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雍並兩州原有百姓六十萬戶，人口三百四十餘萬人，加上康鵬從洛陽帶來的災民和窮苦百姓，還有董卓軍士兵，總人口已經接近四百五十萬，約佔漢末人口的十分之一弱。而雍並兩州已經開發的良田有八十餘萬畝，旱田近三百萬畝，還有更多的荒地沒有開墾，森林、礦產、河流、湖泊衆多，正是一個大展拳腳的好地方。
昨晚宴會之後，康鵬不顧遠來疲勞，親自將歡天喜地的長安士族富商送出大門，又與衆謀士商量了一夜。天剛矇矇亮，康鵬便起身來到長安府衙，發佈一連串震驚雍並的命令。
首先，康鵬對手下官職做出調整，有降有升，撤減一些無用的官職，避免權力重疊，提高軍政效率。內政方面，賈詡仍然擔任軍師，協助康鵬統領全軍，出謀劃策，決定軍事謀略，參謀軍政；陳宮任賈詡副手，董卓軍參軍，兼管武器生產開發。李儒任雍州相，負責軍需後勤生產，掌管府庫及資源人力協調，低級官員任命，處理髮布一切政令；司馬郎任李儒副手，任主薄，兼管道路修建，百姓教育。魯肅任奉常，主管對外交際，商業開發，與本地士族富商溝通。棗祗則主管屯田開荒，加封爲屯田都尉，兼管畜牧養殖。就連文華侯華佗也被封爲醫令，康鵬給他的命令是培養出一批合格的醫生來，以備將來之需。吳懿、吳班和李肅等人分別任州府之職，把守戰略要地。
軍事方面，康鵬下令從災民中招募壯年男子參軍，調整軍隊年齡結構，三十五歲以上士兵全部退伍，發放一些錢糧，又拔給五畝荒地開墾，三年免賦，從洛陽逃難而來的單身婦女很多，退伍士兵可以從中挑選配偶，但不許‘強搶’，康鵬嘴上說不許強搶，可心知肚明這些西涼丘八大爺的脾氣，這些話不過是說給百姓聽的而已，但康鵬沒想到的是，退伍的西涼軍退伍士兵根本不用強搶婦女，在這個寡婦改嫁平常的漢代，都是災民女子主動倒貼退伍士兵，以求一個安身之所，很多退伍士兵都娶上了兩三房老婆，是康鵬始料不及的。十八歲以下士兵回家，轉爲預備役士兵，每月定期到軍隊參加訓練，戰爭時隨時可以參戰，無家可回的一律參加軍屯生產，農閒時間接受文化教育。
出乎康鵬賈詡等人的預料，董卓軍經過一段時間調整，軍隊數量不降反升，災民們看到董卓軍退伍後得到那麼多優待，土地錢糧老婆都有，那有不眼熱的，只要是達到年齡要求的災民，都報名參加董卓軍，雍並兩州的窮苦百姓也有不少人報名參加。最搶手的是西涼鐵騎的位置，西涼鐵騎退伍兩萬，又清理了一批病馬老馬賣到民間，只剩不到一萬的騎兵位置，卻有超過十萬人競爭，讓董卓軍可以從容挑選合格騎兵。黑騎兵的競爭也很激烈，剩餘的全部踢到飛熊軍，去當步兵。
一個月後，董卓軍軍隊調整完畢，因爲馬匹供應不足，追求精良的西涼鐵騎數量被削減，由十萬降爲九萬，由呂布統率，趙雲、馬超、張繡和牛輔擔任副手，六萬駐紮在長安，三萬駐紮在金城防守西北的威脅。黑騎兵擴爲六萬，由徐榮率領，張遼、徐晃擔任副手，駐紮在潼關與青泥隘口，防禦洛陽與荊州方面的威脅；康鵬本來想讓張遼擔任黑騎兵統帥的，可經不住賈詡和李儒的勸告，還是將對董老大忠心不二的徐榮官復原職，算是任人唯親了。飛熊軍擴充最多，數量已達二十五萬之巨，由李傕率領，魏延、郭汜、樊稠和張濟等人擔任副手，十萬駐紮在長安，其他分別駐紮在子午谷、五丈原和金城，康鵬本想讓魏延到騎兵中做事的，可他也不知是想什麼，堅決要求去子午谷帶步兵，說是要爲董太師訓練一支精銳的山地兵，康鵬也由他去。高順繼續帶領陷陣營，兼管長安治安；孫策則被康鵬踢去黃河邊招募少年水手，從小開始訓練董卓軍第一批水軍。
