對於如今的大梁而言，邊疆有名帥勇將，朝中有賢臣能吏，縱然西吳來勢洶洶，三線戰場齊頭並進，但是國內依舊非常穩定。
從這幾個月各地呈遞的奏表來看，西境戰事並未造成民心動盪，反而讓大梁百姓愈發心向朝廷，各州府縣的變法推行出人意料地順利。
劉賢已經隱約意識到這是千載難逢的良機，與西吳這一戰或能確立大梁真正的霸主地位，席捲天下未必就是幻想。因此他一邊開始提拔朝中的新晉官員，一邊對裴越給予極大的信任。開平帝大行前的叮囑是原因之一，更重要的是他不想錯過這個機會。
這個時候若是猜忌裴越，不僅僅是何以爲繼的問題，更有可能影響大梁百萬將士的軍心，以至於全線潰敗大廈傾倒。
想到這兒，劉賢不禁滿含期待地問道：“裴卿，朕想知道邊軍有沒有希望擊潰吳軍，然後趁勢越過高陽平原直取吳國安陽城？”
從三十多年前冼春秋叛逃南周開始，大梁朝堂上逐漸形成一個共識，四海一統乃是不容置疑的國策，具體戰略則是先南後西。即便是在裴貞拿下虎城後，這個想法也沒有發生動搖，根源在於遼闊的高陽平原是西吳騎兵的主場。
另外一點，南周富庶而西吳相對貧瘠，甚至很多朝臣並不認爲有必要主動進攻吳國。收復南朝故土之後便可萬事大吉，只需要維持住西軍和京營的戰力便可。
年輕天子突然拋出這個問題，顯然是因爲他也看出西境之戰的危難和機遇。
西軍潰敗，靈州和鄧州將會變成焦土，西吳鐵騎甚至可以長驅直入進逼京都。
反之，西吳若是將數十萬大軍葬送在樑吳邊境，爲何樑軍不能痛打落水狗，直接發起反攻一路攻城拔寨，直取吳國京城安陽？
如果真能做到這一點，南周再怎麼蹦躂也無濟於事。
望着眼神逐漸熱切的劉賢，裴越的神色反而嚴肅起來，認真地道：“陛下，吳軍可不是軟柿子。”
劉賢微微一怔，似有不解。
裴越正色道：“臣明白，因爲左軍機接連取得大勝，不光是陛下會認爲吳軍不堪一擊，朝堂諸公之中也有很多人這樣想。臣之所以不曾駁斥他們的想法，是因爲大梁腹背受敵，從上到下都必須保持強大的自信，這樣才能讓朝廷更加高效地運轉起來。”
劉賢點了點頭。
裴越繼續說道：“但是陛下既然看過虎尾原之戰和古平之戰的戰報，理應明白這不是吳軍戰力孱弱，而是左軍機提前拿出了殺手鐗。虎尾原之戰，西吳騎兵敗於那兩種火器，但那也是首陽山這大半年來所有的儲備，短時間內無法補足。至於古平之戰，一方面是因爲周德威所率的並非西吳主力，絕大多數都是次一等的步卒，另一方面是因爲藏鋒衛忽然出現，徹底改變戰場上雙方的實力對比。”
劉賢漸漸回過味來，面色平靜地道：“也就是說，接下來纔是真正的硬仗？”
裴越頷首道：“沒錯。其實西吳三路大軍，僅有北路軍的騎兵遭受重創，其餘基本沒有損失，更何況西吳皇帝麾下的安陽龍騎依舊按兵不動。按照臣的估計，西境之戰接下來會進入僵持態勢，至少一個月之內我軍仍以防守爲主，除非對面出現明顯的破綻，否則左軍機不會輕率求戰。”
劉賢沉吟不語。
心中的熱切消退之後，他很快便意識到局勢沒有想象中的那麼簡單。
裴越見狀便說道：“當然，這不意味着朝中什麼都不做，相反陛下可以利用這個機會推動相關的改制。”
劉賢溫和地道：“你且說來。”
裴越道：“臣請設立火器局，歸於西府管轄，內設大使一名，副使二人，廣招民間工匠研究火器技術。臣會讓首陽山將所有掌握的技術呈交火器局，同時在首陽山附近可以劃出一塊地作爲試驗場所。”
