安撫袁閥。還給了袁紹一個渤海太守的身份。卻不想，年底宴會不久。曹操又行刺未遂，但還是給他逃了回去。
因爲這事，董卓對於方雲的改革，也只能夠是看戲，想動都動不了，別提多憋屈了。
另外一方面，戲志纔在地方出現謠言開始，就第一時間徵調了三十多支政委組建宣傳大隊，在樂平配合下開始下鄉到村，到處宣傳新政策的一些含義以及具體的方案。在得知土地依然可以承包耕種，而且不必擔心世家門閥通過手段強行奪走後，不少百姓其實還是願意接受這種方案的。畢竟他們不過是低賤的百姓，在強權面前其實一點力量都沒有。
能夠安安穩穩的耕種，而且繳納的稅金都少了不少，他們自然也樂得辦理承包手續。不少人一下子就承包了上百傾的田地，考慮到他們是第一批承包的人，所以就批准了。
只是他們承包下來卻是傻了，田地那麼多，他們如何耕種得完？要知道田地可是按面積計算稅金的，他們種不完浪費不說，還要承擔大筆的稅金……
無奈之下只能求助政府，詢問如何解決。
官府已經得到了上級下發的精神和解決的辦法，表示有兩個選擇：一個是取消承包一部分的田地；一個則是招募流民或者其他沒有田地的勞動者來工作，每月按時發放工錢。同時，可以向官府申請助農貸款，購買耕牛和耕具，款子可以分期付款，一點點的償還。
只是借錢耕地什麼的，很多百姓還不適應，所以更多的百姓是取消了一部分的承包土地，只有少數壯着膽子吃螃蟹的，開始計算收穫還有償還的金額，最後貸款招募了一批無產者，並且購買了兩三頭耕牛，還有一批新農具。
顯然，後者將會成爲新的富農階級，甚至成爲一個合格的農場主。
隨着宣傳的開始，百姓對新政府的認可自然是越來越強烈。但如今纔開展不過數天，真正要落實還有宣傳到位，沒有一年的時間只怕根本不會見成效。
所以戲志才建議，今年內，不能對外用兵！
對此，方雲也知道自己的確是任性了一些，所以批准不會對外大規模用兵。戲志才也聽出了話裡的一些餘地，但並沒有反對什麼，畢竟他知道方雲必有用意。
方雲自然也不能說，再有那麼十幾天，羣雄就要起來討伐董卓了，到時會好歹也要去一趟雒陽，把傳國玉璽給帶回來什麼什麼的。也不需要太多人，帶着三千騎兵也夠用了。
要知道所謂的羣雄，多的也就那麼一萬人，少的也就三千人左右，合起來的確是十萬餘，實則不足爲慮！再說，又不是去和他們作對的，只要不正面對上則不會有什麼風險！
就在方雲等着曹操或者袁紹假借三公書信共舉大事的時候，卻不想另外一個消息卻是讓他頗爲驚訝。青州、兗州和汝南的黃巾居然再次起事，而且把當地洗劫了一番，這還不算，他們不斷北上甚至已經進入了冀州境內。
有意思的是，進入冀州之後，他們是秋毫無犯，彷彿就成爲了一等一的義軍。不僅是公平買賣，而且還是寧願被雨淋北風吹也不願意進入百姓的房子裡面居住。
就在大家奇怪他們到底要做什麼的時候，大軍已經來到了壺關，表示要進入幷州。如今壺關守將楊鳳，就是發來文書，表示要不要放行。
方雲看了看情報，立刻就想通了其中關竅，表示允許他們進入幷州，並且安排了調回來的周倉和卜鳶前去迎接他們。
果然，黃巾軍大軍七百多萬人浩浩蕩蕩的進入了壺關，來到了幷州。
爲首的是兩大渠帥，分別在卜己還有管亥，汝南部黃巾其實也是卜己留下的部屬。這兩個，在三大州攪風攪雨的黃巾軍渠帥，繞了大漢一大圈，如今要求迴歸編制。
是的，他們回來了，帶着七百萬龐大的人口和龐大的物資回來了！
ps：??七百萬百姓的迴歸，這是黃巾軍纔有的福利！裹挾也好，或者自願也罷，本書中的黃巾至少還沒有徹底被搞臭之前，主角已經在最大限度的保持着黃巾軍的仁義之名。活不下去的老百姓依然是那麼多，說不得願意跟隨的，也不會少。就算不願意又如何，只要來到了幷州落了戶，想走可不容易了！另外，今晚是四更，本想五更但堅持不了……沒別的，就是單純的感謝各位！
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