進入殿試，大概是甘奇意料之中的事情，發票這個東西，足矣打動任何考官。商稅，更是無數官員，乃至皇帝想破腦袋也不能解決的事情。
對於皇帝與士大夫而言，加稅真是一個極爲爲難的事情，給平民百姓加稅，又怕稅賦太重，激起民變。
給士大夫加稅，也要士大夫們能答應才行。
士農工商，商人地位本就低下，給商人加稅，那就是再合適不過的事情了，儘管許多真正的大商戶與士大夫們關係錯綜複雜，但是商人還是加稅的最佳對象。難就難在怎麼收。
發票這個東西，太超前了，腦洞大到任何人第一次聽說，都會驚得嘴巴都閉不起來。這世間竟然還有這種收稅之法，匪夷所思。
就憑發票這一點，甘奇是想落第都落不下去，至於到底什麼名次，一衆考官商量來商量去都沒有一個結果，最後決定把甘奇的試卷放在前面，由皇帝最後來定奪。
這其實也是這些考官對於發票之法，多少有點半信半疑的態度，這玩意太新鮮前衛了，前衛到沒有人見識過，聽起來好像挺有道理的，但是具體能不能行？誰也不敢說，不敢任意評價。
不敢評價，半信半疑之下，甘奇的名次也就不敢隨便定奪，這個難題就得留給皇帝了。
殿試之前，皇帝會把一百多份考卷都看一遍，考卷送來之後，仁宗也不多等，幹工作，趙禎是認真的，也十分敬業勤勞。
趙禎也是一個寬心之人，每讀一份試卷，都會點頭誇上兩句：“這個不錯，見地不凡，雖有些脫離現實，但亦有可取之處。”
“這個也不錯，以小見大，以小衙門靡費之事，見全國之大，有主政一方之才。”
一旁幾個考官點着頭，這是工作得到了認可，與有榮焉。
翻着翻着，自然也就到了甘奇的考卷，還沒有開始看，仁宗就笑了起來：“甘道堅，果然中了，不枉朕對他的期望，不錯不錯。”
幾個考官此時都看向皇帝，中是中了，但是這幾個考官莫名有些心虛，總覺得哪裡有些不安。
仁宗開始看着試卷，一邊看一邊說：“富貴着多稅賦，窮着少稅賦，貧着不交稅賦，唉……虧他甘道堅也想得出來，若是真這麼施行，不知要掀起多大的波瀾……”
皇帝也不傻，要整個公司所有的股東給公司集資，也不怕這些股東掀桌子造反……
仁宗不是有些顧慮，他甚至是有些怕，怕自己的統治基礎受到的動搖。仁宗對於士族階級的討好，已經到了無以復加的地步。
兩宋十九個皇帝，就屬仁宗對士族階級最好。
又接着往下看，看着看着，仁宗的眼睛開始睜大了，嘴巴也微微張開了。
看完之後，仁宗擡頭左右問道：“這……這發票之法，當真可取嗎？”
仁宗看得懂，但也半信半疑。
這話問幾個考官，幾個考官也不知如何來答。他們就是因爲半信半疑，所以纔沒有給甘奇定個名次，只是把甘奇的試卷放在前面。
仁宗又低頭看了一會，然後自己想了一會，沉思許久，方纔開口：“看起來，好似可取，並無什麼問題……只是……來人吶，把甘道堅召來奏對。”
小太監李憲，機靈得飛奔而走。
仁宗把甘奇的試卷先取出來，放到一邊，然後繼續往下看，不得多久，甘奇就被請來了。
還未等甘奇拜見，仁宗已然開口：“道堅來了，快快近前來，朕且問問你，這發票之事，到底如何施行？”
甘奇只作了一揖，幾步到得頭前，也不思慮，便是來的路上就知道皇帝要問什麼了，直接開口答道：“陛下，學生此法，乃是交易收稅之法，推行的辦法已然說明，其中的道理便是朝廷要在每一樁交易之中收取稅賦。汴梁城內，最賺錢的是那些娛樂消遣之所，姑且稱之爲服務行業，這些行業，利潤巨大，就那樊樓來說，一年少說也能賺百萬貫的錢財，但是朝廷卻從樊樓收不到多少稅收，不過收一些酒稅而已，與樊樓的收益相比，幾近於無。所以學生才反覆深思熟慮之後，出得此策。”
