柳如是依然是一身的男裝，顯得俊秀非常，又多了幾分的幹練。她本來就是挺喜歡身穿男裝的。這段時間，她一直都在外面採訪民風，瞭解最基層的情況。幹練的男裝，有助於掩飾她的身份。看到張準回來，柳如是有些緊張，又有些欣然的說道：“老爺。”
張準點點頭，隨口說道：“是不是有很多的想法？迫不及待的想要跟我說？”
柳如是有點緊張的說道：“是。”
張準點點頭，笑着說道：“好！給你三天的時間，讓你暢所欲言！”
柳如是頓時大喜過望。
崇禎八年的整個春天，柳如是都在萊州府的各個地方走動，深入各個行業的最基層，瞭解到很多真實的情況。這些情況，都變成一份份字跡娟秀的報告，送到張準的案頭上。使得張準無論在哪裡，都能瞭解到基層最真實的情況。從她送上來的報告來看，大部分都是肯定的。不過，相當數量的報告，可是有反對意見的哦。
開始的時候，柳如是還是比較隱晦的，有點擔心引起張準的不快，後來發現張準並沒有什麼不快，還根據其中的一些情況，對政策做出了細微的調整，她感覺到張準是支持她的工作的，後來的的報告就比較直白了。要是有什麼不好的地方，直接一針見血的指出來。現在，都發展到要和張準當面談談了。
嗯，這就是柳如是的風格。你要說她是個小女人，可不太像哦，賢妻良母的角色，其實不太適合她。她外表柔弱，溫柔似水，卻很有自己的見地。詩詞歌賦只是她掩飾自己才華的工具，她真正的才華，乃是在對世事的看法上。
或許是以前有過不愉快的經歷，柳如是現在無論是看人，看事，都顯得要尖銳很多。當然，也要比以前更加的勇敢。她看問題的角度，也是相當新奇的。對於其他人的言論，不會輕易的相信。
柳如是有點緊張的說道：“老爺，賤妾斗膽直陳……”
張準笑着說道：“哪有那麼嚴肅？還斗膽直陳了？”
柳如是緊張的情緒才慢慢的有點舒緩，低聲說道：“是。”
張準收斂了笑容，開門見山的說道：“我知道，你對軍田世襲有些看法，咱們首先就來說這個軍田的事情。你有什麼看法和建議，都可以直截了當的說出來，不要屯吞吞吐吐的。”
柳如是恭敬的說道：“是的。”
她緩緩的說道：“賤妾在外面走……”
張準說道：“以後你還是自稱我吧，賤妾賤妾，那是妾侍的自稱。現在，我當你是我的軍師，咱們的地位，是完全平等的。”
柳如是臉色微微泛紅，內心情不自禁的有些激動起來，恭謹的說道：“是，老爺。我在外面走，看到了一些不好的現象，主要都是和軍田有關。軍田是可以世襲的，有些人想方設法的要霸佔最好的田地。爲了達到目的，他們會採取各種非常規的手段。甚至，要是原來的百姓不願意給，他們還不惜使用暴力威嚇。又或者是冒充是誰誰誰的親戚，強取豪奪。”
“老爺肯定不會知道這些事情的，劉航他們也不會知道。劉航他們是官，接觸不到真正的百姓。下面辦事的人，都是吏，只有這些吏員纔是接觸百姓的。無論老爺有什麼樣的政策，要真正的推行下來，最終經手的，乃是這些吏員。因此，這些吏員的品德好壞，是否有紀律的約束，顯得非常重要。”
“我在下面走動的時候，瞭解到很多的吏員，他們暗中做手腳的機會很多。比如說，他們得了好處，又或者是和誰沾親帶故的，在具體分配軍田的時候，就會有多偏袒。關係好的，就分好點。關係壞的，就分差一點。那些有家人當兵的人家，爲了得到最好的田地，往往賄賂這些吏員。”
