第四特區是一塊彈丸之地，人口在幾支地方民族武裝中最少，總共不到八萬人而已，目前擁有兵力五千餘人。
不僅控制面積小，只接近五萬平方公里，外部環境上還處於夾縫之中。
第四特區的北部，是強大的撣邦第二特區，雙方力量相差懸殊，第四特區只能配合和支持的第二特區；
南部與原大毒梟坤沙部很近，常常面臨坤沙的壓力；
東面是中國西雙版納州；
在西面就是緬甸政府軍了。
由於這種外部形式，第四特區常常處於兩難境地，不得不採取走鋼絲戰術，平衡各方對自身的影響。
龐勁東發現，其實第四特區的局面比果敢共和軍更艱難，但果敢共和軍比他們有骨氣。
第四特區善於處理跟緬甸政府的關係，深得軍政府的信任和支持，被龐文瀾斥之爲“奴才”。
不過，這倒也帶來一個好處，使得第四特區不必太過提防緬甸政府，能有精力搞好經濟發展。
他們沒什麼明確的政治追求，一切向錢看，發展速度也夠快。
首府小孟拉過去是昔日不毛之地，今日已是大樓平地而起，各種基礎設施正在建設，糧食自給有餘，財政收入大增。
說起來，第四特區的發展仰賴於中國，尤其農業。
緬北的割據武裝都奉行以毒養軍的政策，第四特區更是不能不例外，但也是最早全面禁絕鴉片的。
因爲他們的毒品直接荼毒了中國，於是中國鼓勵他們進行替代種植，支援了不少物資和資金，進而又發展了很多合作項目，他們這才把經濟搞了上去。
對此，龐勁東產生了一個疑問：“第四特區的力量是最弱的，卻擁有五千餘人的兵力，怎麼比果敢特區政府還多？”
沈佩紱笑了笑，回答說：“你知道的那些特區政府軍隊，只是常備兵員，實際兵力要遠遠比這多。原來的果敢特區政府實行普遍義務兵役制，男子一旦成年就要加入部隊，不到年齡是不允許退役的。但考慮到促進地區發展，不能佔用太多成年勞動力，所以在正常情況下，很多人服役一段時間後就會回鄉務農。只不過，這不是退役而是休假，一旦有戰事要馬上回到部隊報道。”
“那麼也就是說，這些人算是預備兵員，總共有多少？”
“如果發佈總動員令，可以集結起兩萬人！”
龐勁東就任副總司令已經有一段時間了，今天卻第一次瞭解到還有這樣的事。
此前，竟然從未有人把這些告訴龐勁東，這讓龐勁東明白了，自己作爲一個外人受到了排斥。
強壓着心中的不悅，龐勁東問：“爲什麼現在還沒有下達總動員令？而且也沒有人提起這件事？”
“這個……”聽到龐勁東的這個問題，沈佩紱的臉色變的黯然了：“這些人都是青壯年，也是果敢人的中堅力量，更是果敢明天的希望，如果全都死在戰場上……”
沈佩紱的這番感慨，讓龐勁東想起一段歷史。
當年的殘軍在分裂之後，有一部分進入了泰國境內，爲了獲得自己在那裡的生存權，就幫泰國政府打仗。
由於這些人能征慣戰，戰鬥力極強，使得泰國政府總是徵召他們出兵。
結果一次又一次的戰鬥之後，男人幾乎都死在了戰場上，只剩下了一羣老弱婦孺。
若非如此，今天的殘軍在泰國的影響力就不會這樣弱。
更爲悲劇的是，殘軍當年征討的敵人當中，有很多是同爲華夏人的，不過這是題外話了。
龐勁東深吸了一口氣，不得不提出了一個很不願意提出的建議：“以緬甸政府的做法來看，現在應該下達總動員令了，否則果敢人就會被徹底剿滅！其實全體上陣也沒關係，如果出現萬一，就……就退回祖國……”
龐勁東想了想，還是沒有說出金將軍的約見。
沈佩紱瞪大了眼睛，難以相信地問：“這樣可行嗎？”
“應該可行吧！”儘管龐勁東回答的內容並不確定，但是語氣卻是十分的肯定。
沈佩紱點點頭，沒有繼續追問下去，轉而說道：“你是副總司令，如果決定下達總動員令，那麼就下達吧！”
“第四特區那邊的事情怎麼辦？”
“我和林繼文比較熟，他們的工作就由我來去做！”
“你爲什麼認爲他們是最容易爭取的？”龐勁東搖搖頭，頗感疑惑地說：“根據你的介紹，我實在看不出來這一點！”
“這是由很多方面決定了的……”沈佩紱不假思索，逐條的給龐勁東分析起來。
