王燦和李儒在城裡面溜達了一圈，沒有發現什麼情況。
城內，有官府專門開設的粥棚，而且成都在王燦的治理下，越發的繁榮富庶，流民也不可能大批的涌入城裡面。
出城後，王燦讓士兵駕車奔着周圍的村莊而去。
因爲道路溼滑，趕路的速度很慢。
王燦一行人出了北門後，從北面的村莊開始，繞了一個大圈，最終回到了北門。這一圈走下來，一個下午就過去了。
此時，王燦神色凝重，臉上沒有了輕鬆的表情。
出城的時候，王燦知道城外有流民，因爲這是不可避免的事情，他心裡面也有這個準備，但是真正的去山村周圍走了一圈，就會發現茅草屋裡面全是哆哆嗦嗦的流民，人數真的是太多了，根本數不過來。
面對這樣的情況，王燦的心情怎麼可能輕鬆呢？
不管是王燦自己，還是王燦麾下的文武，亦或是其他的諸侯，都認爲益州富庶繁華，是安樂淨土，百姓們可以安居樂業。
王燦仔細的走了一遭後，發現情況並非如此。
局面，很嚴峻，不容樂觀。
馬車停在城外，車中的氣氛也變得凝重了起來。
王燦深吸了一口氣，吩咐道：“回宮！”
頓時，馬兒甩開四蹄奔跑，入城後朝王宮奔去。一路上，王燦和李儒都沒有說話，可以說是相顧無言。
李儒正襟危坐，面無表情。
王燦微微低着頭，陷入沉思當中。
回宮後，兩人賓主落座。
王燦擡頭看着李儒，開口問道：“文優，你是知道城外情況的吧？”
李儒聽見後，神色大變。
他急忙從坐席上站起來，走到大殿中央，跪在地上說道：“回稟主公，卑職回家的路上，看見城中的少數流民有熱粥喝，心中一動，突然想看看城外的情況。然後卑職去城外的周邊地區走了一圈，發現情況很嚴重，所以特意趕來找主公，想引起主公的重視，加大些力度治理流民，哪知道主公親自去視察一番，發現了情況。卑職辦事不利，請主公降罪！”
李儒心中有些忐忑，以爲王燦要追究流民的事情。
流民聚集起來不是小事，必須慎重。
雖然說全國各地的流民都很多，也很常見，但益州出現了這樣的情況，對益州有很大的壓力。若是處理不好，對本地的百姓也會造成影響。
王燦走到李儒身旁，伸手托起李儒，笑着說道：“卿何罪之有，起來吧！”
兩人坐下後，王燦說道：“仔細說說，爲什麼益州會有這麼多的流民？”
“咕咕！”
說話時，王燦的肚子咕咕叫，在殿中顯得很突兀。
王燦伸手摸了摸肚子，說道：“走了一下午，連午飯都沒吃，文優也該餓了吧，我們先吃飯，吃飽了再說這件事情。這事情若是不解決好，這個年都過不好了。”
“諾！”
李儒點頭應下，臉上露出一抹激動。
能和王燦共餐，多大的榮幸啊。
王燦吃飯的速度歷來都很快，這是他自己的習慣。等王燦吃完的時候，李儒還在細嚼慢嚥，由此也能看出李儒作爲一個古代人的不同。
當兵的人，哪有閒工夫去細嚼慢嚥。
李儒見王燦擱下筷子，也趕忙放下筷子，他是臣子，總不能讓王燦等着啊！
王燦擺手道：“你先吃，吃飽了再繼續商量流民的事情。”
“多謝主公！”
李儒抱拳答謝，臉上露出感激之色。
一刻鐘後，兩人回到偏殿中。
李儒坐下後，緩緩說道：“今年，北方袁紹和曹操在官渡大戰，劉備對南陽用兵，曹操在下半年的時候又攻打豫州和揚州，再加上江東孫吳和劉表也時有摩擦，甘將軍率領水軍逐漸擴張，經常和孫吳交戰，天下各地可以說是遍地烽火。”
“戰爭越多，流民百姓越多。”
