餘額不足
卷首語：本卷主要講述新生的中華人民共和國（有讀者對這國名不滿意，劍客反問一句，我敢用中華民國嗎？那不是找死嗎？除了這兩個國名，還有別的更好的嗎？再說，國名雖然是共和，但事實上仍然是軍事獨裁）在秦漢的領導下，勵精圖治，大力發展重工業、海軍，並且逐步收復失地，完成真正意義上的統一，爲十一卷對外擴張奠定基礎。
當然，小規模的對外掠奪，在本卷中也將開始上演。
秦漢這幾天當真是忙得焦頭爛額，國家剛剛成立，各部門也相繼成立，部門主要官員的人選都需要經過他的拍板才能最後決定，尤其是最高法院、國會首席議員的人選問題，更是傷透秦漢的腦筋。
新生的中華人民共和國明顯借鑑了西方國家的經驗，試圖實行立法、司法以及行政的三權分立機制，尤其是以蕭嬙爲主席的人民黨，更是堅定不遺地在各大報紙上呼籲實行三權分立，大總統只行使行政職權。
但秦漢知道，現時的中國根本就不適合民主制度，幾千來遺留下來的文化傳統決定了中國只適合被強權所統治！一旦沒有一個強大的中央集權，中國立時就會陷入分崩離析！也許等將來文明進步了，中國能適合民主制度，但絕不是現在！
現在的中國，無疑更適合軍事獨裁。
秦漢雖然沒有抵制兩黨的成立，也同意了召開議會，但對於整個國家的實權，他仍然牢牢地實行一把抓，尤其是軍隊的控制權，更是牢牢地掌握在他手裡，議會試圖讓總參謀部取代大總統行使軍事最高指揮權，根本就是一種幻想。
秦漢正在低頭處理公務，大門就被猛然打開，然後怒氣衝衝的蕭嬙走了進來。
在中國政府所有高官裡面，文化教育部部長兼人民黨主席蕭嬙絕對算個另類，跟別的部門部長刻意討好巴結秦漢不一樣，蕭嬙似乎處處跟秦漢作對，也許，這跟她主管的部門有關，因爲在戰爭時期，文化和教育往往是最容易被忽視的兩個方面。
秦漢擡起頭來，一看到蕭嬙滿臉的怒容，就感到頭痛不已，不知道這位美女高官又要發什麼飆了。
蕭嬙將手裡的一紙文件扔在秦漢面前，責問道：“黃冕主席說這幾條憲法是你簽字同意的，是這樣嗎？”
秦漢攤了攤手，反問道：“有什麼問題嗎？”
蕭牆怒道：“當然有問題，你看看第二條，怎麼可以制訂這樣的憲法？現代社會都提倡婦女解放運動，你怎能答應這樣帶有歧視婦女性質的憲法？”
秦漢嘆了口氣，頗有些無奈地答道：“我也想反對啊，允許一夫多妻存在確實對女性不公，可議會居然以高達百分之九十八的支持率通過，我又有什麼辦法？我能在後面追加一條補充條款都已經很不容易了。”
蕭嬙道：“可是你有最終否決權啊？”
秦漢苦笑道：“我敢用嗎？我若否決，那些混蛋還不把我生吞嘍？事到如今也只能對多娶妻課以重稅了，娶第二房妻室需向政府繳納白銀一萬兩，娶第三房則需要十萬兩，依此類推，相信沒多少人敢娶第四房了吧。”
蕭嬙氣得哼了一聲，噘着小嘴道：“純屬狡辯。”
秦漢的目光不禁落在蕭嬙越來越成熟的嬌軀上，這枚熟透的果實，他是既想摘又有些不敢摘，主要是身上的刺太多了！這些年來，蕭嬙一直小姑獨處，她的心思秦漢自然是心知肚明，張雨涵也曾幾次向秦漢提及，但以前秦漢一直忙於打仗，顧不上這些，現在終於可以緩口氣了，秦漢一回頭，才猛地發現，這女人已經變得有些難以駕馭了……
“以前是戰爭時期，在文化教育方面投入少也在情理之中，可現在局勢已經逐漸穩定，只有周邊地區還偶有戰事發生，應該加大對文化教育的投入了吧？你應該清楚，文化教育的投入，是關係到整個民族未來持續發展的大事！沒有教育，就沒有高素質的人才，沒有高素質的人才，國家就沒有持久發展的基石。”
秦漢道：“這個我清楚，你呈上來的提案我會交給議會認真討論，最後一定會給你個滿意的答覆，不過，蕭部長，新中國剛剛成立，周邊對我們懷有敵意的國家可是很多啊，尤其是西方列強，更是賊心不死，隨時想着顛覆我們，因此，主要的經費還是要用到軍事上去。”
