十二月六日，侯衛東第一次參加有新任市委書記參加的小型會議，參加者爲全體市委委員，由於朱民生要參會，市委委員們都一早就來到了會場，沒有一個人敢遲到，更沒有請假。
中會議室裡安着一張橢圓形會議桌子，以前周昌全喜歡坐在橢圓頭上，大家便覺得這個位置就主席位置，而新來的朱民生書記口味不同，他選擇坐在會議桌的正中間，背後還新增了幾面黨旗，顯得即氣派又莊重。
在等候朱民生的時候，侯衛東對身邊的趙林道：“趙書記，什麼時候我到吳海縣來學習。”
侯衛東從沙州學院畢業之時，趙林已是益楊縣委副書記，論資歷，侯衛東差得太遠，他當年到益楊人事局報到，跑了數次都沒有落實，還虧得巧遇了趙林，這才完成了很簡單的報到手續。
趙林發了一枝煙給侯衛東，笑道：“昨天我還在對宣傳部老崔說，成津縣這半年經常在省報省電視臺露面，吳海就差得遠了，老崔最近就要到成津來取經，到時你可別藏私。”
侯衛東道：“吳海是老大哥，成津是小兄弟，能有什麼經驗，而且，我是吳海人，即使真的有點教訓，也不會瞞着家鄉的父母官。”
兩人正說着，成津縣委書記馬有財也走了進來，他放下手包，就開始接電話，直到市委書記朱民生走進了會場，他才停了通話，向侯衛東點了點頭，就凝神看着新來的書記。
朱民生是老機關，西裝領帶白衫衣，頭髮是整齊中分，看上去文縐縐的，只是他進門之時一臉嚴肅，冷臉冷麪，倒有些官威。
主持會議的是副書記黃子堤，他環視了會場，道：“這些天，大家就期盼着新書記到來，首先我提議，大家以熱烈的掌聲歡迎朱書記。”
頓時掌聲一片，朱書記臉上亦沒有笑意，只是擡了擡手，往下壓了壓，表示謙虛。
黃子堤又道：“下面，請民生書記作重要講話。”
朱民生目光在衆人面前掃了一遍，道：“雖然是初來乍到，但是大家也是老朋友了，在座的同志們，我有一大半都叫得出名字。”他稍停了停，抿了一口茶，道：“由於到沙州的時間還短，我還沒有進行調查，沒有調查就沒有發言權，所以今天我就不務實，先務虛，講一講民主集中制。”
一般情況之下，任職的官員都要講一講自己的基本施政綱領或是觀點，聽到朱民生突然講起了民主集中制，這其實就是他的施政綱領，在座諸君都屏氣凝神地聽着。
闡釋了民主集中制的概念以後，朱民生強調道：“科學、完整、準確，這六個字是我們理解民主集中制的鑰匙，沒有這六個字，民主集中制就是假的，僞的。”
又道：“民主集中制總是在不斷完善和發展的，黨的七大，民主集中制被界定爲——在民主基礎上的集中和在集中領導下的民主；……十四大通過的黨章規定——民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。”
周昌全開會從來不掉書袋，有事說事，無事散會，很乾脆。
新來的市委書記朱民生的理論素養高，理論一套接着一套：“一種意見是否正確，不能由某個人的主觀判斷加以認定，……只能執行少數服從多數的原則……班長個人無權違背多數人的意見自行決定。”
“同時我們要防止分散主義和極端民主化，像我們這樣一個大黨，沒有統一意志、統一領導，必然各行其是、一盤散沙，非亂不可，個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會，這四個服從在沙州必須不折不扣地實行。”
朱民生的理論知識極爲精熟，這一段演講水平確實很高，有歷史有現實，有中國有外國，講完了理論，他話鋒一轉，從理論中回到了現實，道：“周書記就是執行民主集中制的典型，他制定的常委會議事規程，有許多內容被省委採納，這是沙州在理論上的貢獻之一，了不起，在這裡表個態，我不搞標新立異，常委會議事規程也必須不打折扣地執行。”
朱民生撫了撫中分的頭髮，道：“昨天，黃書記對我說，有好幾件要緊事要定下來，我的意思還得按照民主集中制的精神，依據議事規程的條款，不打折扣地操作。”
又繼續道：“我說了三次不打折扣，什麼意思，就是常委會決定的事情，沙州所有幹部必須執行，有意見也得執行，不能搞陰奉陽違這一套，不能爲了小團體利益而置常委會的決定而不顧，出現了這種事情，必須進行嚴歷的組織處理。”
最後幾句話，他說得很是嚴歷，不愧爲冷麪部長的稱呼。
