劉璋點點頭，這就像搖鈴鐺同時給狗吃肉一般，當鈴鐺和肉總是同時出現的時候，狗一聽到鈴鐺的聲音，就會覺得有肉吃，如果哪天不搖鈴鐺就給肉，說不定那狗還狐疑了。
王煦道：“這是軟攻西羌的第一步，讓羌人形成一個像世族一樣的貴族羣體，其實這在匈奴已經實現，現在內遷的匈奴大小頭領，不經過漢庭授權的匈奴頭領，必然招致族人不服。
軟攻第二步，就是讓西羌形成的這個貴族羣體腐化，造成他們上層與下層的對立，達到兩個目的，第一，下層對上層不滿，第二，上層日夜害怕下層推翻他們，不顧一切道德，不擇一切手段，保護他們的既得利益。
我們已經派人通知法正先生，對其他羌人首領頭領分封爵位，請主公對西羌實行三道恩政。
第一，賞給那些分封者美女金錢，美女可以直接從先零羌留下的女人當中選擇漂亮的送去，金錢在可能的情況下不用吝惜。
從主公對五溪的賞賜舉措可以看出，主公也知道賞給他們金錢的好處，當然包括贈與和爵位配套的華麗服飾。並且形成慣例，每次分封都賞。”
蕭芙蓉聽到王煦提起五溪，還是劉璋對五溪的算計，不滿地撇撇嘴。
“第二。”王煦繼續道：“我們要注意奢侈物的輸入，比如一些好看的房屋裝飾，衣服裝飾，蜀中產的精美白瓷，華麗的蜀錦，總之，什麼東西能夠拿來炫耀。拿來區別於下層，就儘量往羌人中輸入，必要的時候，我們還可以直接賞賜，我就不信這些羌人能扔了。”
“第三，請主公賦予分封爵位的羌人特權，特權是權力者的迷藥，一旦陷入，不可自拔。主公可以發出政令，允許他們的子女，可以直接進入漢地試官，優先取用，他們可以向漢地舉薦人才。
還有鹽鐵。這些都是羌人必備卻沒有的東西，我們不但可以限制輸出，只有分封的羌人才能購買，羌族普通人無法獲得，並且給予他們分配這些必須物資的權利。
羌人喜歡賣野肉，賣獸皮，賣草藥。羌民散賣的，我們可以一律用低價，只有那些分封的羌人，也就是我們的朋友。他們賣過來的，我們才平價收購。
這樣一來，羌人就算是爲了節約路費，也要將手裡的野肉獸皮草藥先賣給分封爵位的羌人。再拿來給我們。
如此，這些分封爵位的羌人。不就有出人頭地，和分配財富，掌握財富的特權了嗎？只要他們是人，就抗拒不了這種誘惑。”
劉璋驚訝地看着王煦，這個王煦還真毒，一箭四雕，讓川軍坐於一個施與恩惠的友誼者地位，拉攏了羌人中的當權者，用特權將這些人納入控制之中，腐化了羌人的上層。
可以想象，這樣下去，那些上層羌人將多麼迷醉自己的地位，下層羌人會被剝削得多麼慘烈，簡直殺人不見血。
這王煦簡直和他的同窗賈毒士一個德行，真懷疑他們師傅是誰，能教出這麼一羣比三寸黑虎還毒的毒人。
王煦面不改色，繼續道：“最重要的是，這些被分封爵位的羌人子女，必須有繼承爵位的權力，只要爵位已經與當權配套，他們的子女繼承爵位，就是繼承權力。
讓這一羣擁有爵位的人，組成一個世襲利益團體，讓羌族的權力結構固化，加大下層羌民的地位上升難度，從根本上摧毀現行羌人以武選人的制度，並且將這個固化的貴族，納爲己用。
可以想見，當我們分封這些人，被我們賦予的各種特權，物資薰陶以後，除非個別血氣方剛的，大多數都會腐化，而血氣方剛的人會越來越少，直到貴族全部墮落。
他們會珍惜並且利用自己的特權，利用特權，就會造成下層的忌恨和不滿，下層就會覬覦他們的利益，就會反抗。
他們珍惜自己的特權，就要鎮壓反抗，如此一來，羌人形成階層對立，我們就能有效控制。”
一旁蕭芙蓉心裡不滿王煦這麼赤裸裸利用人性，將一個樸實的民族弄的這麼不堪，這時忍不住插嘴道：“要是那些羌民反抗成功了，推翻了這些貴族，夫君豈不是白忙一場？”
王煦呵呵一笑：“夫人說的是，不過我想，那些新上來的羌民，他們也不會不想要這些特權吧？我敢斷言，除非羌人中出現雄才大略之人，否則貴族無論怎麼改換，都會請求我們的承認，獲得我們賦予和他們慢慢滋生的特權。
任何人都逃不脫這種特權魔咒，如果真出現有遠見的羌人，那就沒辦法了，除了打，沒有其他辦法，只要形成了制度，誰要是違反這個制度，不接受我們的分封，就不是我們的朋友，主公當將那些雄才大略的胡人，斬殺於萌芽。”
