其實就是簡易的身份證制與綠卡制。
宋朝內治最大的進步，便是不禁止百姓流動，因此造就了繁榮發達的商業。
但百姓流動就會產生大量流民，有的是因天災人禍，有的因地區貧困，還有的那就是“犯事”的人。
任何事都有利有弊，雖流民給商業繁榮打下基礎，然而流民一直是宋朝頭痛的問題，爲此，宋朝花了很多精力、人力、物力，如召流民進入廂軍，或者趙恆鼓勵開荒落戶政策，實際就是改流入定之舉。
但有了宋朝的籍貫制度，等於又多了一道保障。
如那些到處流竄的江洋大盜之輩，以後就不大好混了，能維護治安。
定下籍貫，官府就能知道百姓流動情況，甚至會進一步刺激改流入定，還能進一步幫助官府知道管轄區內具體居民情況，也利於稅務調節。
可能前期會麻煩一點，但後面就不會太麻煩。如今戶數仍不多，全國一千多個縣，每一個縣均攤下來不過五千戶，還不及後來稍大一點的鄉鎮人口多。前面安定下去，後面每年達到及笄與加冠年齡的青年男女，可能還不滿一千人，一個胥吏即可勝任審覈填寫派發的責職。
當然，它有許多弊病，現在沒有照相技術，沒有電腦聯網。
這個問題也不大，沒照相技術，文字也可以描述，加冠後身高基本不會產生變化了，可能以後會胖會瘦，但每一個人身上都有特殊的所在，如有的人圈腿，有的人左撇子，有的人痣生得怪異，這個不會因年齡改變而改變。
後者甚至比相片更管用，相片還不是照樣能ps。
不能聯網，可各州縣會產生更詳細的戶籍備案。
若非良民者。想獲得籍貫證明，只有三條道路可走，一是僞冒，然而看籍貫的要麼是邸店大伯。要麼就是關卡兵士，天天看，會不會練就火眼金睛？敢不敢用假的籍貫證明。
要麼撿到的，但會不會與本人完全吻合？
要麼從他人處偷來的，但人家會不會重新登記棄失。而且可以用經濟約束大家管好自己的身份證明，用律法嚴懲那些用他人籍貫證明的人。
如果僞冒到官府都認不出來，如果用了福爾摩斯一般的手段，得到人家的籍貫證明，ok，那不管什麼手段。照樣暢通四方。對犯罪國家所能做的永遠只是預防，而非能杜絕。
特別是最後一個綠卡制。
提高外國人來宋朝定居的門坎，就象前世，一個房子將普通百姓的積蓄擄得一乾二淨，然而那些官員與商人一起跑到美帝哪裡做二等公民了。想一想會讓人覺得氣憤。實際不用氣，誰叫人家美帝強大。
可是拋卻軍事，單論制度的仁慈完善，經濟、文化、科技、商業，這時宋朝在世界的地位應遠勝於當時的美帝，君不見倭國女漂洋過海來幹什麼，借種！那些去倭國經商的商人幾乎是當地的上帝。
關健還得要自己強大。強大到讓人望而生畏的地步，自然而然就不會發生那些事。
宋朝有了綠卡制與高高在上的本錢。
綠卡制執行後，會進一步擡高自己的地位，加強全國百姓的自豪感，以及落實籍貫制度，道理簡單。這個籍貫證明價值幾何，一千緡錢。然而本國百姓辦理，一文不用出，爲什麼不辦？
而且價越高，反而感興趣的人越多。
這就象那些行首一樣。爲什麼倒貼着讓詩人給她們寫詞作詩，或者象當年自己寫了一個蘋兒，玉蘋找上門，玉蘋可是清倌人的，無非就是擡高自己的身份。
那麼一旦得到遼東，因爲這個一千緡錢，就會有許多百姓自發地加入宋朝籍貫，加入前要宣誓效忠，加入後天天捧着這本宋朝籍貫，無形中就在對他們洗腦，你們是宋朝人，你們是宋朝人……
再者，一旦有了籍貫，治理也變得容易。
具體的道理宋九未做解釋，只提醒了一句。
在座的就沒有一個是差的，個個腦袋瓜子都好使，自己若沒有前世的知識，以及多年從政磨勘出來的經驗，相信在場的人那一個都能讓自己仙仙若死。
“好主意啊。”
張齊賢說道。
宋九又說第三件事：“陛下，措施是措施，但不可以忽視德治，如果陛下身體允可的情況下，以臣之見，車駕繼續向北。”
這一條宋九沒有強求，現在是最冷時刻，即便車駕慢，到了幽州，也不過是新年，即便到了遼國的東京，也不會超過正月。
劉娥說了，宋九也清楚了，真相他不會說出口的，只說趙恆略略有恙，這就要看趙恆自己選擇。
“宋公，你說遼國會不會派兵援救？”
現在都兩更多時分了，前線消息一起稟報上來，大捷了，但還有近十萬大軍沒有衝散，繼續向北逃竄。
不是遼軍強悍，而是蕭燕燕以死換來凝聚的士氣。
