此時有些腳程稍快的流民已經到達了淮安，當地官府和民衆如臨大敵。
寶應距離淮安不遠，也已經做了不少準備。他讓各地大戶組織人手，將一些小村寨都暫時合併到防禦設施堅固的大村寨之中，堅壁清野，以避免流民的襲擊。縣衙則組織人手，在與北面淮陰縣臨界的地方建立了一片流民收容營地，準備將流竄到這裡的流民全部收容起來，然後轉運到山東去安置。
其實章維也想把流民安置在自己的轄區內，只是寶應這裡的土地開發已經接近極限，當地人口密集，實在是沒有安置這些流民的空間了。
寶應與北邊的淮陰縣隔着一條河，流民營地便高在河邊。那裡的地勢有些低窪，因爲鹽鹼不能種莊稼，是一片荒地。
現在營地周邊已經圍起了圍欄，裡面搭設了棚屋，建了糧倉和廁所，最早到達的幾十名流民已經被安置了進去，此時正在民團的組織下建設新的棚屋，並在圍欄外側挖掘排水溝，整理營地裡面的環境。
讓這些流民幹活是章澤天特別要求的。
這些流民原來基本都是普通的農民，每天勞作以及服從官府和鄉紳的指揮是一種本能，但是經過一段時間的流浪之後，他們開始適應無所事事和無法無天的狀態，更經歷了戰鬥殺戮和死亡的威脅，已經變得很難管理。如果仍舊讓他們這樣無所事事下去，營地內必然會亂成一團。
給流民分派工作，監督他們完成之後纔給予食物便是改變他們這種狀態的重要手段。除此以外，還要在流民裡面建立基層管理組織，纔能有效地管理他們，大幅度地節省管理人力。
刀疤六在寶應縣城與章維和侯成商定隨後的行程之後，便帶領着自己手下的一個班自衛隊，押送着裝運了俘虜的船隊來到流民營。
與刀疤六一起來到這裡的還有侯成，將俘虜交給刀疤六之後，他駐守的俘虜營便已經撤銷，他的下一步任務就是把守寶應與淮陰兩縣之間的界河，收容北來的難民，並管理難民營。
船隊並不是空載，他們爲難民營運來了新一批糧食。章維從皇糧案中查獲的那些糧食，無論是隱藏下來準備運回青島的，還是擺在明面上用於維持縣衙運作的，都要從這裡啓運。隱藏下來的那些自不必說，明面上收歸縣衙的那些除了充實新建的備荒庫那些之外，也要出售變現才方便使用。這些要出售的糧食，買家也只有青島章家一家。
這樣做憑空多了一次糧船的裝卸工作，但是卻可以掩人耳目，讓數量高達六十多萬石的糧食順利運出寶應縣。至於裝卸糧食的工作，當然就由流民和船上的那些俘虜來做了，反正這些人閒着也是閒着，不如給他們找點事情做，免得他們有力氣生事。
他們還要派人北上駱馬湖給劉有才送信，通知他章澤天令他們返回青島的命令。此事交給了侯成，由他派出一個班的人駕船去駱馬湖，刀疤六決定立即動身返回山東。看到侯成他們手中的後裝線膛槍，他眼饞不已，迫不及待地要回青島去給手下的隊伍換裝了。
流民營裡面的流民數量實在少得可憐，在刀疤六出發之前也只有不到五十人，被刀疤六全部帶走了，至於船隊空餘的艙位，則全部裝了稻穀，浩浩蕩蕩地北上繞過淮安城進入槽河，朝海州而去。
刀疤六回到青島之後，經過簡單休整，便被安排開始帶着手下人換裝新式的後裝線膛槍。新槍的操作與原先練習過的前裝槍差別很大，戰術方面也有明顯的不同，需要進行的訓練科目還是相當不少的。
由於射速提高了幾倍，槍支的準確度和射程也都有明顯的提高，使用後裝槍的時候，便可以初步擺脫原來那種列隊齊射的基本射擊模式，而改爲散兵作戰模式，基礎作戰單位也由原來的以排爲基礎縮減爲以班爲基礎，戰術更靈活，對戰術工事的利用也達到最大的程度。
因此，他們除了需要增加大量的裝填射擊訓練之外，還要進行戰術機動、工事構築等方面的訓練，行軍、紮營、警戒等方面也都要進行調整，而且由於新槍的刺.刀也由原來的裝配式改爲了現在的摺疊打開式，隊員不用再把刺.刀單獨帶在身上，爲了彌補貼身格鬥的不足，章澤天又爲每人配發了制式匕首，刺殺和短刀格鬥方面同樣要重新進行訓練。
現在總部只是把大概的訓練大綱發給了他們，但是詳細的訓練內容卻不完整。並不是因 爲印刷能力不足或爲了保密的需要，而是因爲有些訓練內容還沒有被編制完成，還需要通過實際訓練或戰鬥來進行摸索。
就在刀疤六回到山東之後不久，劉有才讓下一批押送流民的船隊給章澤天帶回來一封信，請示紀安莊如何處置的問題。他已經把紀安㽵的人基本籠絡住了，章澤天的撤回青島的命令讓他有些猶豫，不知道該如何處置紀安莊的那些人。
另外，現在的駱馬湖裡面流民成片，收攏起來相當容易，而他們預備接收流民的寶應流民營卻門可羅雀，只有大貓小貓兩三隻，如果章澤天想要流民來補充青島的勞動力不足的問題，駱馬湖基地是一個相當不錯的選擇。
當初章澤天給劉有才他們下達返回青島的命令，並要求他們不要在彭城附近開闢新基地，最基礎的考慮就是此時彭城附近官軍雲集，官軍一旦解決了運河問題，萬一順手對他們動手的話，他們會沒有反擊之力，造成嚴重的人員傷亡。同時也是因爲自衛隊外派的人手太多，青島老家這裡已經感覺到嚴重的兵力不足，萬一這邊的官府有什麼動作，或者有什麼外敵來襲的話應付不過來。
但是此時收到劉有才的信，對照刀疤六的當面彙報，他對駱馬湖那裡的紀安莊水寨有了新的認識，因此在反覆思量之下，他決定接受劉有才的建議，保留駱馬湖基地。
不過他並不是簡單的讓劉有才留在駱馬湖，而是催促刀疤六儘快完成換裝之後再次返回駱馬湖，將劉有才替換回來換裝，同時還叮囑刀疤六，萬一遇到官軍圍剿之類的危機，要果斷放棄紀安莊的罈罈罐罐，以保存實力爲第一要務，及時撤退。