董卓軍解決內部問題的同時，康鵬向天下發布招賢令，招募各地賢良之士，不論出身士族還是平民，只要有一技之長，都可以在雍涼兩州獲得飯碗，出色的還可以當官。和康鵬估計的一樣，招賢令對士族的效果不是很好，士族都被康鵬在洛陽的表演嚇成了驚弓之鳥，沒有那個士族還敢再到長安來送死，出名的儒林文人一個沒來，只有雍並兩州本地的幾個書呆子跑來報名，還有一些無路可走的破落士族，都是屬於那種飽讀聖賢書滿口之乎者也而百無一能的人，康鵬也不生氣，先都有賞賜，又把他們全部封爲記室的閒職，以顯示自己求賢若渴的決心，只等將來開辦學校，再讓他們去教學生識字。
招賢令也不是沒有好處，因爲康鵬善待商人工匠，很多能工巧匠從各地趕來報名，優秀的鐵匠，種田能手、技匠、木工、郎中等等等等，三教九流，應有盡有，康鵬也一一賞賜，在長安城外專門開出一塊地方，搭建住房工所，讓他們生產各種物資。好在董老大那倆個活寶兄弟這次又立了大功，他們在撤離洛陽之時將漢朝皇宮幾百年來的積蓄洗劫一空，康鵬離開洛陽的時候也毫不客氣的將洛陽官庫搬空，現在董老大在長安家裡的奇珍異寶黃金銅錢堆積如山，康鵬一時半會倒也不用爲資金髮愁，只是讓董崇、董曼跑到他面前哀叫了幾次。
有艾全和馬佔的緊密配合，四輪馬車和桌椅很快生產出來，四輪馬車僅僅在前輪的轉向上稍做手腳，載重量和平穩度卻遠勝兩輪馬車，極受商家車伕歡迎，桌椅更是家家必備之物，兩種新產品和蜂窩煤只要一生產出來，立即就被搶購一空，讓長安本已繁華的市場更上一層樓，預計在三個月之內便可收回成本並盈利，還可以解決數千名窮苦百姓生計問題。也讓艾全和馬佔對康鵬感激不盡，艾全聽到康鵬要興辦學校，立即跑到康鵬面前拍胸口，表示長安城所有學校的土地由他出資購買，獻給太師。馬佔更是把一匹從匈奴人手中高價購買的照夜獅子馬獻給康鵬，以示感謝，誇口此馬能日行千里。可惜康鵬騎那匹烏稚馬已經習慣，加之不喜歡白色，便把照夜獅子馬賞給了趙雲。
忙忙碌碌之中，時間過得很快，轉眼已是初平二年正月十五，元宵佳節之期，康鵬還沒有放下手中工作，雖說長安發展已經逐漸走上正軌，可壓在康鵬肩頭的負擔卻絲毫沒有減輕，災民過冬的糧食依然緊張，還要給他們準備來年的農具耕牛，還有新兵的武器裝備需要生產，這些都是康鵬頭疼的問題。
“相公，今天過節，你休息一會吧。”蔡文姬輕輕走進書房，對仍然在燈下埋頭工作的康鵬柔聲道。
康鵬頭也不擡，“沒關係，本相再把這幾封公文批了就休息。”
蔡文姬一笑，坐到一旁等待，可等了很長時間，見康鵬放下這封公文又拿起那封，絲毫沒有停歇的意思，蔡文姬的嬌小姐便又發作了，狠狠擰一下康鵬的粗臂，“老醜鬼，本夫人叫你休息，你沒聽到嗎？”
康鵬吃疼，趕緊放下工作，把蔡文姬抱入懷中，吻一下她嫩滑的臉蛋，“乖，本相馬上就辦完公事了，你先去休息吧，呆會本相再去你房裡，再和你大戰……”
