許昌，朝堂之上。
劉協充當傀儡多年，此刻端坐在龍椅之上，看着下首處的文武，心中早已淡然無比。
早些時候，他還在爲自己的哥哥打下偌大的地盤而高興。結果那熟悉的哥哥，卻突然成爲了一個外人，而他的地盤也和大漢扯不上什麼關係了。
縱觀華夏大地，已經沒有一塊地方是大漢的領土，完全被公孫家、曹家和謝家所佔據，而他這個所謂的大漢皇帝，已經可有可無了。
之所以沒有被廢掉，在劉協看來，或許是因爲三家之間還有矛盾，還需要‘大漢’這塊遮羞布，因此他才被保留了下來。
在他的左側偏下面的地方，曹操作爲大漢丞相，正端坐在下面聽政。而下首處的文武官員，正就曹操地盤的軍事、政治情況進行彙報。
對於這些名義是漢臣，實際卻是曹家家臣的臣子們，他們的彙報劉協本來沒有興趣傾聽。但是他畢竟端坐在最上面，所以該聽的還是聽了不少。
一開始沒在意，但是聽着聽着就有點鬱悶了。
武官們談論的都是領地內治安管理問題，卻是一點都沒有牽扯到對外的。
或許也可以認爲是曹操東征西討，需要休養生息了。但是對方也完全沒有動作，這就不太科學了。要知道，無論公孫勝還是謝辯，都有足夠的軍事實力，就算不直接攻打曹軍，邊境騷擾總可以？
但是奇怪的是，邊境一點動靜都沒有……
“公孫氏、謝氏可有什麼動靜？”劉協身爲帝皇，還是有問話的權力的。
“陛下或許不知，自孫氏滅亡之後，華夏大地應該已經不會再出現內戰了。”荀彧出列回答到。
“何解？”劉協繼續詢問。
“這個……”荀彧看了看曹操。
曹操見狀，苦笑着起身回頭彙報到：“臣這裡，有來自華夏書院謝信的書信，陛下儘管一觀，便知爲何了！”
說完，在案臺翻出一封書信，委託中官遞了上去。
劉協對於這封書信的內容，還是很感興趣的。所以待中官帶着書信上來，卻是立刻拿了過來。
只是一看標題，卻是立刻嚇得雙手一抖，書信立刻掉落在地。
無他，因爲書信的標題，赫然寫着“三家共治天下議案”幾個大字。
大漢，要沒了……
劉協頓時萬念俱灰。
“陛下，不應只看標題，應仔細觀看此信，屆時或有所悟。”荀彧見狀，出列諫言到。
劉協一聽，也聽出了荀彧的暗示，頓時心裡一激靈，暗道：難道還有救？！
於是，他立刻拿起來繼續觀看。
不過是看了前面三段，他那提到喉嚨眼的心，終於回落到肚子裡了。
再看完後面幾段，他徹底舒心了。
書信的全文，其中心就在於一個新興的政體，名爲‘君主立憲制’。
君主依然享受對國家的統治權力，歷代君主也直接在當代君王的後裔中選出，不存在旁落的情況。
某種意義上來說，只要這個政體一天存在，那麼劉氏大漢基本上可以算是千秋萬代，建前朝未建之功。什麼秦朝一二世什麼的，都弱爆了。
然而作爲代價，他必須放棄對軍隊和政治的大部分統領權。所幸還保留了不少優待政策，另外特權方面也保留了不少，可以說他以後的日子，不僅會更自由，而且還會更加滋潤。
而如今他面臨的最大問題，就是爲了大漢的千秋萬代，答應這個提議；或者爲了手中絕對的權力，假意虛與委蛇，然後伺機重新奪權的問題而已了。
好，不管是哪個選擇，優先答應這個提案是必然的。
“丞相以爲如何？”劉協自然知道最大的問題，其實還是這三個諸侯。
若是他們不答應，那麼什麼提議，都是一張廢紙而已。
