金鑾殿上。
四位皇子都上了殿。
李圖和九幽道君正襟危坐。
百官都是凝重非常。
“聖上有旨，着四位皇子，就城中乞丐難民日漸增多一事即日獻策，並且照策施行，命九幽道君、平西王監督，欽此！”
司禮太監傳下了皇帝的聖旨。
百官都是神色一動。
“這又是一次考量！”
“昨天的入冬獵會剛剛完畢，又開始了新一輪的較量。”
“聖上這是想看看，幾位皇子，究竟誰纔是治國之才。”
百官都是聳然。
在他們看來，昨日的狩獵，皇帝是想看看，哪一位皇子更能得天地眷顧。
而今日的考察，則是爲了比較那一個皇子，更能夠治理國家。
這極有可能是最後一道關卡。
結果是如何，很有可能就會在這次考量之後揭曉。
四個皇子的神色，也都是緊張起來，呼吸有些粗重。
“兒臣雲壑接旨！”
“兒臣雲銳接旨！”
“兒臣雲安接旨！”
“兒臣雲熙接旨！”
……四個皇子上前，恭敬地開口。
李圖和九幽道君的臉上，也都帶着一抹凝重之色。
但是他們，現在也不能說什麼。
正如昨天的入冬獵會一般，這是皇帝對他幾個兒子的考量，他2絕對不會希望李圖或者九幽道君，在這其中發揮什麼作用。
那樣會干擾皇帝的判斷。
所以，李圖和九幽道君，都只能作壁上觀。
不能提任何的建議。
緊接着，百官又各自奏議政事，不多時，散朝了。
四個皇子逐漸走下臺階。
“五弟。”
忽然，四皇子叫住了雲熙。
雲熙回過頭來，臉上露出了一抹疑惑之色。
“四哥有什麼事嗎？”
雲熙開口。
她平日裡，和雲安幾乎沒有什麼感情。
唯一一個感情好的，就是雲銳。
雲安微微一笑，道：“沒什麼事，就是想找你說說話而已。”
他頓了頓，道：“咱們兩都是自幼喪母，身世相近，從小，我就對你頗有好感，只是宮中人多耳雜，四哥也不好和你說話。”
雲熙微微一笑，道：“五弟明白的。”
雲安走過去，拍了拍她肩膀，道：“雲熙，你我之間，其實無論誰當皇帝，都不會對另一人狠下殺手。”
聞言，雲熙的神色微微一怔。
雲安看到雲熙的神色，眼中閃過一抹冷意，道：“你有沒有想過，平西王如今已經是衆矢之的，他現在能夠屹立不倒，一則是父皇賞識他，二則是手下有些兵馬而已。”
雲熙回過神來，眼中也有些冷意，道：“老師如何，我心中自有判斷。”
雲安搖搖頭，道：“李圖的做法，渾然是與天下官吏爲敵，不用四哥說，你也明白，這樣的人不會有好下場。”
“但是他的確是個人才，如果他能夠改變做法，轉而和道君站在一起，那纔是帝國之幸。
你也看到了，他和道君執政的這段時間，朝政清明，百姓無不稱讚。”
“你我何必爭個你死我活呢？
你不爲李圖想，也得爲自己想想，道君天下無敵，李圖硬要碰撞下去，最後只會身死道消，到時候，四哥又該如何對你？”
他嘆了一口氣，道：“四哥這麼多年，雖然不怎麼和你說話，但看得出來，你是個心軟的人，所以告訴你這麼多，你得好好決斷纔是。”
說完之後，他轉身離開了。
雲熙的臉色充滿了冷峻之色。
她握緊了拳頭。
……四個皇子都回到了各自的宮中。
雲熙和雲安兩人，都明白現在不能詢問他們的老師，所以都沒有去找李圖或者九幽道君。
李府。
“老師，今日離宮的時候，四皇子找五皇子說了許多話。”
嚴慈遇稟報道。
李圖淡淡道：“沒什麼的，他不可能改變雲熙的想法，只是想在此時，擾亂雲熙的情緒，讓雲熙處在憤怒或者沮喪之中，那麼一來，雲熙在這場比試中表現當然會受到影響。”
嚴慈遇點點頭，臉上帶着些許擔憂，道：“四皇子城府太深，五殿下會不會……”李圖微微一笑，道：“這也是她必須經歷的事情，沒什麼的。”
……幾乎朝中的所有人，都在關注着五皇子和四皇子。
所有人都明白，這是最後一場。
九幽道君和李圖的考量，已經結束了。
兩人毫無疑問，都已經合格。
各大皇子也用狩獵的事情測試了一遍。
