最近農民軍又鬧了起來，先是張獻忠復反，接着李自成又出山，加上山東失收，別說外來的流民，山東省內都到處都是。
常輝正組織人在煮粥，安民, 也知道今天有新任巡撫到。
他帶着一波人在城門口附近，看到有兵馬過來，趕緊上前。
劉元的旗帳，牌子都很明顯，十幾個文武官員一涌而上，希希拉拉的聲音有氣無力。
“拜見都憲。”
劉元現是右副都御史加兵部侍朗銜, 可稱都憲大人。
很多人都奇怪的看了眼劉元, 因爲大部份巡撫到任，都會乘橋，騎着馬的文官確實少見。
劉元面無表情的跳下馬，看了眼邊上熱氣騰騰的大鍋。
城門內街兩邊都有，看起來不少鍋，有十幾個，兩邊還有數百災民，個個衣衫襤褸，面黃飢瘦，有些人都瘦的臉色發黃發黑，隨時看起來都會倒地。
他們眼巴巴看着大鍋，都在等着下一鍋的清粥。
劉元頓時就感覺到常輝等人是在演給他看。
他大步走到一口鍋前，看了眼鍋後，伸手叫道：“拿根筷子來。”
左右立刻有親兵上前，遞上筷子。
劉元把筷子往裡一插，完全立不住，上面滿滿一層湯水。
他勃然大怒, 轉身喝叱：“賑災煮粥要能立筷, 現在筷子扔下全是水, 這算什麼粥，百姓能吃的飽？”
“。。”常輝等目瞪口呆，沒聽過有這說法啊？
因爲煮粥要立筷子並不是這個時代想出來的，只是丁毅要求登萊必須這麼做的。
“來人--”劉元厲喝，準備叫人把這些狗官先斬了再說。
“咳咳”邊上馬正富輕咳幾聲。
馬正富是旅順出來的文職，他是提醒劉元，這是登州的做法。
劉元恍然省悟，特孃的，裝清官裝過頭了。
“開倉放糧。
”劉元語氣一轉，原本想說，來人把他們拿下，改成來人，開倉放糧。
“都憲大人，沒糧啦。”對面一個文官哭訴：“都被建奴搶走了，上月朝廷運來一萬石，已經用的差不多，每天都在賑濟災民。”
劉元回頭看看馬正富，馬正富點點頭, 劉元便道, 這邊賑災的事, 交給別人，你們都不用管了。
便由丁毅的人，全權處理引流和安置。
而劉元，立刻着手重組濟南三司，定量田地，安頓流民。
濟南府和濟南城現在和當年登州一樣，富人和官員基本被殺絕了，而且被殺的比登州更嚴重。
韃子在丁毅手上吃了敗仗，所有的怒火發瀉到濟南城，加上需要搶掠財富和糧食，凡城中大戶，只要沒躲沒逃的，幾被殺絕。
德王府以下，各級官員更被清掃八成。
餘下的大部份人被掠走，最後被丁毅轉移到濟州和大員。
現在劉元一到，先要組建三司衙門，然後丈量土地，統計人口，再引流災民，安置分配，忙的不得了。
還好登州來的丁毅部下，都是熟手。
做起這種事一輕車熟路。
首要是建三司。
當地官吏幾乎被屠被抓一空，只有常輝等十幾人餘下。
地方三司的重要官員有承宣布政使司，提刑按察使司，都指揮使司。
這三個主要部門的主官自然是朝廷任命的，現在人都沒到。
左右布政使分別爲宜興人夏尚絅，福建人邵捷春。
這邵捷春也是運氣好，現在他正在四川，原歷史上五月份四川巡撫傅宗龍要調回京城任兵部尚書，邵捷春補上巡撫，結果打不過張獻忠和羅汝才被抓，死在獄中。
這次因爲劉元任山東巡撫，朝廷思來想去，把人在四川的邵捷春調了過來。
新任山東按察使爲趙光抃。
趙光抃在崇禎十一年爲密雲巡撫，到職不久，便告發密雲監軍鄧希詔奸謀通敵。朝廷召還希詔，派太監孫茂霖覈查，不料茂霖與希詔向有私交，謊報“查無實據”，光擰反坐罪，充軍廣東。
原本他到崇禎十五年後纔會被重起，這次不知怎麼崇禎又提前想到他了，把他從廣東召回，任山東按察使。
要說這三個人啊，能臣不敢說，都勉強算的上是幹吏，所謂幹吏，有幾個特點，首先是忠於朝廷，忠於崇禎的，然後又比較能吃苦，願意幹事的，這崇禎還是挺會選人的，這麼一來，劉元的壓力就挺大了。
濟南不像登州，他在登州當巡撫，下面就是知府張應求，也能算半個自己人，其他官員和小吏可以直接無視。
可這邊有山東三司在，這三大巨頭若到齊，且一心向着崇禎的話，劉元這日子肯定不好過。
劉元一來就聽到三司人選，心裡頓時一個咯噔，這是來者不善呀。
“都指使又是誰？那邊來的？”張其棟這時問常輝。
“趙百河，京城來的。”
劉元的臉色更不好看了。
