徐庶在錦囊裡說，自徐庶進入荊州大營，無論是收取軍心，還是得到劉表和荊州文武支持，都離不開蔡氏，除了蔡氏，其他人，包括劉表在內，都對自己忌憚和不信任。
劉表是因爲司馬徽的關係，作爲附庸風雅之人，不能拒絕名士舉薦罷了。
而其他文武，則對自己深爲忌憚，特別是蔡瑁，總覺得自己會奪了他的軍權。
只有蔡氏一直清醒地認識到兩點，第一，只有徐庶才能對抗川軍，第二，徐庶絕對不會形成對蔡家的威脅。
可是這也是蔡氏最可怕的地方，她能夠利用一切能夠利用的，只要對家族有利，任何事她都能拋開情緒，給予無限的信任。
而徐庶再清楚不過，蔡氏在利用完他以後，必定對他下手，輕則下野，重則身死。
這樣一個有清醒頭腦又有狠厲內心的女人，絕對會是劉璋入主襄陽的障礙。
劉璋原本並不以爲然，因爲這個時代，再厲害的女人也是伴生男人而生的，就像樊梨香一樣，離開了自己的庇護，她就什麼也不是。
可是從剛纔的接觸，蔡氏先是對劉表下毒，後兩次對自己欺騙，最後是自己在說了要殺掉劉表後，那一次輕微的點頭。
蔡氏這個女人，正如徐庶所說，冷靜而狠辣，爲了家族利益，可以不顧一切。
似乎在她心裡，根本就沒有劉表這個夫君的存在。
劉璋現在很容易就能分析出蔡氏第二次撒謊掩蓋的事實，她不是要用劉表的病情，來取得自己的憐憫，而是要用劉表的病情，賴在襄陽。
川軍在襄陽根基不穩，只要劉表在，襄陽世族就有翻盤的機會。
劉璋從自己看到的，加上徐庶對蔡氏的分析，再加上陳生張允出走，猜出蔡氏必然還有後招，而她的後招，必然利用劉表的影響力。
那麼劉璋索性，連劉琮也除了。
劉璋大概想到，如果劉表父子都死了，蔡氏的計劃應該就沒有了依憑，這纔是蔡氏癱倒在地的原因。
一交鋒，便知深淺，這樣深沉的女人，的確是一個威脅，至少比那蔡瑁威脅要大得多。
……
千頭萬緒，穩定襄陽局勢爲第一要務，劉璋招來法正等一衆川軍文武，法正道：“主公，安民告示已經擬定出來了，準備張貼各個街口，你看一下。”
法正遞來一張縑帛，劉璋看了一眼，甩手扔到一旁，沉聲道：“不行。”
法正詫異，以前的安民告示不都是這樣的嗎？百姓安居樂業，川軍決不侵擾，凡是發現私闖民宅，私拿民物，私搶民女者，一律法辦，世族只要支持四科舉仕土地令和限價令，川軍也保證不滋擾。
大同小異的告示，爲何劉璋只看了一眼就扔了？
劉璋道：“告示不能這麼寫，楊子商。”
“臣在。”一隻耳朵的楊子商出列。
“在大漢律上加三條法令，凡大漢子民，身居技巧文學者，皆可參加朝廷選拔，不需要官員和士紳舉薦，任何阻撓者，以妨礙朝廷公務論處，不管是誰，一律法辦，嚴重者，以妨礙社稷論處，抄家滅族。
第二條，山川土地，皆如實造冊，民間私自買賣，必須經過官府，隨意變更土地所有者，不被官府保護，同時視爲非法，參與土地和購買金銀一律沒收，買賣雙方嚴懲，嚴重者，抄家滅族。
第三條，嚴格控制民間高昂借貸，利息不得超過張鬆督辦銀行三倍，凡物資滯留或物資短缺，皆需遵從官府平價制，違者嚴懲，重者抄家滅族。”
張鬆督辦的銀行，只不過是一個名稱而已，實際就相當於西漢桑弘羊的平價均輸制度，而現在三大政令，土地令遇到阻礙最大，因爲這嚴重削弱了豪族土地兼併預期，對於那些一心越多土地越多尊貴的豪族來說，就像一個一心相當億萬富翁，卻被官府強制在千萬富翁不準增加資產一樣。
