東城門。
趙平帶着隨從跳下馬，隨從說：“殿下，應該就是這裡了，國師說何庸四十五六歲，城門旁邊桌子後面坐着的中年文吏應該就是他！”
趙平看見旁邊有一個酒肆，對隨從吩咐：“去喊他過來，我在酒肆等他！”
“諾！”
趙平牽着馬做過去喊道：“攤主，來一碗酒、一碟花生米、一疊滷牛肉、碟滷煮！”
“好咧，客官您坐！”攤主上前來接過繮繩把馬牽到旁邊拴住，手腳麻利的給趙平送來酒菜。
隨從走到城門口來到城門吏面前拱手問：“敢問尊駕可是城門吏何庸？”
何庸見此人雖是一身隨從打扮，說話還算客氣，起身拱手回禮：“正是何某，不知小哥有何貴幹？”
隨從側身往酒肆方向一指，“我家公子請何公到酒肆一敘！”
“敢問貴公子是哪家府邸的少爺？”
“何公去見上一見就知道了，耽誤不了多久！”
何庸沉吟一番，對幾個兵丁吩咐幾句，就跟着隨從來到了酒肆。
“公子，何公到了！”
趙平擡頭打量着何庸，何庸也打量着趙平。
“恕何庸眼拙，不知公子是？”
趙平指着對面的板凳：“先坐，坐下說！”
何庸拱了拱手，坐在了趙平對面。
趙平招呼攤主：“再來一碗酒！”
“好咧，馬上來！”
等攤主送來一碗酒，趙平揮手：“沒你的事了，你去忙你的吧！”
攤主見趙平身有貴氣，躬身退走。
趙平對何庸說：“我姓趙，名平，在家中排行第三，皇城司聽說過嗎？”
“皇城司？未曾耳聞！”何庸搖了搖頭。
“黑衣衛呢？”
何庸道：“公子說笑了，黑衣衛大名鼎鼎，上查皇親國戚，下查升斗小民，無人不敢查，天下誰人不知？”
趙平抿了口酒，這酒的味道真難喝，他放下酒碗說：“近年來無論是南朝還是北方柔然，又或是西域諸國，甚至西南諸小國都有大量人員進入我國境內，這些進入我國境內的人當中有一些是來刺探我大乾機密、刺殺皇帝、大臣高官，還有是專門來搞破壞，壞我大乾江山穩固的，因此朝廷決定從黑衣衛和朝廷其他各部衙門抽調人手組成一個新的衙門專門對付這些外來細作、刺客，這新衙門名曰皇城司，皇城司主官是提督，副職是司丞，下轄探事房、戰鬥房、卷宗檔案房、兵甲器械房、吏房和行房等十幾個下屬機構，我就是皇城司第一人提督！”
何庸先前似乎在哪兒聽說過趙平這個名字，只是這個名字太平常了，他一時間沒想起來，聽了趙平這番話之後，他才意識到趙平的身份絕對不簡單，從黑衣衛分離出來的皇城司絕對是暴力機構，這樣的衙門怎麼可能讓一個只有十六七歲的少年公子哥執掌大權？除非他的身份通天，既然姓趙，又是排行老三，那麼趙平的身份就呼之欲出了。
“原來是······請恕何庸眼拙!”何庸說着就要起身行大禮。
趙平壓了壓手示意他坐下，“我不想鬧得人盡皆知，叫我三公子就行了，坐下吧！”
“謝三公子！”
趙平道：“現在皇城司司丞的位置還空着，國師向我舉薦了你，說你曾在前朝當任過刑部郎中，擅長刑事偵查，我相信國師的眼光！我還年輕，對皇城司緝拿敵方細作、刺客等事務也不太懂，需要一各副手協助我主持皇城司具體事務，你若願意爲司丞，我可以立即派人給你辦理調任公文，我不要你對我誓死效忠，只要你忠於朝廷、用心做事、盡職盡責。若是辦案時立下功勞，我自會向父皇爲你請功！”
何庸想了也沒想，起身下拜：“何庸願意爲公子分憂！”
次日上午，何庸早早就來到了皇城司，他穿上了趙平派人準備好的官服官靴來到值房見趙平。
趙平派人召集皇城司大小官吏集合，把何庸介紹他們：“他叫何庸，是皇城司司丞，本官的副手，從今天開始，何庸負責皇城司大小具體事務，若本官不在，皇城司事務由他全權負責。來，諸位都認識一下！”
何庸上前一步向所有大小官吏兵丁作揖。
“參見何司丞！”
何庸道：“我只說兩句，也是兩個要求！第一，無論你們從前是幹什麼的，在哪個衙門幹過，從現在開始，不許把皇城司內的任何消息向外界透漏，包括你的家人、昔日的好友和同僚！否則，會視爲內鬼，革職查辦！第二，不論你是官、還是吏，又或是兵，上司在下達命令時你要聽令，不聽令視爲匪！都明白了嗎？”
衆官吏互相看了看，一齊作揖：“諾！”
