會議幾乎開了一天，總算結束，我又找到旬諶商討國債發行事宜，規定了這幾個月沒有發的公職人員的工資全部充做國債，算是政府暫借的。至於這些公職人員如果真的吃飯有問題，則由當地政府負責救濟，算作移民人員。然後又討論了發行什麼面額的問題，最後我定了一千銅幣、十銀幣、一金幣三種面額的國債，一千銅幣是讓普通老百姓買得起。至於發行多少的問題，則要進行調查。如何銷售，則由每個鎮子的鎮政府負責向所轄地推銷，每個村村長向村民推銷，而在明成王城則由旬諶負責推銷。所有在明成王轄地做生意的商人必須購買一定比例的國債。國債分爲一年期，三年期，和五年期，一年期年利息爲10％，三年期年利息爲12％，五年期年年利息爲13％。
最後經過調查和計算，本年度國債總髮行量爲五百萬金幣，一年期爲三百萬，三年期爲二百萬，五年期爲一百萬。我們幾個兄弟帶頭把各產業所賺的錢除上繳財政的錢剩下來的絕大部分都買了國債。
宣傳部大力宣傳這些國債要做那些事情，比如建設道路，比如建設學校，比如建設港口，比如給移民建房買糧，幫助他們種田等等，讓老百姓知道政府借錢並不是亂花去了。而且宣傳部也大力宣傳政府的總理，副總理，工業部部長，商務部部長，外務部部長，情報部部長以及明成軍總參謀長把自己爭的錢90％上繳財政，並且把剩下來的錢統統都購買了國債的事蹟。當然也宣傳，所有政府官吏自願把自己的幾個月工資都拿來購買國債等等。
這樣一宣傳，其他幾個部部長副部長自然不好不買，也跟着買起來。接着又傳出各地商人紛紛購買國債。到最後連明成王也在我的暗示下買了一些國債。明成王一動，那些王親自然不好不動，也都紛紛購買國債。
這樣一來，實際上分攤到老百姓頭上的國債就不多了，各鎮各村看到所有的官員商人都買，也就跟進了，到最後凡是手上有點錢的老百姓都來購買國債。結果不到一個月，五百萬金幣的國債就發行完畢，居然出現很多老百姓拿着錢買不到國債的情況。於是我們就解決了財政危機，各個部門都有了發展的充足的資金。
對宣傳部的宣傳，我還是不太滿意，首先宣傳功媒體過少。祁山所能想到的主要是傳言、佈告和傳單，這樣一開始的宣傳效果當然不好，結果被我叫來狠狠罵了一通。然後把怎麼辦報紙的想法和他一說，他這才恍然大悟。於是明成王轄地一份報紙《明成報》誕生了。
由於印刷業的置後，所以報紙七天才出一期，但是由於內容詳實，很多政府的官員變動消息和新政策都登載在上面，可以說是政府的喉舌。這樣的報紙是各官吏瞭解上面精神的窗口，也是各地商人瞭解政策的最好的渠道，更能民衆掌握政府動向，瞭解政府究竟在幹什麼。結果報紙發行量達到了可怕的一萬份，要知道整個轄地只有鬼民三十八萬鬼。當然報紙的價格設得非常低，只有5000銅幣銅幣自然不能保證這份報紙的成本，所以一開始是政府貼錢辦的。但是當我開始在上面做兄弟藥鋪廣告之後，精明的商人們立刻捕捉到了巨大的機會，紛紛要求在《明成報》上做廣告。於是祁山立刻成了紅人，要不是鄧老爺子這個廉政部部長整天盯着他，估計很快就會貪污**了。
有了《明成報》，宣傳部的工作好做多了，什麼事情只要在報紙上一宣傳，很快就家喻戶曉。老百姓對報紙非常相信，只要是報紙上登載的事情，他們都信以爲真。對我們建立的這套統治制度崇拜到了極點。當然這些報紙自然也隨着商人、外務人員以及情報人員，流傳到了北面的各王城，這些王城的百姓沒想到這世間居然有明成王轄地這樣的天堂，加上一批移民傳回的消息確實證實了明成王轄地真的又是分地又是免鬼頭稅，於是紛紛嚮明成王城轄地涌來。
旬諶沒有料到剛剛解決老移民的吃飯問題，怎麼又來了二波移民潮。一個月時間，居然涌進了十萬新移民。把旬諶差點累趴下。好在國債銷售很順利，手上有錢，心裡不慌，加緊用船向魔族購買糧食，運到宋帝港。
到了一個月後，由於建立了大型造紙廠和印刷廠，《明成報》從週報變成了每三天一期，發行量達到了二萬份，並且有專門的人員向北方的各王城運送銷售。由於老百姓相信《明成報》，所以只要在上面刊登廣告的商品都賣得好，這樣在《明成報》上刊登廣告就讓商人們蜂擁而至了。由於版面限制，在上面刊登廣告已經不是誰想登就能登的了，必需要巴結祁山。
這樣一來盯了祁山很長時間的鄧老爺子算是逮到了機會，把祁山給告到了我這裡，說他**收賄等等。我把祁山叫來一問，才知道他確實收了商人們的賄賂，但是這些賄賂他並沒有自己收下來，而是上繳了財政。旬諶也證明了這一點。澄清了事實之後，鄧老爺子仍然覺得祁山收賄不對。祁山說他也沒辦法，這些賄賂讓他防不勝防。看到祁山這麼上路子，我給祁山出了一個主意，說他可以每天進行廣告版面拍賣，那個商人要登就參加拍賣，這樣祁山也不必每天面對商人的賄賂，即使上繳了也說不清楚。祁山大喜，鄧老爺子這纔不說話了。