委任陳宮出任九江太守的建議很快就得到了幾個大臣的支持。
陳宮是山東名士，又隨趙歧習《孟子》兩年有餘，與幾個老臣都有來往，聰明才智早就爲人所知。由他出任九江太守，不會引起山東人的排斥，也不用擔心他像個酷吏，爲了仕途不顧體面，幹出唯命是從的事來。
再者，由陳宮出任九江太守，也表明天子接受了他們的建議，不急於在山東推行新政，只在廬江、九江試點，甚至沒有在揚州範圍內推行。
決定了九江太守之後，趙溫順勢提出，由劉繇出任揚州刺史。
嚴格來說，劉繇就是有朝廷任命的的揚州刺史，只是他打不過袁術，才被趕到江東，又被孫策趕到豫章去了。如今袁術轉爲幽州牧，恢復劉繇的任命順理成章，沒必要再選一個人。
楊彪也支持趙溫的提議，還增加了幾條理由。
劉繇雖然向朝廷稱臣，但他心存疑慮。這時將他調離豫章，他肯定會有擔心。可是讓他留在豫章，又不合理。豫章作爲江東第一大郡,不能控制在他的手中。
將劉繇轉爲揚州刺史,另委任可靠的人擔任豫章太守，既能安撫劉繇那顆不安的心,又能削弱他的影響力，一舉兩得。
劉協接受了他們的建議，在討論誰適合出任豫章太守時，他提了一個方案。
由太史慈接任豫章太守。
這個方案有些詭異,很多人都覺得不太靠譜,但劉協覺得可行。
周忠曾有消息來說，太史慈是劉繇舊部不假，但劉繇並不重視太史慈，只把太史慈當作普通將領使用。原因很奇葩,居然是不想讓許劭笑話他。
說白了,就是士人莫名其妙的優越感。
這一點，想必太史慈也清楚，只是他無處可去,只能委曲求全。
朝廷委任太史慈爲豫章太守，不會引起劉繇的擔心。畢竟在劉繇的觀念中，雖然他不重用太史慈，太史慈依然是他的故吏。但太史慈得了朝廷的重用，必然也會對朝廷心存感激，不會死心塌地的跟着劉繇，更不太可能跟着劉繇幹出造反這樣的蠢事。
退一步說，就算太史慈死心塌地跟着劉繇,朝廷也沒什麼損失。
現在派一個人去接管豫章,劉繇也不能答應啊。
經過反覆討論，趙溫、楊彪也接受了劉協的觀點,覺得這個方案有一定的可行性,可以先試試。等劉繇接受了，將來再派幾個人去豫章做縣令長,試探太史慈的態度。
別的不說,天子願意步步爲營,穩紮穩打,總比率並涼大軍東出，一路平推好些。
既然討論到了豫章的事,楊彪又提到了吳郡。
現任吳郡太守朱治是孫策的部將，加上孫策自領會稽太守,孫策實際上控制了吳會兩郡，再加上丹陽郡的一部分，實力與豫章相當。
在周忠率部圍攻廬江時，孫策已經有保存實力，不肯全力以赴的先例。在袁紹稱臣，中原基本平定的情況下，有必要對孫策的實力進行壓制，不能縱容。
楊彪建議轉徵孫策入朝。如果孫策不肯來，就轉朱治到別郡,從孫策手中奪走吳郡。
如果孫策既不肯入朝，又不肯放棄吳郡,那就用武，命揚州刺史劉繇率九江、廬江、丹陽、豫章四郡進攻吳會。
在周忠尚在吳郡的情況下，軟硬兼施,解除孫策威脅的可能性很大。
劉協聽了楊彪的建議，又和趙溫等人商量了一下，覺得楊彪的方案大體可行,但過於強勢，恐怕會引起孫策的疑懼，以爲朝廷兔死狗烹。如果其他人也這麼覺得，以爲朝廷有意用武力清除異己，怕是會引起不安。
“多給孫策一個選擇吧。”劉協說道：“命他整頓人馬，籌備戰船，征討夷州。周瑜要是有興趣，也讓他一起去。”
楊彪、趙溫等人低聲商量了一下，覺得可行。
孫策年輕氣盛，好勇鬥狠，大概率會接受這個選擇。
海上風高浪急，危險係數很高,孫策受挫,自然也就老實了。萬一僥倖成功了,只怕代價也不小，以後很難再和朝廷正面對抗。
“陛下，袁紹稱臣，彭城就可以解圍了，如何安置劉備？”
“你們有什麼想法，說來一起探討。”
楊彪說道：“劉備驍勇，但理政能力一般。若留在徐州，可守彭城一郡，卻不能治理整個徐州。臣以爲，可使其率部征討遼東，迫降公孫度，進而平定朝鮮。”
劉協想了想。“這麼做，是不是太急了？”
楊彪笑笑，露出一絲狡猾。“只怕劉備更急。”
劉協稍一思索，啞然失笑。
沒錯，劉備應該更急。
袁紹已經稱臣，撤回冀州只是時間問題。劉備守住了彭城，卻沒守住整個徐州。算不算完成任務，主動權在朝廷手中，不在劉備手中。
此時此刻，劉備最關心的就是能否恢復宗籍，這是他唯一的機會。
“陛下何不遂其心願，成功之後，以朝鮮爲其封國，併爲其他人立個榜樣。要想封國，就去拓邊。”
劉協還沒說話，趙溫拍案叫好。
“陛下，臣附議，這個方案好，以後都這麼辦。五服以外的宗室若想封王，就封在大漢疆域之外。五服以內，雖在疆域之內，也不能在中原腹地。既然是藩輔，自然在邊疆。中國漸大，這五服之地也不能再沿用五百里的古制，當有所更改，至少要改成千裡。”
劉協還沒說話，一羣人的目光就看向了趙溫，帶着幾分驚愕。
這老頭是不是老糊塗了？五服的劃分範圍改爲千里，那五服就是五千裡，已經出了大漢現有的疆域了。你這哪裡封王，你這是流放啊。你就不怕那些宗室在背地裡詛咒你？
劉協看得清楚，也贊成趙溫的想法，卻沒有立刻表態。
這事得慢慢來，先拿劉備做個例子，看看其他宗室的反應再說，沒有必要急着定規矩。
規矩也是慢慢試出來的，不是拍腦袋想出來的。
劉協隨即擬詔，先恢復劉備的宗籍，以酬堅其守彭城之功，然後就地休整，等待進一步命令。待他報上軍功，再對其部下論功行賞。