“老爺，你知道，軍田是凌駕在民田之上的。《軍田令》要在《均田令》之前執行。要是那塊民田被看中了，根據《軍田令》的相關規定，是要被置換出來的。也就是說，只要你打着軍田的名義，就可以搶佔最好的良田。對方要是不給，那就是違反了《軍田令》。”
“在鰲山衛，我親眼目睹了一件事情。有給姓林的人家，他有個兒子在闖字營當兵，他看上了旁邊一家姓楊的一塊很好的土地，想要將對方的田地置換過來，據爲己有。楊家的人不願意給。於是林家的人找來吏員，以《均田令》爲藉口，強行將楊家最好的田地搶過來，卻給回楊家五畝很差的田地。”
“林家拿到這五畝的田地以後，並沒有了事。他將這五畝的田地，轉給別人，賺了五兩銀子。然後，又串通分配軍田的吏員，看上了另外一家的五畝良田，使用同樣的手段搶過來，然後再轉手給別人。我暗中調查了一下，光是利用軍田的特權，他就轉手了五次田地，賺取了二十多兩銀子。”
“老爺，我不知道這樣的事情多不多，但是，我覺得，這樣的事情，是在敗壞虎賁軍的榮譽，是在敗壞你的榮譽。《軍田令》過於特殊，給了很多人爲非作歹的空間。大人你可以相信劉航，相信王銘宇他們是不會謀取私利的，但是，你不能保證下面的人，也人同此心。想必大人對於朝廷上下各級官吏的撈錢本事，都是深有感觸的。”
“原本是一件好事，結果變成了一件壞事。老爺造反的目的，是要摧毀一切的特權階層。遺憾的是，現在卻又新建立一個特權階層。有軍田的人，很容易聚集到一起，形成一個嶄新的階層。現在虎賁軍的人數還少，軍田還少，這個階層的人數還不多，搞出來的事情還不算很多，還不算嚴重。但是，以後呢？”
“以後，老爺的隊伍擴大了，軍田的數量多了，這個階層的人數越來越龐大，胡作非爲的事情越來越多，那怎麼辦呢？是不是所有的良田，都要全部落在軍隊的手裡呢？到時候，軍人的手裡有田地，又有刀槍，大人你怎麼處理呢？難道是要封他們爲節度使嗎？”
張準的眉頭，慢慢的皺起來。
節度使！
這個名詞實在是太刺眼了。
對於任何一個上位者而言，聽到節度使這個名字，都會非常的不舒服。要是自己控制的地盤內，出現了節度使或類似節度使的勢力，都意味着距離滅亡的時間不久了。然而，要是他的軍隊，真的是又有田地，又有刀槍，那和五代十國時期的節度使有什麼區別？
軍田世襲的弊端，張準不是完全不知道。在柳如是之前，已經有人委婉的提起過，只是沒有柳如是這麼有勇氣，這麼系統，還親自到下面去調查過，有實實在在的例子。
準確的說來，軍田世襲出現較多問題，還是在這次大規模擴軍以後。虎賁軍原來的人數，只有數千人，現在猛增到一萬人以上。由於增加的士兵數量很多，同時發放了大量的軍田。在某些細節上，當然不可能全部兼管到位。
同時，在虎賁軍控制了萊州府以後，人員也複雜了。原來的一些吏員，由於人手不夠的關係，也被留用了。他們帶來的壞習氣，和軍田世襲的弊端結合在一切，纔會出現柳如是所提到的例子。儘管柳如是提到的只是個例，張準相信其他地方肯定還會有類似的事情。不要小看勞動人民的智慧，只要有機會獲得利益，勞動人民還是很聰明的。
又有田地，又有刀槍的事情，只能發生在自己的身上。發生在別人的身上，那是絕對不允許的，尤其是發生在自己的部下身上，更是要絕對禁止。以後自己的部下，要是有成爲節度使的可能，那就更加不允許了。
只是當時的他，沒錢沒人，想要鼓動被人起來幹掉腦袋的活，只有田地是最便宜的，也是最容易得到的。將別人的田地搶過來，刺激自己的士兵，這是一本萬利的事情。所以，他纔會出臺了《軍田令》。可以說，這個法令的出臺，完全是處於戰爭的需要，並沒有考慮到其他的因素。
