寧小凡繼位爲城主，在大典上對幾位使者表示了和平的願望。
與其他三城開始互通往來，正式建立外交關係。
同時也公佈了新四大長老。
寧小凡是城主，寧家家主，警備營營主，東洵爲警備營副營主。
警備長老：朱聖愷。
刑罰長老：龍北嶽。
合縱長老：秦不三。
執事長老：姜擎天。
新的時代，已經到來！
闕星寨不必做山賊了，直接加入了寧小凡手下，全城憑空多出了二十幾位築基高手，力量大大增強！
與雪龍山、鎏酋島的貿易往來，也不再遮遮掩掩，直接大大方方！
但盛況之下，其實難副。
張修誠之前已經把整個金雎城搞得烏煙瘴氣，亂七八糟，朝令夕改，城主的約束力已經大大喪失，作奸犯科的人充斥整個金雎城！
寧小凡知道之前的統治完全就是用暴力手段強行實現的，所以看似還算可以，實際上下面已經爛的不行了，張修誠也就是依靠着張家的子弟，根本其他人一點借不上力，所以有比他更強的外部勢力介入的時候，直接就把他打垮了。
而現代爲什麼比古代戰爭動員力更強，原因之一就是他能發動人民羣衆，全民皆兵，自然比起那些只能靠着自己手下那點人，各自爲政的要強得多。
金雎城百萬居民，就算十分之一，也有十萬了，何至於神境才幾千？
完全發展不起來。
而縱觀其他三城，也都是這種模式，完全不懂得利用最根源的力量。
寧小凡決意改革，就先從金雎城開始。
要改革，首先改革律法。
只有依靠律法，將整個城都變成自己的資源，才能最大化的利用起來。
嚴苛律法，是執行力的保證。
所以寧小凡便先在城主府裡，召見了金雎城的新任刑罰長老，龍北嶽。
“你統計了一下，現在金雎城內什麼犯罪的最多？”
寧小凡嚴肅地問。
“其他作奸犯科不計其數，但我看最嚴重的應該是盜竊和私人壟斷，這兩樣太氾濫了，而且據我的瞭解，這金雎城千年來一直有，就打不絕，現在只不過是到了明面上而已，就算是百年前最嚴厲的時候，也禁不止。”
龍北嶽道。
“這兩樣其實都好辦。盜竊，小打小鬧我不管。但鬧出人命就直接狠罰狠判，看他還敢不敢！”
“這個狠罰狠判是什麼意思？逮住了直接處死？”
“你先說，金雎城的律法是什麼？”
“有兩種，一是息訟，以貴和持中、息事寧人爲宗旨，也就是俗稱的私下調解；二就是按照事實審查，或盜採人桑葉，贓不盈一石，何論？貲徭三旬。”
意思就是說，偷別人的桑葉，所得的贓款如果不超過一塊靈石，就罰其做勞役三十天。
贓款在一塊靈石到二百靈石之間的，得背井離鄉。
贓款在二百到六百靈石之間的，犯人的臉上要被刺上字，再塗上墨，還得服勞役。
所得贓款若超過了六百靈石，那就要割掉鼻子、在臉上刺字，同時服勞役。
寧小凡聽完眉毛挑了挑道：“這未免太輕了。幾百靈石几乎就是一輩子的積蓄，偷了之後容易鬧出各種問題，怎麼判得這麼輕？”
龍北嶽憂慮地道：“這件事還真不是你想的這麼簡單。寧少，如果真是狠罰狠判，直接處死，容易造成犯人狗急跳牆，偷完了先弄死主人再說，反正沒了活口也不一定查出來是我。這樣損失就更大了。”
寧小凡想起華夏儘管天眼系統如此發達然而還有許多這種案子查不出來，搞不明白，更別說科技樹根本沒點過的苦海界了，完全就是一個蠻荒時代，這種地方搞完了把主人一掐死扔哪你都找不出來是誰幹的。
“其實要解決非常好辦，沒收作案工具不就好了麼。在高麗就曾經有這麼幹的，注射之後肌肉就萎縮了。”
“可這麼做也無異於是逼人狗急跳牆——哪個男人能願意自己從此變成殘廢的？”
寧小凡微微一笑，從懷中掏出一瓶黑色的藥水遞給龍北嶽道：“這是我配出來的，材料簡單，配置方便，被我加了幾味藥材，有令肌肉萎縮的作用。”
龍北嶽道：“這不是和高麗的化學……”
“不，完全不一樣。藥水塗抹之後滲入皮膚，竊賊的雙手會萎縮五到八年，之後逐漸恢復。這個不輕也不重，對於遏制這種腐惡橫行的狗東西肯定有奇效。”
龍北嶽驚喜地道：“這麼說起來，金雎城就有救了！”
“那是，沒有一個嚴密組織的機器運轉，怎麼征服其他城鎮？北嶽，坐下說，第二個是什麼？”
“第二個是私人壟斷。盜鑄錢、私煮鹽、私冶鐵這些，平定金州城的時候，抓了一大批這種人，但還是得不到有效遏制。”
“那原來是怎麼判的？”
“一般都是採生折割。一經發現犯人，然後等待他的就是凌遲之罪，而且是不論主犯和從犯，均是同罪。”
“那麼，如此重刑之下，這種事件少了嗎？”
“其實之前一直不多，但張修誠上位以來就多了，只要給錢就好辦了，一個人罰靈石五百，這種生意本就是暴利，給點錢也不在乎，這風氣就是被他帶壞的。”
“那從現在開始，延續以往的律法不動，舉報一人賞五百靈石，當場擒獲獎一千靈石！這是護體的藥丸，吃下去之後，舉報人三年之內百災不侵，不怕報復。”
寧小凡將另一枚火紅色的藥丸交給了龍北嶽。
握着沉甸甸的兩枚藥丸，龍北嶽也感覺到了重擔在身。
寧小凡動情地道：“北嶽，你我都是從華夏來的，深知民心的道理。要想改變隱界，就要先從我們金雎城做起。多少家庭，可能因爲我們從此幸福，甚至免除災禍。只要有這種風氣，何愁不振興！”
“寧少，放心吧，我一定把金雎城治理好！”
接下來，寧小凡又廢除了大部分的酷刑，例如凌遲等等，只保留了一套在城主府的刑堂，那是最高的審訊之地了。