朕不願意給他人做嫁衣！
霍光明白皇帝話中的意思，烏孫王國地方千里，既能種地，又能養馬，臨近極西之地，有兵器甲冑，距離長安又有五千裡之遙，中原出兵西域，僅僅行軍都要一兩個月。
這個時間足夠本地的統治者政變，然後徹底掌控局勢，帝國邊陲，天然就是割據之地。
現在皇帝想要發展西域，向西域大力的輸入人口和技術。
這些中原珍貴的資源一旦進入西域，烏孫王國的實力就會急劇的膨脹起來。
現在烏孫王對朝廷這樣敬畏，是因爲實力弱小。
等到烏孫國有百萬人口，帶甲上萬的時候，他們就一定會挑釁朝廷，甚至不臣，邦周諸侯的殷鑑不遠。
自己給自己創造敵人，劉詢不可能犯這種低級錯誤。
這還是漢代的烏孫大國實力不夠強，實際上伊水河谷這片土地，可以孕育一個數百萬人口的超級農耕遊牧大國，真到了那個程度，就是一個遠比高句麗還要可怕的多的對手。
甚至可以說，匈奴的戰爭潛力都不能與之相提並論。
中原王朝想要跨越數千裡去攻擊一個數百萬人口的大國，還想要滅國，在沒有火器的時代，幾乎是不可能的。
雖然現在還沒有這種跡象，但是劉詢根據往昔數據的判斷，還是對這裡起了疑心，不願意讓烏孫王繼續獨自享有這片肥沃的土地。
歸根結底，烏孫王不是劉詢自己人，雙方之間沒有互相信任的基礎，劉詢不瞭解西域的貴族官吏，只能以人性的角度來推斷可能發生的事情。
在政治上，隨意的相信別人，就是自殺。
霍光是中央朝廷的忠實維護者，聞言直接說道：“陛下，您的子嗣都漸漸長大，大多數卻還沒有封王，臣建議向西域封王。”
大漢朝的標準套路，控制不住的地方先封王。
隨着推恩和流封，基本上三四代左右就會國除，如果幹的好就會留下徹侯爵位，王國的王都化作侯國，如果幹的不好，那自然就成爲閒散的宗室。
一般來說，經過三代左右的時間，當地的皇族數量已經不少，同時漢人的數量同時不少。
這個時候就可以或者任命新的諸侯王，或者改成郡縣，增加中央朝廷直屬的土地。
沒有王侯爵位的皇族天然就是皇帝的基本盤，因爲每年大漢皇帝都會從這些人之中簡拔任用一部分。
配合上世鎮列侯以及治理民生的郡守縣令，取得的效果一向很好。
劉詢沉思了幾秒，然後緩緩道：“的確是應該封兩個王過去，但是不夠，還要簡拔世鎮列侯，朕打算將一個西域小國的國主冊封爲世鎮列侯。
子孟，朕記得追隨武襄侯出征的衆西域貴族中，有一個西域國主，功勞比較大，是神廟軍的統領之一，就將他冊封爲列侯。
就叫他承恩侯吧。
讓他年幼的子嗣到長安來學習我漢家經典，日後回去繼承列侯的位置，作爲大漢對西域諸夷的表率之一。
只要爲大漢立下功勳，大漢可以爲他們賜下爵位。”
這次霍光是真的有些震驚，大漢倒不是沒有爲異族封過爵位，畢竟當初打匈奴收編了那麼多的異族，連王爵都有冊封。
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而且爲異族封爵的制度由來已久，從邦周時期就有這樣的傳統。
所謂請客，斬首，收下當狗。
武力恫嚇完了，還是要收編的，除了劉旦是真的一根筋打殺之外，其他皇帝都善於收編異族，爲己所用。
但是世鎮列侯這可是第一次！
世鎮列侯倒不是一個爵位的名稱，這實際上是一個非官方的稱謂。
一般來說指那些手中有皇帝的金令，擁有戰時郡中指揮權的列侯家族，同一個縣中可能會有兩家列侯，一家有金令，一家沒有，有金令的權力很大，沒有金令的就是純粹的富貴而已，這就是區別。
靖難諸侯基本上都是世鎮列侯，尤其是蘭陵蕭、淮陰韓、新鄭張、即墨呂、安陽韓、英侯洛這六大家族，百年不挪窩，世鎮太行山以東及江淮南北，是朝廷的基石。
靖難就是這六大家族發動，其他世鎮列侯纔敢跟隨因爲這六大家族在大漢朝是有免死金牌的。
霍光頗爲驚訝的問道：“陛下，真的爲西域人同時賜下金冊、金詔、金令嗎？這可是國朝頭一遭啊。”
劉詢微微笑道：“聖王就是要爲人所不能，循規蹈矩的去做，又怎麼能超越前人呢？
