第1405章 相互制約

朝廷新法,這是如今的大明朝內部最爲熱門的話題了。其實,新法這種東西,說起來倒也未必都是好事,並非後世的人眼中,什麼人作爲什麼改革的先驅,而多麼的光榮和偉大。成功了也未必就一定是好事,但是失敗了倒是能夠在後世留名了。總之,這新法的事情,並不能夠一概而論其好與壞。這種事情,有其好的一面,自然就有其弊端了。

而如今,朝中就在施行一項新法,就是張居正的《考成法》了。而從目前的效果來看,《考成法》是施行的相當不錯的。剛開始的時候,在治水之時,便是小試身手。而那個時候,成效卓著,最爲有利的就是,這朝廷總共撥出來的銀兩,是沒有追加就將幾處的治水之事完工了。而最重要的是,從開始到結束,這其中總共有出入而無法算得清楚的銀兩,卻是不超過千兩白銀。

這個成效,不敢說後無來者,卻也可以使前無古人的了。遠的不說就說近的,當年嘉靖年間,宮中整修宮殿,居然前後冒出來了三百多萬兩白銀的空缺不知道用在了何處。當然,那個時候也是因爲嚴嵩一黨把持朝政纔會如此。不過這並不是問題,即便是當時並非嚴黨把持朝政,最後的結果也只是會比這個結果好那麼一點點而已。

而《考成法》卻是當真做到了這一點,這可算是一項創舉了,自從大明朝建國以來,還沒有說哪一件需要耗費銀子的事情,居然能夠辦到這種地步的。

而之後,《考成法》正是開始施行之後,也是變得非常有效用。實際上,到了如今也纔不不過是一年的時間,但是已經卓有成效了。半年前,就已經查出來各省撫按官名之下未成完成的事情就有三百七十三件,撫按諸臣五十七人。

而在這些當中,鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化,廣東巡按張守約,浙江巡按肖廩。這些人因爲未完成的事情實在是太多了,而被罰停俸三個月。

當然,這實際上並不當真是因爲《考成法》卓有成效而查出來了這些人。當然,查是真的查出來了,數據上也並不是瞞報。只不過若是針對那些人的話,張居正現在還是沒有辦法下手的。一旦動了這些人,他們可不管你什麼《考成法》的事情,絕對會鬧騰起來的。而這點,即便是張居正並不怕他們,但是這一鬧騰起來,絕對是會混亂。

因此,張居正可是找了幾個人來故意做這件事情的。

別的不說,就說鳳陽巡撫王宗沐和巡按張更化兩人吧。當初張居正提出來要施行《考成法》的時候,不僅僅是京城裡,各地的巡撫和官吏,全都是上奏言事,而這當中,這王宗沐和張更化兩人,更是完完全全地同意張居正,同意在朝中施行《考成法》的。不說這兩人平日裡的政績如何,但是最起碼的,他們既然是站在張居正這邊的,那也就應該知道張居正的打算,最起碼他們自己不會犯事纔對。

可是實際上呢。如今考成法出了,而第一批被查出來的人當中,就有他們兩個人的名字。並且第一次被罰的人當中,這兩個人更是因爲未完成的事情太多,還被重罰了一番。這不是明擺着,這兩人是張居正的人,而如今之所以會“榜上有名”,完全都是因爲他媽恩這麼做就是要做個樣子給其他人來看的嘛。

動別的人,即便是張居正有理有據,卻也是要害怕他們會鬧騰起來,畢竟《考成法》纔是剛剛施行。但是動自己的人卻是沒有任何問題了,既然是演戲,他們受點委屈,張居正必然會從別的地方給他們補償回來的。

而這麼一來,也並不用擔心朝中的那些人知道了。實際上這王宗沐和張更化是張居正的人,這件事情朝中的人早就已經知道了,根本就不是任何秘密。而張居正之所以還要這麼做,演這齣戲,完全就是因爲這麼一來的話,能夠給其他人一個例子,讓朝中的那些人知道,一旦犯了事情,到底會受到什麼樣的處罰。

說起來這停俸三個月,說大不大,說小不小。倘若當真是個清官,因爲一時的疏忽而被如此懲罰了,那他還當真是要去找人借錢度日了。但是若是個貪官,哪怕是現在因爲《考成法》的原因而沒有辦法再像過去那般大貪特貪的人,這停俸三個月的處罰,對於他來說,簡直就如同撓癢癢一般。別說是三個月,哪怕是再也不給他俸祿了,他也能靠以前積累下來的那些髒銀活得好好的,滋滋潤潤的。