首先、第四特區由於其面對的戰略形式，必然要依附於比較強勢的一方，但這不代表他們表面上的做法代表實際傾向。
他們表面上聽命於第二特區，實際上與果敢共和軍保持着良好的關係；
其次、緬甸政府拿果敢特區開刀，震懾所有割據武裝勢力的用心已經昭然若揭。
而第四特區希望維持現有的狀況，就不得不正視緬甸政府的威脅，並尋求生存之道。
其中道理正如前一點，他們與緬甸政府的良好關係只是維持於表面，至於實際如何，雙方心裡有數；
再次，也是最爲重要的一點，第四特區的幾位領導人與果敢特區政府和果敢共和軍是姻親，林繼文本人就是龐文瀾的大女婿，其母則是特區政府在彭仁浩之前那位主席的女兒。
基於這些因素，果敢共和軍與第四特區往來十分頻繁，雙方有着全方位和全領域的合作。
龐文瀾一早就意識到，通過毒品生意積累財富只是一時之計，所以很早就開始發展正常的經貿，以期將來獨立後，經濟發展可以快速步入正軌。
由於第四特區注重與經濟發展，因此果敢共和軍就通過他們做一些生意，雖然都是些正常生意，可多年下來，獲利竟不比毒品生意少太多。
“想要打天下，就必須具備三個‘子’……”沈佩紱伸出三根手指，向龐勁東一一解釋道：“一個是‘槍桿子’，另一個是‘筆桿子’，還有一個是‘錢袋子’。果敢共和軍自身是‘槍桿子’，我多年來在果敢特區政府做的一切就是爲了擁有‘筆桿子’，而毒品和第四特區就是我們的‘錢袋子’了。”
龐勁東點點頭：“原來是這樣！”
“鑑於我們雙方一直以來的這種良好關係，我相信只要自己親自去說服他們，把他們爭取過來是毫無問題的！”頓了頓，沈佩紱毅然說道：“如果不能說服他們，我也就不活着回來！”
雖然緬甸政府對果敢特區採取的行動，已經讓所有地方武裝勢力警惕起來，並開始進行戰爭準備。
只不過，這些都是在暗中進行的，在表面上，大家都保持觀望態度，或是發表一個聲明，希望交戰的雙方保持克制，共同維護緬甸的和平與安定。
甚至有人還指責，果敢共和軍先是推翻了合法的原果敢特區政府，然後悍然撕毀停火協議，要負全責。
第四特區也是這樣的態度，根本沒對果敢共和軍表現出親近，對沈佩紱此行能否成功，龐勁東持懷疑態度。
至於總動員令，很快下達了。
果敢人的動員很有特點，特區政府的門前支了一根杆子，上面掛了一把笤帚和一雙筷子。
其意是說，只要是能拿起筷子吃飯的，掃境出戰。
連日來的戰鬥已經讓平民百姓有了心理準備，看到其他地區用來參軍的人，他們很清楚的知道這一天遲早會來臨。
在動員令下達當天，老街的街道上擠滿了穿着軍裝的人，這些人的共同特點是軍裝上沒有肩章，因爲他們是剛剛把軍裝找出來穿在身上的。
幾乎每家每戶的門前，都站了幾個老人、婦女或者兒童，他們是爲這些趕着報道的預備役軍人送別的。
他們的身上也有一個共同點，那就是臉上或多或少都掛着淚痕。
在出來送別的人當中，女人並不是很多。
爲了彌補人力上的不足，特區政府把很多年輕女性也徵入部隊，從事後勤和醫護工作。
主要街道上人頭攢動，但沒有人大聲的哭出來，而且還顯得出奇的平靜。那是一種可怕的平靜，讓人感到壓抑的平靜。
送別的人靜靜的看着預備役軍人們彙集到一起，排着並不整齊的隊列，向着特區政府走去。
所有人都知道，這些人一去很可能就是永別，就此生死永隔。
但是在這生死存亡的關鍵時刻，爲了爭取自己民族生存的權利，大多數人都已經不再顧慮個人的安危。
不等特區政府的官員前來動員和催促，就主動打點好行裝走上了這條路。
龐勁東幾次路過老街，每次都有嚎啕痛哭的衝動，同時，還在心裡想起了這樣一首詩：
“也許有一天，
太陽變成了萎縮的花環，
垂放在，
每一個不朽的戰士，
森林般生長的墓碑前。”
已經久別眼淚多年的龐勁東，只會把淚水落回到肚子裡，並在心中默默的祈禱，這些人的犧牲是值得的，並且能夠換來最終的勝利。