趙百河亦是丁毅的熟人，當年丁毅登州平亂時，時任錦衣衛千戶趙百河就想帶錦衣衛親軍過來捉拿丁毅，然後差點被丁毅反殺，嚇的落荒而逃。
沒想到，幾年過去了，錦衣衛千戶趙百河，居然搖身一變，變成山東都司指揮使，這算不算來針對路超和丁毅的。
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但此時三司主官都沒到任，像距離遠的趙光抃、邵捷春等，要麼朝廷的命令還在路上，要麼他們剛剛上路，等到山東濟南，估計也是一兩個月後的事。
最近的是趙百河，從京城來的，常輝說，要麼明後天，肯定要到了。
他說話的時候，一臉不甘。
這次清兵在濟南大開殺戒，所有被抓到的中高層官員，能殺的全殺了。
他好不容易活下來，原以爲自己最少也能升一級，搞個都指揮同知吧，沒想到還是原地踏步。
劉元不着痕跡了看了看他，擔心的道：“都離這麼遠，那還有些日子纔會到，眼下民匪遍地，到處混亂，希望他們能安全到任呀。”
張其棟冷笑連連。
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這還是三司主官，三司下面，還有少量的官員。
一般來說，朝廷會任命一部份，主官會推薦一部份。
但現在主官都不在，劉元以巡撫之職，開始推薦。
明朝的官員其實並不多，以布政司爲例，下面另有左右參政，左右參議，然後參政參義分司諸道：督糧道，督冊道，分守道。
這三道加左右參政參議也就十幾人左右，有的大點的省可能會多點，也有每道只有一兩人的。
看看，這就是明朝一個省級單位的在編人員，一共二十人不到。
另一個省級單位提刑按察使司在編人員也是少，除了按察使，副使兩人外，就是下面各司、所、局：
經歷司，經歷一人，都事一人，共兩人。
照磨所，照磨一人，校檢一人，共兩人。
理問所，理問一人，副理問一人，提控案牘一人，共三人。
司獄司，司獄一人。
庫大使一人，副使一人，共兩人。
倉大使一人，副使一人，共兩人。
雜造局、軍器局、寶泉局、織染局大使各一人，副使各一人，共八人。
七七八八加起來，按察使司也二十多人。
加上市級在編人員濟南知府衙門，估計不會超過八十人。
現場也就十幾個還活着的官員，劉元統統舉薦了先，基本都是往比原職高的舉薦。
衆官皆是大喜，紛紛表示感謝。
但官員還是不夠，朝廷肯定會慢慢補充進來。
可下面還有大量的吏是不入編，是自己聘請的。
於是三天不到，三司主官還沒到，劉元已經挑選了一千名吏員充進各部各局各司。
各級官員直接目瞪口呆。
以前濟南沒被屠之前，所有吏員連衙役捕快加起來，也才一百多人。
所以歷史上濟南被清兵圍攻時，兵馬才上千人，而且是捕快衙役們全上。
現在劉元到來，一來就安排了一千人。
這麼多人的薪水支出，是要布政司承擔的啊。
現在左右布政使都沒到，皆由劉元負責，當然錢也由他來解決。
只要你能發的出工資，那怕有兩千吏員，下面的官員都沒意見，人越多，事就越好辦。
不過很快他們就會發現，這邊的吏員，只聽劉元話，其他無論什麼官員，說的都不管用。
因爲大量官員欠缺，很多部門直接由吏員來負責，且劉元一直不添加官員，這導致整個濟南府，慢慢的被劉元控制在手上。
除了他的命令，任何官員的命令，都沒有用。
劉元到後，三司巨頭還沒到，劉元便匆匆佈置起來。
巡撫衙門新成立稅務課，僅吏員就有兩百人。
濟南府捕快五百人，另有三百人負責重新量田，套路完全和膠州等地一模一樣。
然後因爲當地沒有吏員， 所有吏員還在濟州府各部門有兼職。
劉元和張其棟前前後後忙了半年才前期的工作都做好。
這時有人才發現，怎麼三司頭頭還沒到？
朝廷新調的其他官員大部份都到了，也有少部份還到。
這時距離清兵屠城已經快一年，山東三司還沒重組完成，效率奇慢。
但這時劉元和張其棟又開始徵招吏員。
從當地百姓和新來的流民中，挑選一千人。
這樣濟南城中的吏員達到驚人的兩千人。
而濟南的官員不到三十人。
官吏比例嚴重失調，所有官員目瞪口呆，卻沒辦法。
此時聰明的人已經想到，這三司頭頭到現在還沒到，恐怕有點大事不妙。