趙平在旁邊看得暗暗點頭，這何庸果然有一手，人生地不熟的孤身一人進衙門，幾句話就收服了這些官吏和兵丁。
“各房主事留下，其他人都散去，各歸其職！”
在何庸的命令下，衆官吏兵將紛紛散去。
何庸目光一掃留下的各房主事衆人，問道：“衙門現在辦什麼案子？”
探事房主事劉貴站出來作揖回答：“回司丞，探事房奉命監視諸國使臣！”
“這是誰下的令？是提督下的令嗎？”何庸問道，話說完就看向趙平。
趙平說：“本官接手皇城司時，探事房就已經在做這件事情了！”
劉貴回答說：“這個任務是從黑衣衛轉過來的，皇城司成立之前就有了，任務是黑衣衛呂統領親自下達的命令！”
“探事房都查到了什麼？”
劉貴說：“從目前的監視情況來看，諸國使臣都有與我朝大員接觸、結交的情況，但以鄯善使臣和女國使臣最爲頻繁！這一個月來，鄯善使臣曼頭陀林公主一連接觸了六位朝廷大員，其中與中書侍郎、禮部尚書李元德接觸會面了五次，另外還有······”
“女國使臣末瑪及她的手下隨行官員接觸的工部和將作監的官員比較多，令人奇怪的是他們在市面上購買了不少書籍，據說他們連文字都沒有，也不認識我朝文字，購買這許多書籍做什麼？這令屬下等疑惑不已！”
何庸摸了摸長鬚，又問：“能不能查到諸國使臣接觸我朝大員時的談話內容？”
“司丞這是爲難屬下了，屬下等還沒有這麼大的能耐，更沒有千里眼和順風耳！”
何庸轉身對趙平行禮說：“大人，我皇城司要履行職責就要儘量對敵方細作和刺客的行動進行提前做出部署，這就要求我們事先收到相關消息，等他們已經展開行動並造成了破壞，那時再出手就遲了，我們也會變得被動。但我們皇城司剛剛成立，消息收集的能力比較差，屬下以爲我們還是要與黑衣衛進行緊密合作，他們是專門負責收集情報消息的衙門，在情報收集方面肯定比我們要強得多，而且他們是直接對皇帝負責，一般要向皇帝稟報的消息都事關重大，一些不太重要的消息他們是不會去打擾皇帝的，但這不代表他們會對這些消息置之不理，我們可以把這些消息要過來，從中找到我們需要的線索！”
趙平點頭：“你這個想法不錯！好，這件事情本官去找黑衣衛呂統領商量！何司丞，你只管辦你的案，本官爲你提供一切後勤支持，要人給人，要錢給錢，如遇到官面上的問題，需要本官出面斡旋的，這些都不是問題，本官只要破案率！”
何庸拱手深深作揖，退了下去。
長安城西南，法業寺。
在一間薰着檀香的禪房裡，一身男裝隨從打扮的曼頭陀林公主和天竺高僧法護面對面對坐，中間隔着一張矮几，上面放着茶壺、茶盞。
法護半合雙眼，手拿佛珠低聲念着經文。
良久，法護停下，睜開眼睛道：“你最近的動作太頻繁了，貧僧認爲你應該收斂一些，我聽說乾國朝廷最近成立了一個新的衙門叫皇城司，這個衙門掛靠在刑部之下，但實際上卻是不受刑部轄制，單獨辦案，專門對付外部勢力的滲透和破壞！你已經被他們盯上了！”
曼頭陀林放下茶杯說：“早就發現人有盯梢和跟蹤了，只是不知道原來是皇城司的人！”
“你沒有對那些跟蹤的人下手吧？”
曼頭陀林反問：“你以爲我會蠢到以爲這裡是鄯善國可以爲所欲爲嗎？我也想慢慢來，但鄯善國的時間真的不多了，乾國大將高進之已率軍進入河西，很快就可以抵達敦煌，一旦高進之大軍做好了進入沙漠的準備，鄯善子民們就離亡國不遠了！”
說到這裡，曼頭陀林臉色變得陰沉，“最多半個月，我們必須要拉攏幾個乾國朝廷大員聯名向皇帝進言取消廢黜鄯善王室的打算！鄯善國可以歸附大乾，可以讓乾國駐軍，甚至可以提供軍費開支，就是不能被廢黜王室！如果不能，我只能採用第二個辦法！”
法護臉色一變，“你想幹什麼？貧僧提醒你，千萬不要亂來，你的第二個辦法不管成與不成，勢必都會造成生靈塗炭、血流成河！”
“如果我的國都不存在了，我爲什麼要在乎其他人死不死？”曼頭陀林厲聲喝問。
法護雙手合十：“阿彌陀佛，就算鄯善王室不存在了，但至少鄯善的子民還能活下去，你不能讓他們陷入萬劫不復！你是鄯善國的長公主，你得爲你的子民們負責！”