曲龍縣地處山區，還有不少少數民族，民風十分彪悍，說是窮山惡水也毫不爲過，經常發生羣衆圍攻政府工作人員事件，還曾經發生過副縣長被羣衆打得住了院的惡性案件。
更麻煩的是這裡的村寨多是大姓大族，宗族思想十分頑固，老百姓思想守舊而且很迷信，修了許多家祠家廟，而這條麗山市到靈璧市的高速公路經過曲龍縣的路段恰巧就涉及到不少家祠家廟的拆遷，誰知道拆遷工作還沒開始，就遭到了當地老百姓的集體阻撓，政府多次派工作人員下去做協調工作，都毫無進展，還險些被憤怒的老百姓打傷。
這次麗靈高速的修建已經被列爲省裡的重點建設工程，省、市、縣各級政府都高度重視，途經縣市都成立地方協調指揮部，由地方行政長官親任指揮長，曲龍縣自然就由張可凡任指揮長。
如今麗靈高速途經的幾個縣市大都已經完成了徵地拆遷工作，不少地方已經全面開工，唯獨在曲龍縣卻卡了殼，爲此麗山市市長高顯路在大會上氣得拍了桌子，點名批評了曲龍縣，張可凡這個指揮長壓力就大了。
但張可凡作爲指揮長，自然不可能親自去做這麼具體的事，只能向下面的幹部施壓，可下面的幹部都叫苦不迭，說能想的辦法都想過了，老百姓軟硬不吃，就是不肯拆遷家祠家廟。
爲此常務副指揮長交通局局長馬成龍也親自出馬了，不過這馬成龍這傢伙只會耍官威，他不去還好，一去把老百姓都激怒了，羣情涌動，把他開去的越野車都掀翻了，馬成龍見勢頭不對，跑得倒挺快，纔沒有被激憤的老百姓打傷。
張可凡聽說是這樣的情況就更不好出面了，因爲要是他這個縣長親自出馬，還是不能擺平此事，那就一點回旋餘地也沒有了，對他的威信也會有很大的影響。
所以張可凡就決定讓段昱代表他去處理這件事，也是對段昱獨擋一面能力的一次考驗，他就把段昱叫到辦公室，讓段昱代表他去參加麗靈高速曲龍段的協調會議。
段昱第一次接到這樣重要的任務，自然也是又振奮又激動，早早地趕到了會場，這次會議是由馬成龍主持的，在協調指揮部的領導小組成員中，段昱還看到了一個熟人，公安局政委劉志國。
今天參加會議的人多是涉及鄉鎮的鄉長，和各部門一、二把手，他們見張可凡沒有親自出席會議，只是派秘書出席，都有些失望，雖然表面上對段昱都很客氣，熱情地同他打招呼，心裡卻很不以爲然，認爲張可凡派這麼個毛頭小子來有什麼用，看來今天的會議又白開了。
馬成龍對段昱自然也沒什麼好感，但一則段昱此次是代表縣長張可凡出席會議，二則上次他弟弟馬光頭在段昱那裡吃了啞巴虧，他的好哥們丁保國更是在段昱身上栽了大跟頭，連命都給送了，所以他對段昱是又恨又怕，轉念一想，段昱來了也好，正好把這個燙手的山芋交到他手上。
所以會議一開始，馬成龍就把段昱給推出來了，“張縣長對我們的協調工作高度重視，特意地派他的秘書段昱同志來出席我們的會議，段秘書年輕有爲，下面我們請段秘書給我們做指示！……”。
段昱自然不會給馬成龍一頂高帽子一戴就忘乎所以了，站起來謙虛道：“我來的時候張縣長特別交待了，他說小段你這次去主要是去學習的，學習基層協調工作的經驗，你要多聽少說，所以我還是多聽聽各位前輩和領導介紹經驗吧……”。
下面的幹部聽段昱這麼一說就更加失望了，馬成龍則心說這個段昱年紀不大，卻如此滑不留手，真不好對付，對他也越發忌憚了，但也不好再勉強段昱，就直接宣佈會議開始。
會議一開始，下面的幹部們就開始訴苦了，再就是互相踢皮球，推責任，最後差點吵起來了，但實質性的解決辦法卻一個也沒想出來，段昱聽得直皺眉頭，馬成龍也覺得很沒面子，就拍桌子怒道：“安靜！安靜！你們當這裡是菜市場呢！你們都是政府幹部，這樣子成何體統！叫你們來是想辦法解決問題的，不是來吵架的！……”。
下面的幹部卻不以爲然，心說當初在現場，你馬局長可是跑得最快的，在這裡裝什麼大尾巴狼啊！有本事你就讓老百姓乖乖地把家祠家廟都拆了啊！
馬成龍見鎮不住場面，臉上就更掛不住了，就點了劉志國的名，“劉政委，你是代表公安部門的，是我們的強力後盾，你談談你的看法吧！……”。
馬成龍點劉志國的名也是包藏禍心的，劉志國是張可凡系的人，他把劉志國推出來，就是想讓劉志國來幫他吸引火力，劉志國是個直脾氣，也沒多想，就直接嚷嚷道：“要我說，咱們在這裡討論來討論去啥用都沒有，只能強拆，我把我們局裡的警力全派過去，誰敢鬧事就抓誰！……”。
劉志國話音未落，幾個涉及鄉鎮的鄉長就全站出來反對了，“不行，不行，現在是和諧社會，上級三令五申不準強拆，這樣只會把事情搞得更糟，出了事情是不是公安局負責啊！……”。
“就是，涉及的村寨都是大族大姓，老百姓一出動都是好幾百人，縣公安局能出動多少警力啊？別到時搞出了人命，收不了場，那麻煩可就大了！……”。
劉志國見衆人把矛頭對準了自己，才知道自己被馬成龍給當槍使了，就脖子一梗，脹紅了臉道：“你們跟我嚷什麼啊？！我們公安部門只負責抓人，要協調得靠你們地方政府，你們要是把協調工作做好了，還用得着我們公安嗎？！……”。
最後協調會自然什麼結果也沒有，段昱在這次會議上始終一言不發，但衆人的爭吵也讓他意識到了這件事的確十分棘手，要怎樣才能做通老百姓的思想工作，主動配合政府的徵地拆遷工作呢？