“沒想到復仇者聯盟最終還是分崩離析，走上和電影中同樣的情況。”閉關兩年之後，陳堪出關，得知復仇者聯盟的情況之後感慨了一句，不過這種情況也在意料之中，因爲這些超級英雄能力強脾氣也大，個性鮮明，短時間聚在一起還好，一旦有外力的衝擊，就很容易出事情。
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因爲洛基權杖也就是心靈寶石已經被陳堪拿走，所以也就沒有奧創什麼事情了，當然也沒有幻視的誕生。
復仇者聯盟一邊對付着明面上的敵人，一邊還要應付政府，政府一直有將復仇者聯盟納爲己用的想法，想要讓復仇者聯盟成爲他們手中的“利器”，不過一直沒有找到合適的機會，畢竟紐約大戰之後復仇者聯盟的聲望太高了，沒有合適的理由不能出手。
終於在不久前，期待已久的機會來了，在復仇者聯盟一次追捕九頭蛇餘孽的過程中，因爲疏忽造成了平民三人死亡數十人受傷。
政府以此爲契機，引導輿論，最終推出了超級英雄的管理法案，法案要求復仇者聯盟按照政府的要求來行動，任務的開展、進程和結束，都要由政府主導，這就成爲了衝擊復仇者聯盟的“外力”，圍繞着這個法案，一衆英雄展開了激烈的爭論，這次復仇者聯盟有史以來爭論最爲強烈的一次，沒有之一。
本來以爲會站在政府那邊的美國隊長出乎意料的反對這項法案，這點不僅出乎政府的意料，也出乎復仇者聯盟成員的預料。
美國隊長是一名士兵，應當以服從命令爲天職，何況這次法案軍方就是背後推手之一，可是沒想到美國隊長這次不給面子了，第一個旗幟鮮明的反對這項法案。
美國隊長反對這項法案的原因其實很簡單，就是爲了自由，美國隊長不是政府的象徵，他是美國精神的象徵，而美國精神的核心就是自由，所以他不可能接受這項法案，另外他也不想重蹈當年神盾局的覆轍。
美國隊長的反對讓本來以爲勝券在握的政府顯得有些尷尬，雖然美國隊長在復仇者聯盟中的個人實力可以說是墊底的，但是他的人格魅力實在太強。
當初在神盾局內對抗九頭蛇的時候，本來處於絕對弱勢的美國隊長，就當衆發表了一小段演講，然後神盾局的人就“叛變”了，其人格魅力由此可見一斑。
冬兵巴基作爲美國隊長的好基友就不用說了，無條件地支持美國隊長的所有決定，另外獵鷹雖然是軍人出身，但是他將美國隊長視爲唯一的“隊長”，而新加入的蟻人從小就是美國隊長的粉絲，因此也跟隨美國隊長。
除了無腦跟隨美國隊長的三人之外，還有不喜歡政治的快銀和鷹眼兩人也反對政府的監管，也加入了美國隊長的陣營，黑豹作爲一國之主，自然不可能去接受美國政府所謂的監督，所以也反對這套法案。
如此，以美國隊長爲首的反對監管法案陣營，有冬兵巴基、獵鷹、鷹眼、快銀、蟻人和黑豹七人。
美國隊長反對法案出人意料，而鋼鐵俠支持法案也同樣出乎意料，鋼鐵俠是復仇者聯盟中出了名的我行我素，可是這次鋼鐵俠竟然同意了政府的監管，站在了美隊的對立面，着實是令人意想不到。
同樣出乎意料的還有黑寡婦的選擇，黑寡婦和美國隊長、鷹眼是多年的老搭檔，配合默契，可是這次她卻選擇了支持法案，站在鋼鐵俠這一邊。
而作爲軍方在復仇者聯盟中的代表，鋼鐵俠的好朋友，戰爭機器羅迪上校也選擇支持法案，作爲鋼鐵俠的狂熱粉，新加入的蜘蛛俠無腦地站在鋼鐵俠這邊。
另外蟻人的女朋友黃蜂女，因爲此前和蟻人鬧了點矛盾，乾脆利落地選擇站在蟻人的對立面，不得不說很女人的選擇。
以鋼鐵俠爲首的支持監管法案成員有鋼鐵俠、戰爭機器、蜘蛛俠、黃蜂女和黑寡婦五人。
雙方一開始還是講道理的，想要在內部形成統一，不過這顯然不可能，某些人也不允許，道理講不成，最終只能講物理，在美國隊長等人準備離開美國之前，雙方在機場幹了一架。
顯然美國隊長這邊佔據了絕對的優勢，鋼鐵俠這邊完全是被壓着打，尤其是美國隊長這邊還有一個bug一般的快銀，只有蜘蛛俠的蜘蛛感應能和快銀一較高下，可惜蜘蛛俠沒有這個機會，一開始蜘蛛俠就被美國隊長和冬兵聯手放倒。
在美國隊長等人要離開的時候，軍隊來了，動用軍隊想要將美國隊長等人全部留下。
這讓就鋼鐵俠等人很不爽，他們發現自己被當槍使了，雖然是政見不合，但是怎麼說曾經也是生死相托的戰友，我們自己兄弟內部切磋切磋就算了，外人插手那就不好意思了。
黑寡婦和黃蜂女直接叛變，由於戰爭機器被軍方的炸彈誤傷，讓鋼鐵俠很生氣，待命已久的鋼鐵大軍全體出動，數十架鋼鐵戰衣渾身上下的武器系統全部對着軍方的人，無奈只能讓美國隊長等人安全離開。
美國隊長等人的離開也就意味着復仇者聯盟的解散，美國隊長等人留在瓦坎達，將瓦坎達當做是全新的基地，當然依舊不忘打擊九頭蛇。
鋼鐵俠這邊只剩下戰爭機器和蜘蛛俠三個人，復仇者聯盟已經名存實亡，不過鋼鐵俠是誰，那可是天才，一個自負的天才，他的字典裡沒有“失敗”二字，雖然現在復仇者聯盟人數變少了，但是沒關係，重新組建就是了，於是鋼鐵俠開始物色新隊友。
除了這些分崩離析的復仇者聯盟成員外，復仇者聯盟最厲害的雷神、綠巨人和緋紅女巫並未參與這次內戰，因爲他們根本不知道這件事情。
雷神和綠巨人之所以沒有參與是因爲他們現在人不在地球，而緋紅女巫沒參加是因爲她在卡瑪泰姬，緋紅女巫已經被古一收爲弟子，在卡瑪泰姬修煉魔法。