“朋友。”劉璋呵呵笑了一聲，點點頭，從古至今，改朝換代，哪一代逃脫過特權的魔咒，只要形成了階層思想，爬到上層的人，都不會願意放棄特權，開明的，掩飾一下特權，存而不用，苛政的，特權露骨。
王煦道：“如果這兩點達成了，那第三點就容易了，只要形成了貴族和貴族腐敗，我們就可以利用羌人的階層對立，和上層對我們的依賴，要求那些上層利益團體出賣下層羌民利益。
比如羌兵隨徵，比如貢獻或者販賣馬匹，甚至是遷移人口，現在曹操正在不斷將胡人遷於漢土，主公在五溪做的更徹底，將蠻區，哦，夫人恕罪，將五溪領地也變成了農田，而我們在羌地，同樣需要將羌人內遷，補充荊益人口。
相信有了羌人的對立，無論是徵兵，還是遷移人口，壓力都要小太多，西羌就爲我所用，以羌制羌，軟攻之策成矣。”
“先生真乃高人，我來西羌以前，還一直爲西羌之事犯愁，原本想着與青衣羌結盟，共同管制西羌，青衣羌得罪了西涼，只能與我們合作……可是現在對比先生策略，實在汗顏。”
劉璋旋即皺眉道：“只是，這軟攻策略，是一項長期策略，時間越久，效果越大，大體方針定了，細節還有許多，如果處理不好，都達不到預期效果。
尤其是初期，這需要一個幹吏才行，而且這名幹吏要能吃苦，誰可勝任？”
王煦道：“主公，你選擇川軍騎兵留在先零羌領地，實在是英明之舉，只要我們把這裡發展好了，能夠起到三大作用，第一，威懾各部羌人，蒐集各部情報，注意各部動向。
第二，獲得馬匹和騎兵。
第三，成爲一個實行軟攻策略的基地。
但是主公必須保證這個地方一直爲主公所用，西羌偏遠，常與羌人打交道，脫離漢區，很可能導致這裡留守的士兵或者將領，脫開束縛。
在下的建議是，這裡的川軍上層，既各部的領主，包括胡車兒在內，定期更換，下層將軍不能換，否則許多將軍不願意離開，會導致軍心動亂，但是下層將軍必須定期換駐地，僅保留少數親兵，統領不同兵馬。”
“經常換將，這樣是否會導致騎兵的訓練廢弛？”作爲一個後世人，劉璋不得不擔心這一點。
王煦嘆口氣：“主公真是有遠見，一般諸侯都是看不到這一點的，沒想到主公一眼就看出來了，沒錯，這的確會導致戰力變弱。”
“我有一個治標不治本的辦法。”王煦道：“現在主公派入草原的人，基本都是可以信賴的將領，以主公之恩威，他們絕不會背叛。
而且最重要的是，現在我們還沒在西羌扎穩腳跟，這種舉步維艱的時刻，將領是不會生起脫離主公之心的，他們根本沒那個能力。
所以屬下建議，這一批將領，可以長期任將，直到主公征伐西涼，這批訓練出來的草原騎隨徵，如果征服西涼，再施行定期換將制度。
就算之後訓練出的騎兵戰力不高，那個時候，主公都征服了西涼，還需要一個小小的先零羌草原訓練騎兵嗎？那個時候，這裡川軍存在的目的，就不是訓練騎兵了，而是在西羌紮下一個釘子，威懾西羌，腐化西羌的策源地，這需要多高的戰力？”
劉璋點點頭，忽然笑道：“先生說了這麼久，還沒說誰可以全盤負責西羌之事呢。”
王煦笑道：“在下不才，毛遂自薦。”
“先生？”劉璋驚訝道。
“主公覺得王煦不能勝任？”
“不不不。”劉璋擺擺手道：“先生先讓我警惕西羌川軍脫離掌控，再自薦爲帥，可謂高風亮節，只是先生的身體……”
劉璋欲言又止，王煦一直是一副病怏怏的摸樣，不停咳嗽，彷彿一陣風就能吹倒，這樣一個人，能在西羌這種一年有三個冬天的苦寒之地生活嗎？
“多謝主公掛懷。”王煦笑了笑道：“我的身體能撐多久，我心裡有素，何況現在主公身邊有法正，荊州有黃月英，內政時期，我王煦何以效勞，就剩下西羌這點地方供屬下施展抱負了。
屬下常年生活在西涼，見慣了胡人，近年來，隨着漢庭的衰落，胡人是越發強大了，王煦覺得，這些胡人他日很可能成爲漢庭隱憂，也希望有生之年能爲漢庭做些事，西羌，正是王煦願意待的地方。”
“生於苦寒，活於苦寒，命亦苦寒，辛苦先生了。”劉璋站起來，向王煦誠摯一拜。