將烏孫王國三分之後，在西域就有四個劉氏諸侯王，至於要四個鎮守列侯纔夠。
但是西域畢竟是外域，貿然從中原調人過去，會引起西域的反彈，而且武襄侯臨終遺言，希望朕能夠正常賞賜西域諸軍。
他親手斬滅匈奴單于，西域諸軍四萬大軍傷亡過半才得來的戰果，朕不能寒了這羣功臣的心。
世鎮列侯必須要從本地人中任命，一個西域土王擔任世鎮列侯，以及本就存在的無雙侯，再從此次參與突襲匈奴王庭的漢軍中選擇功勞大的一個冊封列侯，鎮在大宛東國中。
最後一個鎮守列侯的位置，則先空置吧，等到人口再多一些再任命。”
有郡必有侯，有王必有侯，這是大漢的政治鐵律，每一個郡的建立，每一個諸侯王的任命，都會同時牽扯到至少一個列侯的位置。
霍光沒有在意這些細枝末節，他聽到了劉詢所說的一些關鍵信息，“會引起西域的反彈”、“正常賞賜西域”、“不能寒了功臣的心”。
這些無意中說出的話，證明皇帝雖然在着手削弱大都護這個職位的權力，但卻並沒有準備卸磨殺驢的準備。
正相反，他削減大都護軍政一把的權力，將這些權力打散到鎮守列侯和諸王以及朝廷官吏的手中，西域失去了一個毋庸置疑的主宰，但是西域整體漢人的勢力是在增長的。
之所以能這麼做，是因爲匈奴被打趴下了，西域失去了最大的外部威脅，軍事上的高度凝結已經不是處理西域問題的第一選擇。
如果想要抵禦匈奴，還是要實行之前高度軍政一體的政體。
“大都護的人選，朕準備把安陽侯派過去。”
？？？
霍光聞言滿頭問題，還以爲是自己聽錯了，把安陽侯派過去，那和讓無雙侯繼續把持有什麼區別？
淮陰韓氏和洛氏的關係漸漸遠了，但是安陽侯現在雖然是韓氏的，但隨時可以不是，洛氏依舊有這個爵位的法理，而且安陽侯國中有多少洛氏族人，陛下你不清楚嗎？
劉詢見到霍光懵逼的表情忍不住哈哈大笑起來，“子孟啊子孟，你是個有智慧的人，難道還看不出來朕的用意嗎？”
霍光到底是聰明腦中靈光一閃，驚訝道：“陛下您這是換個方式讓洛氏繼續執掌西域？”
劉詢含笑點點頭：“西域的二王一侯，如果讓朕選一個能夠信任的，那朕一定會選無雙侯。
如果西域會有叛亂，朕還是相信無雙侯會平定，而且西域衆人也會安心。
有功勞的臣子得到該有的賞賜，讓他們尊貴起來，讓他們富貴起來，君主的天下就會安穩。
子孟啊，你說朕這麼做對不對？”
霍光當即躬身下拜道：“陛下聖明，聖人說，士爲知己者死陛下施恩，臣子報恩，這是天地之間的道理。”
人這種生物實在是太複雜了，就算是劉詢也不能免俗，玩弄權術搞平衡的終極，他還是會把希望放在人身上。
這世上沒有完美的制度，但有值得信賴的人，一切分治都是爲了權力的穩定，但在最深的底下，人性的光輝掩蓋了一切。
劉詢緊緊的盯着霍光，盯的霍光如芒在背，不知道皇帝怎麼了。
然後就聽到悠悠的一聲，“子孟啊，朕可能要做一件大事，伱是朕最信任的人，朕希望你永遠都能記得住這份信任。
你先下去吧把朕的意思傳出去。”
霍光渾身冷汗涔涔的退了出去，一直走到殿外，冷風一吹，他纔回過神來，回想起皇帝最後說的那一句話。
“大事？”
霍光很是疑惑，皇帝大權在握，又不和洛氏開戰，這世上有什麼事情對他來說是大事呢？
恐怕就連此次進攻匈奴都算不上大事吧？
“奇怪。”
霍光想不出來只能作罷，現在要緊的還是將西域調整透露一下，看看衆人的反應。
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每當筆者研究漢宣帝劉詢時，總是會閃過一個詞語，那就是謹慎。
在他執政的二十年間，筆者幾乎沒有見到過任何暴烈的行爲，他總是謹慎而小心，“治大國若烹小鮮”這個老子提出的政治智慧，在他的身上體現的淋漓盡致。
從處理靖難諸侯開始，他總是能合理的處理那些立下大功的功臣，既不影響皇權的運作，又能夠使功臣得到賞賜，這大概就是一個偉大的君王所能夠做到的。
各種賢才能夠肆意的發揮自己的能力，而不擔心受到君王的清算，這就是劉詢被稱作漢代最偉大的皇帝之一的原因。——《漢宣帝傳》