天子鑾駕到了鄴都，朝廷重新‘開張’，立省臺司院衙門，修城郭府庫，董承等十三人幫助漢獻帝逃出長安有功，封爲列侯。
漢獻帝有感秦峰救駕的大功，朝廷到了鄴都諸事順利，就下達了詔書，加秦峰食邑爲鄴，廢置三公輔政，在三公之上設置丞相，統率三公百官。
公元196年，建安三年，五月十五。
在秦峰的主持下，漢朝召開了漢獻帝改年號後的第一次正式的朝會。
幾乎是三年了，第一次正式的朝會，可見這三年來形勢的混亂。
好在，混亂的形勢中，秦峰抓住了機會，掌控住了朝廷，這對他將來的霸業是極其重要的。
自從周公制禮以來，禮教深深影響着華夏民族。例如從春秋開始，周朝已經名存實亡，但作爲共主，又延續了數百年，直到戰國後期，才被秦國所滅。
有了漢室，秦峰就有了正統性，無論是征討四方，還是自己當皇帝，一切順理成章。
“吾皇萬歲萬歲萬萬歲……。”
雖然府衙大廳無法和大殿相比，但威儀足夠了。
漢獻帝坐在堂上，示意平身。
“朕今日能夠在這裡，皆是諸位愛卿的功勞，尤其丞相勞苦功高……。”漢獻帝洋洋灑灑，報告會致辭一般，稀里嘩啦說了半天。“諸位愛卿可有什麼要說的？”漢獻帝最後道。
秦峰剛要說話，身後太傅馬日磾就拄着柺棍走了出來，抱着朝板，道：“陛下遷都長安，百廢待興，首要就是建造宮殿，安置太廟，也好祭天告祖，安撫黎明百姓。”
秦峰一撇嘴，心說行，建造宮殿都能夠跟安撫百姓掛鉤。
漢獻帝微微點頭，“太傅說的是。”
馬日磾就轉向秦峰，鞠躬一禮，“此事還需丞相操心。”
秦峰微微一笑，“本相早有考慮，新宮的建設已經開始選址了，初步就定在城中心。未來建設起來，將會在長安、洛陽兩宮之上。”
宮殿是要修的，在這個時代，一個文明沒有輝煌的宮殿，文明就會大打折扣。這座宮殿，秦峰可不是爲漢獻帝修的，他是爲自己提前修的。
漢獻帝和文武百官高興壞了。
然而秦峰話鋒一轉，苦悶道：“陛下，但國庫沒有錢呀。”雖然這宮殿實際上是秦峰給自己修建的，不奢華是不行的。但秦峰不打算這筆錢全由自己出。
漢獻帝和朝廷來到鄴都，其實全是秦峰白養活的。對於白養活這些人，雖然暫時有這個必要，但秦峰依舊不爽。所以修建宮殿的錢，他打算上至漢獻帝，下至官員，都要分擔。
“哎！”聽說國庫沒錢，漢獻帝和大臣們受了一驚。
“修建宮殿，沒有千八百萬貫，實難修建完成。只是民夫的工錢，就是一筆極大的開支。”秦峰道。
“工錢？”馬日磾立刻道：“丞相，恐怕您想錯了，歷來服徭役，是百姓的義務。這是不用給工錢的，管飯吃就行了。”
國舅董承也說道：“是呀是呀，夏糧已經收穫，我們都看到了，這一季是個大豐收。丞相治理地方獨到，吾等十分欽佩。有了足夠的糧食，徵發徭役不成問題。”
秦峰暗地裡冷笑，不給農民工工錢，只管飯？秦峰一心爲民做事，豈能不給他的子民工錢，頓時搖頭道：“今時不同往日，如今天下大亂，各方虎視眈眈。你們如此壓迫百姓，豈不是要重蹈黃巾覆轍。勢必有宵小之輩趁機來犯，又遭劫難！”
漢獻帝已經大臣們聞言一陣機靈，便感到秦峰說的着實有道理。
漢獻帝遭受多年苦難，驚弓之鳥的他可不想失去得之不易的安定生活，就說道：“丞相，那該怎麼辦？”
“如今國庫空虛，建設宮殿提上日程，就會入不敷出，不過……。”秦峰說到這裡，大義道：“本相帶頭，俸祿減半。縮減朝廷各項開支，這樣的話，就能夠節省大筆資金，用於宮殿的建設上去。”
“啊？”百官聞言一陣激動。
秦峰就對馬日磾笑道：“馬老，你等三公要起到帶頭作用呀。”
“哎呦呦。”馬日磾受不了了，他是士族出身，本有大片的土地和奢華的生活。然數次遷都後，祖上流傳下來的廣闊土地全沒了，就靠着俸祿過日子。如今竟然俸祿也要降低一半，這不是要命嗎。
然而，馬日磾不愧是漢室遺老，他依然點了點頭。
國舅董承艱難的抉擇了一番，爲了讓自己外甥能夠住上宮殿，他這個舅舅也是豁出去了，點頭道：“也好……。”
楊彪受不了，但三公里的其他二位都表態了，他不得不投了贊成票。
各路大臣們則是大罵秦峰卑鄙無恥，北地如此繁榮，宮殿豈能蓋不出來？這是明着剝削我們呀！然而三公都點頭了，他們不敢不同意。
“這一下，回去只能喝稀粥了！”
“回去後趕緊告訴夫人，招募下人的事情還是緩一緩，等宮殿蓋好了再說吧。”百官紛紛大罵。
然而秦峰就無所謂了，反正他的俸祿也是自己發給自己，不發工資也沒事。
建設新宮的議題結束後，秦峰適時提出，爲遠征勝利的將士們請功。
這是一件正經的大事。
然而漢獻帝看完秦峰的奏摺後，就皺起了眉頭。他沒說什麼，而是讓馬日磾、董承、楊彪等三公也看了看奏摺。
馬日磾和漢獻帝對視一眼，就走了出來，道：“啓奏陛下，朝廷歷經劫難，官員缺失嚴重，若無增補，朝廷無法正常運轉。”
“自該增補，太傅認爲應如何進行呢？”漢獻帝問道。
馬日磾立刻道：“依照祖制，可讓官員們互相推薦，從中選拔賢才。”
推薦制度，是士族當權時期的特色。封閉了寒門有才華者的晉升之道。雖然士族中也不乏有能力的，但基數太小，因此太多有才華的被埋沒。漸漸的，只是士族官員無法支撐華夏的發展，時代也因此末路。
士族最腐朽的地方，就是這種任人唯親的推薦制度。
秦峰爲將士們請功，漢獻帝不置可否，反而和馬日磾一唱一和，要推薦人才充實朝廷的位置。這事情不言而喻了，這就是在打壓秦峰。