四科舉仕被世族詬病，但是卻並未遇到多大阻礙，原因就是世族看重的官場，根本沒有幾個寒門和庶族子弟來競爭，世族掌握的人才力量成壓倒之勢，這樣無論實行什麼制度，也妨礙不了世族入仕。
而限價令遇到的阻礙最小，因爲根本沒有商業，成都雖然興商，而且在西城和南郊一片繁榮，但是這對於農業社會的整體而已，還是滄海一慄，何況世族都以商業爲恥，除了一些習慣經商的大家，沒有多少人去反對。
而劉璋之所以把限價令的懲罰力度，提高到土地令的高度，是有自己的原因，如果以後限價令成爲遭受最大阻礙者，也更容易被接納。
可是川軍衆文武，特別是法正等文人，不理解劉璋爲什麼這麼鄭重其事，不就是四科舉仕土地令和限價令嗎？這些川軍在所佔領城池，已經宣揚過無數次了，幾乎家喻戶曉，誰不知道不承認這三條政令就是與川軍爲敵？
“是。”楊子商答應一聲，聲音略有些激動，三條政令寫進律法，就代表了徹底平等了寒門庶族和世族豪門在入仕上的地位，如果這樣還不能入仕，只能證明寒門和庶族子弟能力不夠，怨得誰來？
對於他楊子商來說，如果三十年前有這樣的法令，他還需要看世族臉色嗎？需要熬盡白頭纔能有用武之地嗎？
“李嚴。”
“臣在。”李嚴跨步出列。
“本官許給你襄陽令，不會變卦，現在襄陽所有政務就交給你了，你首先要辦好一件事，那就是宣傳大漢法令，讓新增的三個法令家喻戶曉，同時注重一點，一定要讓所有人知道，不管世族還是庶族寒門，在大漢律法面前，人人平等。
務必讓世族知道，三大法令不是針對他們的，而是所有人，但凡大漢子民，不管是已經富起來的，還是剛剛置地脫貧，還是沒有富起來的，都在三大法令的約束下，三大法令與其他大漢律法沒有任何區別。”
李嚴沉吟一下：“是。”
“樊梨香。”
“在。”樊梨香踏步出列。
“你是荊南農民軍領袖，在庶族和寒門中威望甚高，在襄江之難，也讓襄江兩岸人民家喻戶曉，李嚴負責整體把關，你就負責宣讀政令，貼告示浪費布匹，本官沒那麼多布，百姓也看不懂。
你的兵馬不用承擔作戰任務，帶着你手下的人分散到襄陽城內城郊，各處宣講，務必讓所有老百姓都知道我們有這三個政令，並且知道這三個政令對他們有什麼好處。”
劉璋想了一下，又道：“那些逃走的世族和寒門土地，一律收歸朝廷，並讓給缺少土地的人家耕種，沒有租稅，只有賦稅。”
以前劉璋一直陷入一個誤區，土地令平租，收取租稅，認爲名正言順，現在才發現，賦稅與租稅一字之差，讓租種者心情完全不一樣，租稅，說明是租國家的，賦稅，就好像土地是自己的一般，僅僅是不能買賣。
租稅感覺是附加的費用，而上繳給國家的賦稅不是天經地義的麼？變了一字，稅還是收那麼多，租種者心情完全不一樣。
“怎麼調動民心，你應該知道。”劉璋看着樊梨香道，對於蠱惑人心，劉璋對樊梨香還是很有信心的。
“是。”樊梨香答應一聲，如淡淡遠山的秀眉微微下垂，心裡對劉璋那句：“你的兵馬不用承擔作戰任務”讓樊梨香有些不爽，自己這支農民軍，看來不但其他將領瞧不起，連劉璋也瞧不起，自己就算不會打仗，也一定要讓他們見識一下這支軍隊的厲害。
佈置完一切，劉璋舒了一口氣，手裡揣着徐庶給的那個錦囊，腦海中又浮現出徐庶在錦囊中說的話。
錦囊開頭，徐庶訴說了自己的心境。
當年爲寒門，與多少庶族寒門一樣，徐庶渴望融入世族一員，做夢都想，這也是他發奮學武學文的原因，就是想在能力上遠遠超過那些世族子弟，獲得他們的認可。
