雖然朝廷對墾荒承諾了大量的優惠政策，比如什麼三年免稅，五年半稅，甚至會發給種子等等。
但是雲盼盼覺得這樣還是不夠。
因爲需要墾荒的百姓可能連明天吃什麼都不知道，即使這些條件再好，他們也無力去做。
而有力量做的那些豪強之家，對他們來說，去吞併現有的良田，遠比去開墾荒地成本更低。
大不了等一個災荒之年就是了，這樣不但能把地弄到手，甚至還順帶連種地的人也有了。
所以她認爲必須要更大程度的去倡導。
比如說，無地民戶想要墾荒，可以去當地官府報備，朝廷覈實之後，可以給予資助，次年收成之後再予以償還。
還有如五戶聯保，給予耕牛種子等等幫助。
雖然想法都還不太成熟，但是能有官府做基礎，鼓勵民衆參與這種意識在趙信看來就很好了。
不過她的這些政策，趙信卻禁不住提出了一些質疑。
比如去官府報備這種事，這個時代的普通農民有沒有可能會去做？
要知道這個時代可不是後世，和官府打交道，一般的民衆幾乎是一輩子都不太可能會發生的事。
他們見過最大的官可能就是鄉老和里長，就算他們想去做，報備這個過程他們怕是也很難完成。
除此之外，如果大家都去報備，朝廷有沒有能力一一覈實，這個過程要多久。
另外借貸了之後，來年萬一歉收了怎麼辦，而且官府方面的啓動資金從哪來，等等。
“這些臣也想過了，首先報備的問題，臣以爲可以解決，雖然不能推廣，但在臣的治下可以解決，因爲臣會親自帶人去督導，不必要農戶主動來找官府，官府可以主動去調查。
另外核實的問題也一樣。
另外臣以爲可以把這些人集中起來，共同開墾，開墾完畢之後，再統一分派，由農戶墾種。
另外還貸的問題，可以採取地租的方式加以收取，在成本還清之前，這些地算是官地，百姓只是租種，所交租稅便以充貸。
等還完之後，這地就算徹底爲百姓所有了。”
趙信聽到這裡，終於明白她的構想了，她這等於就是以官府組織的方式進行民屯，只不過在這個過程中官府收回成本，就會把這些土地分配給當前的墾種者。
這倒是個可行的主意。
不過也正如雲盼盼所說，這種方法不具備可推廣性，除非別郡的郡守也肯和她一樣下到民間地頭，去親身組織民衆。
然後等成本收回之後，還能真的落到實處，不然的話最後就會變成一個強制性的官屯。
民戶不過是又一次被奴役罷了。
他想了想，然後道：“這個方法可以，至少在大荒郡，有卿在應該可以，不過可以再加一條，那就是每年還租的數額有民戶自己定。”
雲盼盼聞言略微沉思，隨即點點頭道：“可以。”
這個時候南珞瓔在旁邊第一次插言道：“要是這樣，那那些民戶都惡意欠租怎麼辦？”
“不會。”
趙信聞言呵呵一笑，肯定的道。
雲盼盼也笑道：“這一點貴女不用擔心，民戶對於土地的渴望遠遠超過我們的想象，只要能讓他們確信還完成本之後，這田地確實會歸他們所有。
每一個農戶都一定會省吃儉用，優先還租。”
南珞瓔聞言似懂非懂的點點頭。
饒是她聰明，但是在這方面她卻並不瞭解，因爲作爲南家的貴女，她能真正接觸到的最底層民衆，就是她的侍女小翠。
其他的，便是家裡的僕人，除非是管家以上的，不然彼此都不會有太多的交流。
雲盼盼在這一點上和她不同的就在與，前者作爲土人的聖女，聽起來似乎高高在上，其實卻是真正的深入基層了。
“最後還有一個問題，官府的錢要從哪來？”
趙信再次提出這個問題。
他這些天雖然抄沒了不少物資，錢鈔。
但這些他一部分已經還掉了之前張原的欠款。
畢竟當時張原幾乎是破家相助，他也不可能真讓其直接破產不是。
除此之外，還有上千人的吃喝，戰功賞賜等等。
雖然還有結餘。
但這些對於一個郡規模的大墾荒來說，還是太少了，甚至可以說是杯水車薪。
因爲這樣的墾荒，不是一天兩天的事，而是經年累月的。
開荒再到播種，再到收穫，不考慮季節的因素，那也是相當漫長的時間，而這期間，這些人不但沒有收穫，怕是官府還得供他們吃喝。
這是多麼龐大的一筆支出。
如果官府有能力做到，之前也就不會看着百姓流離失所，甚至逃籍成爲野民了。
不過對此，雲盼盼顯然也早有想法了。
聞言幾乎不假思索的道：“這個就來自大荒山。”
“大荒山？”
趙信聞言一愣。
隨即立刻就明白了她的想法。
事實這種想法他也有了，沒想到雲盼盼居然也把主意打到了大荒山上面。
“不過這樣一來，那些大荒城中的豪商怕是就要恨你入骨了。”
趙信呵呵笑道。
當然他這只是一句玩笑。
他可不在意那些豪商們怎麼樣。
而以雲盼盼在土人中的影響力，那些豪商也別想和她競爭。
“那管不了了。”
雲盼盼聽趙信這麼說，也不由笑了，因爲很顯然趙信已經明白她的意圖了。
其實說也簡單了，那就不要中間商賺差價。
或者說由官府能充當這個中間商。
一般人可能不知道，大荒山雖然名爲大荒山，其實一點都不荒，甚至物產還很豐富。
從它能養活那麼多土人就能看出一二。
這些物產不僅僅是那些僅供土民果腹的雜物，還有珍貴的皮毛和名貴的藥材。
這些東西運出幷州之後，其中不乏價值千金者。
但是這些豪商給予土人的價格卻低到令人髮指。
比如一張完整的狐皮出了幷州之後，到那些富人手中，幾乎沒有數千錢，甚至萬錢，是可能到手的。
但是那些豪商卻只用一袋粟米，或者一小捧鹽，就換走了。