蔡文姬滿臉通紅，飛快捂住康鵬的嘴，狠狠揍了兩拳，“胡說八道！今天是元宵節，我是要你帶我出去看燈。”
康鵬皺眉道：“燈有什麼好看的？你實在想看，和香兒她們帶上一些親兵出去看吧。”
“不嘛。”蔡文姬撒嬌道：“壞相公，從到長安以後，你一次都沒有帶我逛街，你對我沒以前好了。”
愛妻的請求，康鵬是無法拒絕的，乖乖的換上便衣隨蔡文姬出門，快到大門的時候，幾個在院中打雪仗的小丫頭攔住他們，孫尚香偏着頭，很威嚴的問道：“壞太師，蔡姐姐，你們去那裡？”甄宓和吳馨也叫道：“對，對，去那裡？”
康鵬正要說話，蔡文姬拉住他，上前去拍孫尚香的小臉，“香香乖，姐姐和太師去辦理公事，你帶宓兒和馨兒在家裡玩，姐姐們很快就回來。”
孫尚香撇撇小嘴，“騙人，這麼晚辦理什麼公事？分明姐姐是想和壞太師出去看燈，又不想帶我們去礙手礙腳。”孫尚香又嘟着小嘴道：“姐姐嫁給了太師，也跟着太師學壞了。”
蔡文姬被孫尚香說中心事，俏臉微紅，正想辯駁，一件讓蔡文姬火冒三丈的事發生了——孫尚香撲到康鵬懷裡！抱着康鵬的脖子撒嬌道：“壞太師，你帶我們去看燈嘛，要是姐姐晚上再打你，等香香長大了嫁給你，你就可以把姐姐休掉了。”
甄宓和吳馨也一左一右抱住康鵬，嬌聲道：“太師，帶我們去吧，我們長大了也嫁給你。”
被三個小美女抱住，又聽到她們的鶯嚀軟語許諾終身，康鵬差點就脫口答應，可看到蔡文姬那張比寒風還冷的俏臉，康鵬又生生把即將出口的“好”字嚥下去。“香香，宓兒，馨兒，你們在老實在家裡玩吧，本相和你們姐姐真有正事要辦。”
時間已近亥時，長安街頭人頭仍然攢動，燈光閃爍，熱鬧非凡，家家戶戶都掛出各式各樣的花燈，有各種動物，花朵，瓜果，形態各異，裝點得長安城宛如燈的海洋，最搶眼的是那個長達十餘丈的龍燈，民間傳說，觀燈者從龍燈下鑽過，就可以人丁興旺，多有青年夫妻信之，每每鑽了龍燈，都會會心微笑，一副喜氣洋洋的景象。
可惜，康鵬卻高興不起來，因爲——“老醜鬼，我看你剛纔想答應，香兒她們纔有十歲，你還想害她們嗎？”蔡文姬惡狠狠的問道。
康鵬苦着臉，“文姬，本相已經說過十幾遍了，本相不會對她們起壞心眼，本相有你已經足夠了。”蔡文姬那裡肯信，重重哼一聲，扭頭去看別處。
蔡文姬畢竟還是小女孩心性，沒過多久便被多姿多采的燈火吸引，不時大呼小叫着湊近去看，可累了保護她安全的親兵，跟着她滿大街亂竄，生怕她遭遇危險。
康鵬卻對燈火毫無興趣，他還在考慮着他的現代知識還有那些可以借鑑，董卓軍軍力雖強，可欠缺的東西仍然很多，比如特種部隊，偵察兵，工兵等等都是急需發展的兵種；尤其是情報這一塊，董卓軍可以說是完全空白，也是需要大量投入的部門；還有熱氣球，也是這個時代可能作到的。內政方面，文化教育啓發民智是當務之急，流水線生產模式也可以借鑑……
康鵬嘆了口氣，把心神收回，這些事情千頭萬緒，一時半會不能辦到，還是和賈詡李儒商量以後再說，他們的經驗比自己豐富得多。
這時候，打更的敲響了初更的梆子，長安城最高的承露臺上的銅鐘也悠然敲響，“咚。”“咚。”“咚。”人羣發出一陣歡呼，按民間的傳統，這是冬天的結束，春天的開始，人們又要爲新的一年忙碌了。
康鵬突然面露微笑，心說，冬天過去了，春天還會遠嗎？