“稍後就會開始議論，其實若是陛下再等個一刻鐘，就要開始議論這個問題了。”曹操恭敬的說到。
“哦，那大家繼續好了。”劉協點了點頭。
隨後，大家就領地內的建設問題繼續進行討論。畢竟從各自爲政到權力交接，這需要一個很長的過程，期間會不會發生意外也沒人知道，所以內部建設必須搞好，以防意外發生。
一刻鐘之後，果然大家已經把雞毛蒜皮的事情討論完畢。
在劉協的期待下，曹操起身宣佈到：“之前接到華夏書院的來信，已經明確了新政體的體系和各個權力部分的職權。
現在，先把這封書信發給大家傳閱一番。然後就針對要不要答應這個提議，進行討論好了。”
曹操發話，中官開始把書信和另外三張臨摹件下發給了大家。大家花了一刻鐘去熟讀信件內容，然後又花了兩刻鐘進行討論，這纔開始評論。
最開始是曹軍宿將夏侯惇，他卻是反對共治的：“我們辛苦打下這片地盤，說讓出去就讓出去，這叫我等東征西討的將士們，如何自處？”
“夏侯將軍，書信上有言，軍隊屆時會進行整編，有功之人全部留用，並裁撤一批冗餘的士卒和低級軍官。
換言之，各位上將的地位自然不變，只是編制被打散重編爲大漢帝國國防軍罷了。”宗正劉和出列笑道。
“可是這要拿什麼來保證呢？若是我們交出了兵權，結果對方把我們給軟禁了起來，繼而吞掉我們的士卒……”夏侯惇繼續嘴硬。
“既然是三家同時進行，難道我們就不會軟禁別人？士卒脫離了你們，難道就不聽你們的控制了？”荀彧笑吟吟的說到。
這年頭將領對士卒的控制非常厲害，很多士卒或許不知道自己的主公是誰，但絕對知道自己的將軍是誰。也正因爲這樣，大將擁兵自重是各個朝代的皇帝，都要頭痛的一個大問題。
比如魏武后期，若非司馬懿總掌魏軍，而魏王軍權旁落，已經沒有限制和控制他的餘地，又何以會如此窩囊的接受禪讓？
“不過書信上面也有提出，所以軍官上任前，必須前往華夏軍校進行半年的回爐培訓方能再次統兵這點……華夏軍校是何物？”一文臣表示不理解。
“既然是學校，而且還冠名‘華夏’二字……”郭嘉戲謔的說到。
“丞相可知？”劉協好奇的問到。
“這個謝信已經發過書信解釋過了，其實就是軍官的培訓基地。若是確定‘君主立憲制’政體，那麼以後大漢的軍官都主要出自這個學校。
當然，士兵中表現出色，或者立有戰功的，也會送到該學校進修，然後才能擔任軍官一職。
而這個學校的意義有兩個，第一個就是它的校長並非謝信，而是陛下您……”曹操說到這裡，暫時停了下來。
果然，聽到曹操的話之後，劉協立刻眼前一亮。
心中暗道：這豈非天下將領，都將是朕的學生？而天下將領既然成了天子門生，那犯上造反什麼的，自然也就無從談起了。
眼看劉協開始露出得意的表情，曹操微笑着繼續說到：“第二個意義，就是針對每一個名軍官進行培訓，從伍長開始直至一方元帥都在軍校中誕生。
如此不僅可以避免一旦大將喪命，全軍往往會大潰敗的危險；也直接把最高將領的權力，直接分發了下去，避免了擁兵自重的問題。
說到底，只要規定‘有犯上作亂者，殺之可取而代之’，那麼試問天下間還有哪個將領膽敢造反？可以說到了全員培訓完畢之後，整支軍隊都成爲了高級將領們的監督者，可眼紅着將領屁股下的位置了。”
說到這裡，他也不由得苦笑。
若是按照這個軍校的制度來看，諸侯們以後也沒辦法指揮軍隊作亂了。