若只是如此的話,這《考成法》對於朝廷的官吏們來說,簡直就是毫無用處。即便是犯了什麼過錯,而受到了什麼懲罰。就比如說,當真是不再給他俸祿了,但是隻要不將他罷官了,那就沒問題。

可是張居正也自然是不會傻到這種程度的了。若是有人當真如此的話,每次的大考小考全都有什麼事情沒有完成,或者是做得不對而“榜上有名”的話,到時候絕對會落得個罷官的下場。如果是這樣的話,那就得不償失了。

總的來說,張居正的《考成法》的確是非常有效率的新法。如今朝廷也是因爲這《考成法》的緣故而有了大變樣。最起碼的,吏治清晰,朝中所頒發的命令,能夠極快地到達各級官員的手上。而對於各級官員來說,雖然這種小懲罰不足爲據,但是積少成多的道理,他們也是人人都懂的。所以相比起來以前,懈怠的情況即便是不能完全杜絕,卻也是變得非常少了。

但是,所謂上有政策,下有對策。這句用在幾百年之後的話,在任何時代也都是完全適用的。就比方說如今已經實行了《考成法》的現在了。

官員們不敢懈怠朝中的命令,而自己原本的職責也是如此。但是這只是一方面而已。而這些人將自己應該做的正事全都辦好了之後,貪贓枉法的事情,也是不敢像過去那樣大大膽膽地幹了。可是不敢明目張膽,但是現在的這種日子,即便是沒有什麼不足,卻也是不同於之前的那種逍遙的。

所以如今,也還是有人又開始在暗中做些小動作了。就比方說貪污受賄這種事情吧,以前那都是大大方方的,懷中揣着銀票,甚至是讓人擡着現銀,就敢到自己的上官家中去拜訪。而現在,這種事情依舊有發生,只不過是由明轉暗,變成了偷偷摸摸地幹了。

雖然說,這麼一來的話,似乎情況並沒有什麼好轉,該乾的人還是在幹。但是實際上,如今的情形,卻是要比過去好的太多了。最起碼的一點,如果下面的人一直都是這麼幹的話,這事情的規模,也就變得比原來小的太多了。

而這種事情,一旦規模變小的話,也就意味着,即便是有人貪污受賄了,這銀款的數目,也就會變得非常小。並且這麼一來的話,對於那些賄賂他人的人來說,這些銀子也就只能夠稱之爲普通的孝敬了;而對於那些受賄的人來說,他們所受到的銀子,不只是數目遠遠小於以前的,更重要的是這種事情,他們還要擔着風險,畢竟現在朝廷對這種事情的監察,實在是太過厲害。再加上如今的錦衣衛都指揮使張凡可是張居正的門生,如此一來的話,這些人就只有更加小心了。

而再讓這些人爲了這麼一點錢財就去將那些毫無政績的人提拔上來,也顯然是不可能的,沒有人會傻着冒這麼大的風險的。

如此一來的話,既然那些受賄的人不會憑着死命來提拔那些行賄的人,最多也只不過是保護他們而已。這樣將來朝中就不會出現什麼因爲這種關係而聚集起來的黨派了。而這種黨派既然不會出現,朝中也就不會出現那種幾個勢力相互爭鬥的場面。

雖然說,如今把持着朝政的一夥人,就是以張居正爲首的這麼一羣人,也能夠算成是結黨成羣了,可是最起碼這夥人,不論他們有什麼野心,他們也的確是能夠把朝政弄好。這纔是重點。

總而言之,《考成法》就是這種用這麼多層層疊疊的聯繫,從而來約束各級官員的一種新法了。

而最近,這《考成法》雖然施行起來還沒有多久的功夫,可是這成效是當真不錯。而也是因爲如此,張居正纔是打算暫時將已經走上正規的《考成法》給放下來,而是要繼續他的第二步計劃了。

而這所謂的第二步計劃,就不再是面對朝政方面的,還是面對民間的新法了。

只不過這件事情,做起來比之《考成法》是更加困難。雖然說朝廷裡面的情況極其複雜,但是朝中的官員全都在朝廷之下,相比起來,卻是統一的。

可是民間則是不同了。大明的疆域如此之大,即便是都在大明統領之下,但是不同的地方卻也是有不同的規矩。如果要按照朝中的標準來統一執行什麼命令的話,必然是會遇到困難的。所以,張居正的這個法子想要成形,那必須要精打細算才行。而現在,張居正找張凡過來,正是爲了這件事情。

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