現在只差檢驗他們的治國之能。
短期之內，風雲將變。
九幽堂。
“老師，都安排好了。”
辛去病把一疊疊的信封裝了起來，他的臉上露出了些許擔憂之色，道：“但是李圖的人，出了那些武林中人以外，其他的都沒有發現，藏得很深。”
九幽道君點點頭，道：“找不出來也沒關係，李圖的人，肯定已經都到了京城。”
“他的勢力與我的人犬牙交錯，互相牽制，最終決勝的點，將不在我與他身上。”
辛去病臉色有些凝重。
“好好練笛吧。”
九幽幽幽嘆了口氣。
……次日。
四位皇子的奏摺，遞進了皇宮之中。
“聖上，這是四位皇子的奏摺。”
太監將四本奏摺遞給了皇帝。
皇帝一一打開，從雲壑的看起。
“募捐？”
皇帝蒼白的臉上露出了一抹笑容。
他的手已經變得只剩下皮包骨，這幾天來，幾乎不飲不食，只有太后強烈要求的時候，他纔會喝一點兒粥。
他沒有食慾。
大皇子的計策，是由皇家帶頭，爲城中的難民和乞丐募捐，這樣一來可以收民心，二來可以解決問題……看着大皇子的計策，皇帝搖搖頭，沒有看完，就扔在了一邊。
“聖上，大皇子的計策不可嗎？”
老太監疑惑地發問。
皇帝淡淡道：“並非出自其內心，沒什麼看的價值，他怎麼樣，只有後面九幽或者李圖才能知道了。”
說着打開了雲銳的奏摺。
雲銳的奏摺上，建議也很符合他的興趣。
他建議讓城中的乞丐和難民去從軍。
如今急需補充一匹新兵，而讓乞丐難民從軍，正是兩全其美。
“這輩子，他也就當個將軍的料了。”
皇帝搖搖頭。
四皇子云安的。
皇帝的眼睛中閃過一道亮光。
“今乞丐難民滯留京城者，以京城富庶而已。
人多則滋亂，亂則京城難安。
故其根本，唯有分流與其他，即日起，城中難民乞丐，悉遷與其他州郡，以京城之力治則難，以地方之力治則易。”
雲安的計策就是把京城中的乞丐難民趕出去。
趕到周邊的郡縣。
然後將壓力傳到地方。
京城土地稀有，寸土寸金，根本沒有地方安排那些難民，但是地方上則會更容易些。
“和九幽道君治理東北流民的計策是一脈同源。”
皇帝淡淡點點頭，放在了另一邊。
他打開了雲熙的。
雲熙的計策卻是讓他眉頭緊皺。
“難民乞丐，絕非一時一地所有，歷朝歷代，千秋百載，乞丐無窮，難民無數。
今能以一策解之，他日又求諸良策哉？
若無良臣，則難民無解已。”
每一個朝代都會有乞丐和難民。
因爲每一個人，都有可能變成難民或者乞丐。
無論今天是富豪，還是中產，還是普通人……“以兒臣之見，朝中當新建一民政司，專理此事，民有難則保之，民有貧則給之，長此以往，猶如風車運水，源源不斷已。”
雲熙的解決方法，是新建立一個專門的機構。
專門用來處理乞丐難民等事情。
包括爲乞丐提供響應的保障，爲難民貧民提供相應的幫助。
因爲每一個階段，都有可能會產生乞丐和難民，但並不是每一個皇帝，都能意識到這些問題。
唯有形成這樣一個制度，才能夠一勞永逸。
皇帝的眉頭緩緩舒開。
“聖上，爲何如此？”
老太監不解。
“你知道李圖最提倡什麼嗎？”
皇帝淡淡道。
“愛民？”
老太監試着回答。
皇帝搖搖頭，道：“法治。”
“他所做的一切，都是爲了建立一種法治，真正的法治，而不是披着法治匹囊的人治。”
“法治，是一種頂層的設計。”
“雲熙的思路，與李圖，是一樣的。”
“他是個好學生，已經明白思考頂層的問題，從更深處的體制，來尋求解決的辦法。”
話語中分明充滿了讚歎之意。
旁邊的老太監也笑了。
“這麼說來，聖上心中有數了？”
他開口。
皇帝卻又是搖搖頭，道：“要看療效。
讓他們按照他們計策施行，看看誰的奏效。”
老太監悄然離去了。
“咳咳——”皇帝又咳嗽起來，他用手帕掩着口鼻，拿下來的時候，手帕上卻全是殷紅之色！皇帝的手微微顫抖着。
他並不怕死。
之所以顫抖，是因爲身體有些痙攣……