樊樓交的稅，主要是酒稅。宋朝是不準私自釀酒的，特別是在城市裡，監管很是嚴格，鄉村地方倒是很寬鬆。東京有七十二家名樓，便是七十二個釀酒的許可證，這些樓宇每年會給朝廷交一些錢，但是這個數目，對於這些名樓賺的錢來說，微不足道。
仁宗又問：“那你怎麼保證他們每一樁買賣都會開具發票呢？”
這是個問題，這個問題即便在後世，也是無解的。商家大多會想方設法不開發票，哪怕是給你打折送禮物，也不願意開發票。只要不開發票，那就能少給國家交稅。
“陛下，也如學生文中所言，一方面，從朝廷衙門開始推行，一方面當設立一個專門稅收衙門，管理監察此事。以保商稅不失。”甘奇答道。
仁宗沉思着，收商人的稅，那真的是解決財政危機最好不過的辦法，以往是沒有辦法去收，想收收不到，不知道如何去收。而今甘奇出了一個辦法，看起來是真的可行。
仁宗又問：“那這發票，到底如何製作呢？如何辨僞，如何覈查？成本幾何？”
這個問題是真問到點子上了。
甘奇也有應對：“製作之法，學生也有考量，以一票三聯爲準，每一張發票，一張商家存底，一張稅收衙門存底，一張客觀帶走以報銷之用，以不定期對比三方發票用以監察。辨僞製作之法，學生以爲可以從蜀地請一些人來，蜀地以往發行交子的時候，有一套極爲嚴密的防僞手段，從印刷到密碼，都有現成的手段，很是奏效，可借鑑之。成本之事，倒也有控制之法，以往造紙，皆以讀書之用，所以造出來的紙極爲厚實，而且質量極好，宣旨雪白，手紙微黃，卻都是質地上乘。學生以爲，發票製作，從紙上就可改變，質量不必太好，厚度可以大大減少，以一次性用度爲準，如此也可以大大節省開支。”
這個時代的紙上不便宜，那是因爲紙張的作用很小，只供應讀書人之用，所以質地要求極高，不說那些要用來書畫或者訂書的紙張，哪怕是用來寫信的紙張，那也是質地上佳。
除了讀書人，沒有人用紙張，所以紙張價格不菲。但是發票用紙，其實要求可以大大降低，從厚度到質量，都可以大大降低。造好紙張，成本極高，但是造一次性需求的紙張，成本應該很低，只是沒有生產的需求而已。
防僞手段上，四川交子的那一套手段，在這個時代而言，其實已經就很成熟了，哪怕到得清朝時期，票號銀票的手段，依舊用的是宋朝交子差不多的方法。
從四川請一些這方面的人才來，按照以前的方法，稍稍改變一下，重新設計，用來防僞是堪用的。
但是也不能想着一定就能防住所有的僞造，這是不可能的事情。所以需要一個新衙門，還需要大量的人手，進行監察，打擊。
仁宗算是聽明白了，開口問道：“要組建一個新衙門？”
“推行此事，必然要有專門的衙門負責，不僅負責製作發放，還得負責覈查，更要負責查處那些不守規矩之人。所以必然要有一個新衙門。”甘奇早已把這一套都想明白了。
“那這個衙門要多少人手？”聽得甘奇這一通說，這個衙門還真不小，人少了沒有意義。
“回稟陛下，若是汴梁一地商稅之事，千餘人手應該是必須的。”
“千餘人手？那以你所見，汴梁城一年能給朝廷提供多少商稅？”仁宗有些擔憂，擔憂得不償失，怕到時候稅沒有收到多少，人力物力花出去的錢一大堆。
甘奇不敢亂說，所有想了一想，答道：“一年結餘，至少五百貫。”
“什麼？五百萬貫？”趙禎有些不敢相信。
甘奇也愣了，他說出這個數字，也是保守了再保守的，真要按照他的想法徹底實施，這個天下的中心城市，一年何止五百萬貫，就那七十二座名樓，甘奇就有信心收到這個數。
如此保守的數目，皇帝還不敢相信？這有些出乎甘奇的預料。