“但是益州之內卻沒有發生戰事，即使主公對外用兵，戰場也是在涼州和南陽郡，沒有殃及益州的百姓。這樣一來，天下的百姓都以爲益州是一片淨土，無憂無慮，不用擔心戰爭，所以很多的百姓紛紛遷徙，想要在益州居住。”
“一路走來，許多人成了流民。”
“有的人，家破人亡；有的人，半路死了；有的人，成了劫匪……”
“各地的百姓抵達成都後，已經是年關將近。這時候，沒有土地讓他們耕種，而且他們也沒有生活來源，再加上天氣寒冷，越來越多的百姓淤積起來，無法疏散。隨着時間推移，流民越來越多，益州的壓力也越來越大。”
李儒表情凝重，說道；“益州的確繁華富庶，百姓家裡也有餘糧，但是百姓並不會大方的拿出自己的餘糧給流民，所以流民終究是流民，無法得到解決。”
王燦問道：“流民這麼多，你有什麼看法？”
李儒立即回答道：“主公，軍隊能養一部分人，卑職認爲可以挑選強壯或者是青年入伍參軍，讓他們當兵，緩解一部分壓力。剩下的老弱婦孺，只能開倉放糧，讓他們度過這個寒冬，等來年的時候再丈量土地，分一部分給流民，讓他們能穩定下來。”
王燦搖頭道：“這樣不行，壓力太大，縱然益州富庶，也會被拖垮的。”
旋即，王燦又說道：“明年還有一件大事情要辦，到時候要對荊州用兵，若是沒有足夠的糧食和錢財支持，對明年會有影響的。”
李儒說道：“主公，流民的情況不止是益州有，涼州和南陽郡也有，天下各州都是如此，這些流民滯留下來，難道讓他們去死嗎？”
王燦說道：“一路上我都在思考這個問題，想了些辦法緩解壓力。其實以前仲德公處理政事的時候，就曾遇到過這類事情。我再給你說說，你也可以去請教仲德公，他更懂這些事情。”
李儒精神一振，抱拳道：“請主公示下！”
王燦不急不緩的說道：“我們明年要對荊州用兵，肯定需要重新募兵，所以你提出的建議作爲第一條，將流民中的青壯年挑選出來，讓他們入伍從軍，讓他們能養活自己，而且也能有兵餉養活家人，這是第一條。”
“其二，將所有的流民登記造冊，這件事情必須處理，這樣才能保證流民不亂，也能保證來年分配土地等等。”
“其三，這是最重要的一條，對所有的流民，施行以工代賑的辦法。通俗的說，就是讓他們付出勞動力，讓他們用勞動換取錢財和糧食。經過第一條的挑選後，留下的人肯定多是老弱病殘，但是卻可以讓他們梳理江湖河道，修建道路，修建房屋等等，反正能用得上人的，而且屬於輕巧的活，都統一讓各地的流民去做。雖然修路、梳理河道這些事情短時間不會有用處，以後也有好處嘛。”
“其四，務必要處理好官府和流民的關係，不能出現蠻橫霸道的官吏，也不能出現壓榨流民的事情，一旦發現後，嚴懲不貸！”
王燦一口氣說出四條建議，又繼續說道：“這是我給你的建議，你回去後還可以集思廣益，在這些基礎上想些其他的辦法緩解壓力。具體的事情你負責，你是戶部尚書，管理者益州、涼州和南陽郡的民生事宜，多多費心。”
“諾！”
李儒抱拳回答，答應下來。
王燦提出的意見，已經有了一個大致的框架。他回去後再召集幕僚官員，確定出具體的實施方案，肯定可以最大限度的緩解流民帶來的壓力。
兩人商量好對策後，天色已經暗了下來。
李儒離開，王燦也返回後宮，繼續開枝散葉的大事情。
ps：四更之二；