在社會生產力沒有達到一定高度之前，對農業的徵稅，是一個國家延續存在的必要條件。
嬴翌穿越前的時空，工業、商業發達，其稅收滿足政權所需，因此逐漸降低農稅的比重，直至於不收農稅甚至倒貼補貼。
但在當前這個時空，至少一段時間內是很難做到的。
要取代農業方面的稅收，工業和商業就必須要高度發達才行。而社會的生產力遠遠達不到相應的條件。
暫時而言，對農業徵稅五成，在當前改良良種的基礎上，算不得重稅。一則百姓可以接受，並且有足夠的餘糧補貼家用。二則徵收的糧食也完全能夠滿足嬴翌政權所需。
譬如南陽三縣，按照畝產十二石計算，總收成在七百二十萬石左右。收一半，便是三百六十萬石。而嬴翌麾下主要的耗糧大戶是軍隊，纔不過兩萬七千人。
兩萬七千軍隊，一天一萬石放開了吃，也能吃一年。
何況兩萬七千人一天恐怕吃不完一萬石。再則還只三縣而已，佔整個河南一州極小的一部分。
由是在農稅稅法的規定中，一年每戶只徵稅一次。
這纔是農戶真正的福利所在！
地稷儀改良的良種，兩個月的收穫週期，就算加上前面耕作，後面收割，再去一個月，三個月一次耕作收穫是必然的。既不懼嚴寒酷暑，不懼旱澇，一年便可收穫四季。
而只一季徵稅，其他三季不徵。
如此一來，百姓餘糧之豐富，便可想而知。
“當然，這是理想狀態，卻不可取。”
嬴翌與鄭允芝並行，一路往書房走去，一邊道：“良種雖高產，但對地力的消耗也更大。一年種四季，土地很難承受。由是一年兩季，每一季之間隔一季，用以種植其他的作物，比如豆類，蘊養地力。”
鄭允芝微微頷首：“不錯。除此之外，還要鼓勵百姓多多施肥。輪換作物與施肥相合，才能萬無一失。”
嬴翌笑道：“不單如此，各地的水利設施，也要進入計劃當中了。眼下有奴工八萬，一半用以修路，一半用以修水利。我計劃到明年此時，整個河南一州，各縣之間的主幹道路必須要完工。主要的水利設施，也必須要建成。”
又道：“億畝計劃開年春必定進入第一次收穫。所獲糧食之巨是可以預見的。如果八萬奴工力不足用，可以招募百姓。左右一年必須要見成果。”
鄭允芝道：“只要糧食足用，一切都不是問題。”
然後轉言道：“糧食產量巨大，我怕對糧食的價格造成影響。與農事司和商事司商議過後，州牧衙門決定定死糧食的價格，否則穀賤傷農。”
嬴翌點頭：“穀賤傷農，是這個道理。要避免這個隱患，不單單要定死糧食的價格，官方也要大力收購。囤積糧食，在相當長的一段時間內，是必須的。必須要建立幾個官方的大糧倉，以防萬一。”
鄭允芝頷首不止。
“糧食和食鹽的價格，是商業定價的基礎。”說着話，已到了書房。兩人落座，嬴翌道：“各種蔬果、生活用品、生產工具，都與此息息相關。糧食和食鹽的價格侷限於一個特定的區間，才能保證秩序穩定。”
按照眼下糧食的畝產計算，越往後，剩餘糧食便越多。如果不加以調控，糧食的價格必定隨之暴跌。糧價一跌，就會影響到整個經濟體系。
糧價不能漲的太高，漲了影響各行各業。更不能跌的太狠，跌了影響社會秩序。
“州牧衙門已經在計劃修建糧倉。”鄭允芝道：“於開封、雒陽和南陽各建一座。標準兩千萬石。”
“怕不足用。”嬴翌思忖了一下：“億畝計劃一旦完成，每畝徵五到六石糧食，光稅收就有五六億石。”
鄭允芝笑道：“開封、雒陽和南陽三地建主倉。糧倉體系不能只三個，在其下，各縣也都要建倉屯糧。分散下去，六億石糧食不成問題。”
嬴翌這才點頭贊同。
然後道：“商事司方面新幣發行的事，準備的怎麼樣了？”
鄭允芝道：“半月以內。”
嬴翌笑了起來：“好。具體的發行計劃呢？”
“從商會總會開始。”鄭允芝道：“先令商會向各大商戶回收金銀銅舊幣，換以相應額度的新幣，同時於各地商事司分部開設錢莊，向民間開放兌換入口。”
“宣傳呢？”嬴翌道。
“已經在做了。”鄭允芝道：“新幣幣樣我已見過，無論模樣還是安全性，都極是高端，相信百姓不會排斥。”
嬴翌頷首：“如此就好。”
...
一個政權所涉政務，包含了社會的方方面面。百姓的吃喝拉撒、官員的種種需求、社會的種種發展、對外征戰也好，對內統一思想也罷，要成爲一個國家的主宰，並不是一件輕鬆的事。無論對身體還是精神，都有極高的要求。
尤其新生之初，許多規矩尚未有定例，須得掌權者親力親爲。因此嬴翌並不輕鬆。
當然，也不算艱難。
無論在身體還是精神上，嬴翌都足夠強大。
對嬴翌而言，這段時間是好時候。明廷沒有餘力來對付他，韃子也還未入關。正是苟着悶頭髮展的良機。
隨着種種政令下達，各種措施展開，河南一州開始顯露出蓬勃火熱的生機。
在農事方面，到十月，億畝計劃的開墾進入尾聲。同時，早期開墾的土地，已經進入耕作狀態。
相信到十月底，十一月之前，億畝計劃就能圓滿完成。到十二月至一月，億畝計劃進入收割階段，到開春之時，河南便完全脫離飢餓的威脅，進入平穩發展的時期。
不過對整個河南一州而言，億畝計劃並非全部，只是一部分。一億畝良田看似數目巨大，但實際上只有一萬平方公里而已。一萬平方公里，只相當於一個小面積的府治的面積。
整個河南一州，除開河對岸的彰德府、衛輝府、懷慶府三府，嬴翌掌控的有河南府、開封府、汝州府、歸德府、南陽府、汝寧府六府。總面積超過十五萬平方公里。