劉賢思忖片刻，緩緩道：“可。”
裴越目光微凝，隨即說道：“臣請改制五軍都督府，下設兵、吏、戶、禮、京、西、北、南、水、支差、教閱、兵籍、知雜、支馬共計十四房。”
他從袖中取出一本奏摺，起身雙手呈遞御前。
劉賢接過仔細地看着，上面有十四房詳細的權責劃定，對於五軍都督府來說不算面貌全非的改制，只不過是進一步明確權力的劃分。
劉賢花了很長時間看完，隨後意味深長地說道：“裴卿深思熟慮，朕認爲此舉極爲妥當。不過，愛卿的改制方略是爲將來裁撤五軍都督府做準備？”
裴越微微一笑，坦然道：“陛下聖明。”
劉賢暗中思忖。
當年高祖立國時，在西府軍事院下面增設五軍都督府，表面上看是多此一舉，其實是削弱了軍機的權力，畢竟中間多一道可以操作的程序。軍機的決斷必須通過五軍都督府施行，這便決定他們無法直接向領兵大將發號施令。
雖然在具體的過程中，大都督這個人選一般會是左軍機的心腹，但也有例外的存在，比如現任大都督柳公綽。
此人乃是文臣出身，在朝中素有清名，這段時間經常向劉賢稟報軍務詳情。
增設火器局、改制五軍都督府，甚至以後直接取消都督府，最終的結果是增加軍機手裡的權力。
劉賢自然信任裴越，但是他必須要考慮這個決策的後果。
裴越對此心知肚明，不急不緩地道：“朝廷六部之中，兵部的地位一直很尷尬，尤其近年來逐漸淪爲清水衙門。故此，臣在思考之後，認爲五軍都督府應該將發放和稽覈軍餉的權力還給兵部。如此一來，西府主管軍事，糧秣餉銀則掌握在東府執政手中。”
劉賢猛然動容，不可置信地望着面前這張年輕俊逸的面龐。
兵部形同虛設，並非是文官老爺們甘願如此，原因要追溯到大梁立國之初。
世人皆知，前魏覆滅後天下大亂，連年混戰征伐不休，原本孱弱的武人趁勢崛起。打天下極其艱難，守天下同樣要依靠這些武人，他們當然不願繼續像在前魏王朝末期時那般，對文官卑躬屈膝笑臉相迎。
爲了安撫日益強大的武勳親貴，同時也要刺激他們繼續爲大梁開疆拓土，於是高祖皇帝分設兩府，又將至關重要的財權交給五軍都督府。
簡而言之，大梁軍方每年都是直接從國庫中領銀子，接下來如何分配和下發，由西府軍機、知院和五軍大都督商議決定，最後奏報皇帝批覆。兵部和御史臺有監察之權，其實五軍都督府內部也有稽覈的衙門，但是隨着時間的流逝，軍方自然就形成一個封閉的勢力階層。
歷任軍機之所以讓大梁天子忌憚，因爲他們不僅掌握着軍中武將調動任免的權力，同時又握着百萬將士的錢袋子。他們不必貪墨軍餉，但只需要稍稍掐緊下面某地大營的餉銀，就足以讓一方大將俯首帖耳。
在這個時代， 天子即便一言九鼎也不可能對下面的詳情瞭如指掌，這便給了軍機們廣立山頭的機會。
如果將財權從五軍都督府移交給兵部，表面上只是換了一個衙門，兵部也沒那個膽子拒絕不給，內裡的意義則完全不同。
從今往後，西府每動用一筆銀子，都必須通過兵部或者說東府的同意，每一筆銀子的去向也會被文臣知曉，最大的影響則是軍頭們無法肆意揮灑銀子收買人心。
劉賢不是沒有考慮過這個問題，但每次只要想一想就頭疼。
西吳和南周都是甲兵數十萬的大國，他如果提出收回武人集團的財權，甚至可能會動搖到大梁的根基！
與這個舉措的深遠影響相比，區區一個火器局算什麼？
五軍都督府改制或者裁撤又算什麼？