可是，大漢四百年形成的風氣不是那麼容易改變的，徐庶無論如何努力，也無法改變自己寒門的身份，始終低人一等，最後，是司馬徽改變了這一切，徐庶拜在司馬徽門下，終於獲得了門閥子弟的認可，終於可以與那些豪門子弟一起，座談古今。
可是，當司馬徽以恩情相迫，要自己投靠劉表，而龐統與諸葛亮卻可〖自〗由選擇的時候，徐庶十年迷夢，大夢初醒，實際上，自己的庶族地位從來沒有改變過。
徐庶在錦囊裡說了一句話，劉璋印象深刻。
“若當年有皇叔，不會有今日之徐庶。”
很多寒門的優秀子弟，如果不與世族相善，根本不可能出人頭地，這也是他們最大的悲哀，徐庶在錦囊裡說，其實，從心裡來講，他從來不想與劉璋對敵，而是打心裡渴望劉璋能成功。
“師門恩情，庶不得不與皇叔對敵。”
劉璋每次看到這句話，都忍不住揉緊絹帛，徐庶與其他有識之士一樣，都不認爲劉璋能成功，但是經過白川、襄陽兩戰，徐庶雖然接連敗北，臉上憂愁，心中卻是高興的，慢慢的，徐庶覺得，劉璋要達成自己的宏願，讓萬千有遠大志向的庶族寒門翻身，也不是一絲希望都沒有。
而只要有一絲希望，徐庶已經欣慰，在臨死前，願意爲劉璋盡綿薄之力。
錦囊三條建議。
第一，任用李嚴爲襄陽令，李嚴本爲世族子弟，但是劉璋只要讓他發揮才能，可保忠心，而最重要的，李嚴半途投效川營，身居高位，可以給天下世族豎立一個典範。
這個典範作用太多，本爲世族，治理世族更熟練，也不會因爲身份問題遭到世族太大排斥，而最重要的是向世族表明，川軍並不是要把世族趕盡殺絕，只要支持三大政令，就可爲高官。
這對於世族中許多想一展才能的人，絕對是一個極大誘惑，當今天下，能夠盡展其才的雄主已經很少了，江東被本土世族把持，曹操袁紹羽翼已滿，唯獨川軍在人才上還是一個空殼，任何一個人才投效，別說閒置，甚至可能被當成兩個人用。
就像龐統這樣的人一樣。
第二，剷除蔡氏，實際上這個女人已經是荊州蔡家的當家人，十年積澱的威信，不因是州牧夫人加強和削弱，蔡瑁和蔡家族長都會聽她的命令做事，冷靜而陰狠，不可不除。
第三，用律法，不用人治，川軍之前宣導三大政令，側重點都在世族，而三大政令實施對象，確實是世族，可是雖然這是事實，卻容易引起世族逆反心理，讓他們覺得川軍就是針對他們的，就是他們的敵人。
而當劉璋對那些世族子弟屠殺時，也是以抗拒自己的政令誅殺，讓人認爲是那些被屠者，藐視了劉璋的威嚴。
而將三大政令寫入律法，就大不一樣，雖然實質未變，但總給人一種公平的感覺，只有那些天生優越感濃重的人，纔會反感，而真正的阻力，將大大減小。
因爲有理可循，世族畏懼三大政令不再是畏懼劉璋的屠刀和劉璋那一張殺伐之臉，而是白紙黑字的條文，並且可以根據這些條文，清晰地衡量自己的利益得失。
一個殺氣騰騰的大漢提着一把大刀，跑到別人院裡虎吼一聲：“交一籮米給我。”
和，一個殺氣騰騰的大漢提着一把大刀，遞給主人家一張紙，上面寫着：“交一籮米給我。”
效果絕對是不一樣的。
李嚴、楊子商、樊梨香領命出去了，法正一直在想着劉璋的命令含義，這時回過神來，對劉璋道：“主公，如今襄陽已經拿下，我們下一步怎麼做？”
“你覺得呢？”劉璋問法正，將錦囊揣入懷中。
“我們當整訓軍隊，回川休整，養兵一到兩年，出川北伐。”法正沉聲道。
劉璋打了個哈欠，進城時被太陽曬了，現在有些發睏，手撐着額頭想了一會道：“我們不能休整。”