講完這一番話，不過四十分鐘，然後黃子堤又講了幾件具體的事情，花了二十分鐘，然後黃子堤道：“今天會議到此結束，散會。”
出了會場，侯衛東就在琢磨着朱民生的施政宣言：
“從這一段講話看，朱民生話裡話外的意思很多，講民生集中制，其實是講紀律，四個服從，三個不打折扣應該是講話的關鍵。”
“周書記搞的市委常委會議事規程從形式到內容上都對市委書記有利，朱民生很聰明，全盤接收了這一套制度，加上前面嚴格執行民主集中制的講話，其實就能掌握了沙州市的航向。”
“能走到市委書記的崗位上，都不是易與之輩。”仔細將朱民生的講話研究了一遍，侯衛東發出了感慨。
回到了成津，侯衛東就將宣傳部樑逸飛部長叫到辦公室，簡明扼要地講了市委委員會議的情況，道：“成津日報、電視臺要連續刊登和播放與民主集中制相關的理論，這是今天我整理的朱書記關於民主集中制的講話，以此爲藍本，組織理論水平高的同志，吃透精神，並結合成津現實，寫出一系列有水平的文章，集中在媒體上刊登。”
樑逸飛明白其中的意思，愉快地接受了任務，又建議道：“我有一個想法，如果省市報紙能刊發幾篇有份量的文章，縣裡的宣傳工作就主動了。”
侯衛東同意了樑逸飛的建議，道：“所有關於民主集中制的文章，都要送給我審閱，理論上的東西一定要慎之又慎。”
縣級領導，在中央的文件中，都被稱爲基層幹部，基層幹部主要任務自然是一線，與宣傳部長樑逸飛探討了理論問題以後，就帶着人直奔雙河鎮。
樑勇被派到雙河鎮以後，工作很是積極，將全鎮人員分成十個工作組，分片包乾，責任到人，確保成沙公路能順利開工，不管效果如何，樑勇的積極態度是前任書記溫貢成所不能比擬的。
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基層工作並不是高科技，很多時候，態度能決定一切。
十來分鐘，侯衛東就到了村小，對等候在此的樑勇道：“什麼時候能夠進場施工，有沒有具體時間。”
樑勇有些爲難地道：“我們將機關幹部分成十個組，每組由鎮領導帶隊，我就負責村小這一片，從我這一組的進展情況，大部分村民還是支持修路，只是有少數刁民難以理喻。”
“成津縣沒有刁民，只有思想工作暫時不通的羣衆。”侯衛東見身邊跟着不少人，還有幾個農村老太太在圍觀，就糾正了樑勇的話。
樑勇自知失言，忙道：“請侯書記放心，我們一定加大思想工作力度，合理調整土地，將補償款儘量足額發放到每一位村民手中。”
侯衛東點了點頭，道：“成津縣財政的狀況大家都清楚，我就不多說了，這些錢來之不易，一定確保能發到老百姓手中，這筆錢就是高壓線，誰敢從中截留，不管是誰，都要不打折扣地嚴懲。”
他一邊說一邊走，樑勇緊跟在身後，其他人跟在身後，朝村小走去。
進了村小，侯衛東見沒有了外人，就道：“對那些釘子戶要多管齊下，如果確實是合理訴求，儘量滿足，如果真是胡攪蠻纏，也不能手軟，縣委縣政府就是你的堅強後盾，當然，也不能蠻幹，要對每一個具體情況具體分析，等一會我親自去見一見村小附近的釘子戶，看他們到底有什麼要求。”
樑勇心道：“侯衛東辦事確實爽快，不象有的領導說話總是雲山霧罩，只提要求，不肯負責任。”口裡道：“侯書記，我們就到隔壁張有財家裡去，他是雙河附近比較有名的蔬菜種植大戶。”
侯衛東道：“行，就到張有財家去。”
樑勇吞吞吐吐地道：“侯書記，還有一件事情想給你彙報，我到雙河有十天了，雙河算是比較宣裕的鎮，可是情況不容樂觀，這次分組包片以後，幹部們倒是沒有怨言，只是提出要發些工資。”
侯衛東知道成津不少鄉鎮都有拖欠工資的現象，就問道：“雙河鎮到底拖欠了多少工資？”
“99年的工資發到了三月份，從三月起，所有機關幹部都只領導一百元的生活費，我到了雙河，最焦心的就是這件事情，前年整頓基金會，鎮裡還向每位機關幹部借了錢，依據級別，分別是普通幹部三千、中層幹部五千，一級班子八千，幹當時是強迫借款，同志們意見很大。”
自從財稅體制改革以後，鄉鎮財力日漸緊張，侯衛東對此心知肚明，他一時也無良策解開這個疙瘩，道：“這事，你給我寫個詳細報告，儘量準確。”
秘書杜兵拿着手機走了過來，道：“侯書記，剛纔接到市委辦通知，朱書記讓你立刻到市委。”