就現在而言，軍事世襲的弊端，還沒有完全顯露，只是初露端倪而已。以後還有些什麼樣的弊端，張準也尚未清楚，因此，對於改進軍田令，張準還沒有感覺到其中的緊迫感。不過，柳如是剛纔提到的事例，提醒了張準。千里堤壩毀於蟻穴。《軍田令》本來是好事，要是變成壞事，那就得不償失了。
誠然，大部分的士兵家裡，對於發放到的軍田，都是分到哪裡就是哪裡的，不會有太多的想法。但是，不排除小部分的士兵家裡，想利用軍田的空子來獲取利益。畢竟，每個人都是被利益驅動的，只要發現某個舉動有賺錢的可能，他們便會鋌而走險。當這種利用漏洞鋌而走險的現象，從個體變成普遍性，那就無法扭轉了。
比如說，明朝官員貪污成風，人所皆知，朝廷卻沒有辦法扭轉。原因很簡單，每個官員都在貪，皇帝身邊的每個人都在貪，皇帝自己也在貪，你還怎麼扭轉？
軍田是要世襲的，自然要搶佔最好的田。這是很普遍的想法。至於利用軍田謀取利益，屬於較高層次的鑽空子了。爲了達到這個目的，一個人辦不成事，必須有幾個人協助。這樣一來，就會形成利益團體。當這個利益團體越來越大，以後想要處理，就不好處理了。要是以後軍隊控制了全國大部分的良田，手裡有土地，還有槍，誰能奈何得了他們？
張準相信只要自己還在，虎賁軍肯定不會出問題了。問題是，自己死了以後呢？到時候，無論國家採取的是什麼政體，想要解決這夥人，恐怕都不容易。軍人這個羣體很特殊，他們掌握着武器，掌握着最大的暴力機器。
比如說，眼下的朝廷，對衛所制也是非常的痛苦，覺得衛所制虛耗錢糧，毫無作用。只是，沒有人敢提出廢除衛所制。爲什麼？就是因爲衛所制有人有槍還有地！要是有人提出來，要廢除衛所制，衛所兵馬上就要起來造反。這是真真正正的造反，絕對不是鬧餉那麼簡單。
柳如是在這個時候提出來，正是要張準防微杜漸的意思，
張準沉思片刻，緩緩的說道：“你有什麼好建議？”
柳如是毫不猶豫的說道：“賤妾認爲，從現在開始，老爺要逐漸的取消軍田的世襲。”
張準沉吟着說道：“具體的步驟。”
柳如是躊躇滿志的說道：“首先是要限制軍田的發放數量，儘量不要擴大軍田的數量了。賤妾從劉航那裡得到一些數據，目前發放的軍田，數量只有八萬畝左右，絕對數量並不大。只要不繼續擴大，以後處理起來，就會容易得多。”
“從現在開始，參軍的人，不再發放軍田，代之以安家費。老爺的軍隊越來越強大了，影響力也越來越大，願意加入軍隊的人肯定會越來越多。相對於其他軍隊而言，虎賁軍的福利已經很好，吸引力足夠強，就算沒有軍田，老爺也不需要擔心兵源的問題。”
“在日常立功的獎勵上，可以直接發放銀子代替軍田。戰死撫卹金和受傷撫卹金，同樣可以發放銀子。老爺現在不是很缺銀子。要是不願意領取銀子，可以逐步的以民田代替。只要民田的數量比軍田的數量多出幾倍，相信大家不會激烈牴觸的。”
張準若有所思的點點頭。
柳如是的政策，無疑是溫水煮青蛙，要慢慢的將所有的軍田，都逐漸的轉化爲民田，然後徹底的取消軍田這個怪物的存在。她的策略，基本上是正確的。軍田的最大來源，其實還是參軍時發放的五畝軍田。現在虎賁軍各級官兵，總共有一萬三千多人，參軍時發放的軍田，就有六萬五千畝。真正立功、受傷、犧牲獎勵的軍田，數量反而不會很多。