如果遼國來救，南北合擊，保州防線那邊兵力不多，那麼就能將遼國皇帝救回去，雖然遼國實力大傷，但大致的元氣保存下來，說不定還能反敗爲勝，宋朝得到燕雲也未必可知了。所以李繼勳當時下了那麼多預防政策。
宋九恥笑地說：“若是蕭燕燕還活着，那就不大好說，蕭太后一死，雖然李將軍做了預防政策我也贊同，不過遼國想聚集兵馬來救，臣以爲不大可能，一是他們未必能聚集多少兵馬，二是權利的本質……它是一劑毒藥啊。”
爲什麼說權利是毒藥，特別是皇權，趙恆最清楚不過。
……
蕭撻凜好不容易甩開了宋朝的騎兵，然後在內黃縣城南邊一處坡地上找了一個地形險惡的所在，開始紮營休息。
這是沒辦法的事。
即便是騎兵，想逃回遼國，在宋軍騷擾下，也得要好幾天時間。如果不休息，最後累也累死了。就不要說戰。
然而此時很悲慘，蕭燕燕撤退時，讓兵士帶了幾天乾糧，以及一些簡易的輜重。駕到馬上，然後逃吧。但在宋軍攻擊下，輜重也沒了，乾糧也丟也。
蕭撻凜只好讓手下砍來乾柴、茅草，以及一個小湖蕩子的黃蘆，墊在下面，蓋在身上。甚至怕吸引宋軍到此，都不敢生火。再將剩下的乾糧找來，大家分食。
吃好後，派出兵士輪流巡守。
北風那個刮。真冷啊，好在北風那個刮，雪花兒沒有那個飄。
蕭撻凜他們知道失敗真相了，可兵士卻想不通，來的時候信心滿滿。幾乎想大聲歌唱：
大江東去，浪淘盡，千古風流人物。
故壘西邊，人道是、三國周郎赤壁。
亂石穿空，驚濤拍岸，捲起千堆雪。
江山如畫，一時多少豪傑。
遙想公謹當年。小喬初嫁了，雄姿英發。
羽扇綸巾，談笑間、檣櫓灰飛煙滅。
但現在呢，只想唱，尋尋覓覓，冷冷清清。悽悽慘慘慼戚。乍暖還寒時候，最難將息。三杯兩盞淡酒，怎敵他、晚來風急？雁過也，正傷心，卻是舊時相識。滿地黃花堆積。憔悴損，如今有誰堪摘？守着窗兒，獨自怎生得黑！梧桐更兼細雨，到黃昏、點點滴滴。這次第，怎一個愁字了得。
一個個眼神裡充滿了絕望。
但打到現在，逃到現在，全部倒下睡着了，只是冷得在枯草下面一個勁地發抖。但消息傳到宋朝官員哪裡，沒有一個人慈憐，現在可憐，當初你們向平民百姓舉起屠刀時，扒開那些女子衣服時，是什麼心態？
耶律隆緒與蕭撻凜以及諸將在商議。
依有的將領之意，讓主力留下，一支精騎化裝一下，保護耶律隆緒先行撤離宋朝。
蕭撻凜立即否決：“不妥，這裡離我朝邊境太遠，風險性太大。不如到達邊境時再議。”
這也是一個道理，但蕭撻凜心中想法卻是這時皇帝不能逃，不是他想出賣皇帝，只要皇帝一逃，蕭燕燕以死換來的士氣馬上消散，三軍就覆沒了。皇帝逃回去有何作用？
到了邊境處想辦法將皇帝掩護回去，大軍雖有損失，但會有部分馬兵逃回遼國。不然很有可能遼國就會……滅國！
“但是我需要一個懂軍事的人留下來斷後，是真正的斷後，而非是象那個漢人。”
那個漢人是指韓德讓。
他死了，蕭燕燕死了，但敗成這樣，韓家是不想好過了。
耶律隆緒點點頭：“若此，不管是那一個將士，朕回去後必善待其家人。”
蕭觀音奴說道：“讓臣來辦吧。”
他是此次南下的第二號主將，兼先鋒，祁州就是他攻下來的。
並且又說道：“陛下，若是斷後，臣將要於此建柵，棄馬改守，否則兵力將遠不足於對方，傾刻間就會滅亡。再者，軍中乏食，想要擄掠漢人糧草，必耽擱時間，這幾天我軍還在險地裡，因此將馬宰殺，以作軍糧，速速北歸。”
“陛下，事已至此，什麼也不要說了。但陛下切記，經此一役，我朝遠不如昔日，不過好在遼東漸漸安定，朝廷又得一糧倉。然而宋軍大勝，勢不可擋，因此陛下想方設法返回我國，一是將燕雲還給中原，否則內憂外患之下，必被覆國。然後將兵力收縮，守在燕山之北，能保住我國就保住我國，保不住我國就想法保族。這樣即便宋朝不答應，我國讓到這份上，三軍就會產生哀厲之氣，有一戰之力。即便宋朝強大如唐朝，我族也能保住。族在，就會重新崛起，否則就象以前那些部族，又消失在歷史長河。那怕不惜向宋朝稱臣……”
有人激怒。
耶律隆緒卻再次點頭，這纔是良策。稱臣又何妨，爲何不能學句踐！
蕭觀音奴又擔憂地說道：“臣依然十分擔心，一憂如何回去，二憂各族乘機會挾攻我國，特別是西北烏古敵烈與北阻卜韃靼。三憂……皇太弟。只有陛下平安回去，才能讓我國渡過這次危機，不然危矣……”