蕭嬙失望至極，嘆道：“你們男人，整天就知道打打殺殺，唉……”
秦漢舉手做投降狀，叫屈道：“不是我想打想殺，實在是不願意被人打被人殺啊。”
蕭嬙的目光忽轉柔和，輕聲道：“明天，武漢大學正式開學，我希望你能到場參加開學典禮。”
秦漢應道：“一定，一定到。”
蕭嬙的身影剛離開，小草便敲開了秦漢辦公室的大門，如今的趙小草已經成爲大總統的私人女秘書，再不是軍情局的機要秘書了。
“大總統，會議馬上就要開始了。”
秦漢點點頭，說道：“知道了，我馬上就到。”
當秦漢的身影遠遠地出現在會議大廳門口的通道上時，站立兩側的憲兵猛地收攏腳步，挺胸凸肚厲聲吼道：“大總統到！”
正在會議廳裡海闊天空、胡侃亂吹的將軍們頓時就停止了說話，一個個挺身而起，肅然峙立，靜等秦漢的到來。
秦漢神色肅穆走進大會議廳，看着濟濟一堂的將軍們，彷彿又回到了戰場，胸口猛地涌起一股殺伐之意，眸子裡也驟然露出森然的厲色來，站在長條形會議桌兩側的將軍們盡皆心下一凜，校長的威儀還是這般凝重啊。
這時候的護國軍，已經正式更名爲國民警衛軍，建制也實行了大規模的整頓，軍級編制被取消，師成爲警衛軍和平時期的最高戰鬥單位，只有在遭遇大規模入侵或者實行大規模軍事行動的時候，最高元首也就是大總統纔會直接任命某位將領出任戰區司令官，擔任若干個師的最高指揮官。
各師的構成也發生了質的變化，一改護國軍創建初期的粗糙，各兵種的配備逐漸齊全到位。除了炮兵師、騎兵師等特別編制外，每個步兵師的編制，除了六個步兵營的常規步兵之外，還配有一個炮兵營，一個重機槍營，一個騎兵營、一個通訊連以及一個師部警衛連，一線指戰員人數將近九千人，如果加上後勤人員，整個師的編制超過一萬五千人。
另外，在新中國成立的次日，秦漢就正式宣佈創立海軍，張大河調任第一任海軍司令，在鄂州白沙洲建立第一個海軍訓練基地，並從普魯士聘請了海軍教官，對湘楚軍校的九期畢業生進行訓練。
由於和六國政府的談判仍未有結果，六國海軍艦隊仍然不時襲攏沿海地區，再加上北方和俄、滿、蒙三方聯軍的戰鬥仍在繼續，秦漢命令創建北方戰區和沿海戰區。北方戰區司令官爲蒙虎，司令部設在北平，下轄六個步兵師以及一個炮兵師，其中四師、五師屬於護國軍的老部隊，十二師、十三師、十四師和十五師則由韋俊的太平軍整編而來。
北方戰區的主要任務是負責和俄、滿、蒙聯軍的作戰、最終實現對蒙古和滿洲的統一，並且收復被俄羅斯侵佔的外興安嶺等地區。
沿海戰區司令官爲白飄雲，司令部設在深圳，下轄五個步兵師，分別是一師、二師、三師、八師和九師，以及炮二師和炮三師。沿海戰區的主要任務是捍衛中國沿海地區的安全，抵抗西方列強的侵略，其中炮二師和炮三師則肩負着扼守長江口和珠江口的重任，阻止外國艦隊順江而上，進軍中國腹地。
除了北方戰區和沿海戰區，西北戰區的組建籌備工作也在緊鑼密鼓地進行當中。秦漢傾向於任命左宗棠爲西北戰區司令官，司令部暫定蘭州，下轄六師、七師、十師、十一師（羅大綱師整編而來）四個步兵師，以及秦苦娃獨立騎兵師、正在籌備組建的炮四師，西北戰區的主要任務是負責對疆獨、藏獨分子作戰，扼守中國西北邊疆的安全。
目前，中國的軍事力量已經擴大到十五個步兵師，四個炮兵師，以及一個加強騎兵師，總兵力超過二十萬人。對於國民警衛軍的規模，底下的將軍們極力主張大力擴充，卻遭到了秦漢的堅決反對！秦漢認爲以現有兵力，要實現中國的統一已經綽綽有餘，沒必要維持過多的軍隊，畢竟能夠從陸地上威脅中國安全的國家一個也沒有！俄羅斯雖然龐大，但從歐洲跨越廣闊的西伯利亞，路途遙遠，以俄羅斯現有的經濟實力，根本就無法支撐一場和中國的全面戰爭。
與其花費大量經費維持一支龐大而缺乏目標的陸軍，還不如將寶貴的經費投入海軍的建設，誰控制了海權，誰就控制了整個世界……