“你們怎麼又回來了？”刺史府外，呂布騎着赤兔馬，正準備離開。
在他身後，站着一隊龍衛軍士兵。
陳宮急問：“主公，那街上...。”
“街上的事，我已經想出辦法了。等明天這個時候，就能一切恢復正常。”呂布說的很輕鬆，就像在說一件微不足道的事。
陳宮和張遼，都面面相覷。
呂布夾了夾馬腹，赤兔馬向前疾馳，龍衛軍士兵緊隨其後。
對於壽春城裡的事，呂布也非常的重視，也一直計劃着改變。
劉伯溫、項羽、羅成，已多次貼出告示，推行惠民政策，但奈何百姓們懼怕新來的勢力，都不敢出門，再好的政策也傳達不下去。
壽春是揚州治所，也是呂布今後的都城和政治、軍事、貿易中心。
呂布深知，民心所向，關乎全局，絕不能大意，所以拖延了這麼久，也沒有采取強硬的手段。
現在局勢緊張，豫章、會稽、吳郡的敵人沒有趕走，各地山越暴動，世家殘餘推波助瀾、興風作浪。軍隊建制殘缺，力量分散。如果再不處理壽春城的事，怕會影響全局。
呂布深思熟慮後，決定該強硬的時候，還是要強硬！
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次日，天剛矇矇亮，項羽、羅成的軍隊，就開出校場，進入街道。
按照呂布的指示，將壽春城裡所有的百姓，都趕到城外，面向城樓站立着。
據花名冊記載，壽春城的百姓，原有三十萬之多，自去年開始，袁術橫徵暴斂，擴充兵源，致使壽春城裡的百姓，人數銳減。
有的離城逃命，有的投靠了世家，僅剩不到23萬，還多是些老弱婦孺。
呂布帶着衆文武，及五百龍衛軍士兵，走上城樓。
一眼望去，人頭攢動，熱鬧非凡。
百姓們站在城外，看到邊上凶神惡煞的士兵們，都害怕到極點，以爲呂布要大開殺戒，將他們斬首。
距離士兵們近的，都渾身顫抖着，不敢說話。
距離士兵們遠的，則是議論紛紛，商量着，怎麼避過這場大tú shā。
“主公，二十三萬百姓，都被趕到城外了。”項羽走來。
“嗯，開始吧。”
呂布朝身後揮了揮手。高順捧着分田分糧的告示，上前兩步，大聲念道：“揚州刺史府，頒佈最先政令：凡登記在冊之壽春城百姓，不論出身貴賤、貧窮富裕，皆可按人頭，分得三畝良田，半石米糧...。”
在高順大聲念出告示上的內容時，城外的士兵們，將告示上的內容重複說出，一個個往後傳，讓所有的百姓都聽見。
告示上的內容，有兩條非常吸引人。
第一，凡登記在冊的，都可獲得三畝良田，半石米糧。
第二，凡治下百姓，賦稅減半，允許在三年內付清。
這就意味着，凡住在壽春城裡的百姓，都可以安安穩穩的生活，不用擔心吃住的問題，也不會有官府上門，強行納稅。
高順將告示唸完，退到了呂布身後。
這一瞬間，城外的百姓們，都愣住了，好久沒回過神來。
自古掌權者，都是想方設法的盤剝百姓，將百姓們的財產，看成是自己的財產。即使是太平盛世，也不敢制定出這樣的惠民政策。
頓時間，他們對告示上的內容，產生了懷疑。
很多人猜想，呂布是不是說着玩的？想用這種方式，暫時收穫民心，等過段時間，再行盤剝。
“不要懷疑告示上的內容，因爲你們馬上就可以領到糧食和土地。如果你們之中，有徐州來的百姓，就應該知道，凡在我治下，皆是如此。”
呂布緩緩向前走動了幾步，說道：“自桓靈二帝以來，天下盜賊蜂起，黃巾肆掠，百姓如處水火。袁術當政時，又殘暴不仁，橫徵暴斂，致使揚州百姓，遭受了前所未有的劫難。本將軍憐憫蒼生，不忍看萬千百姓受苦，起義軍消滅袁術，自領揚州。”
“前些時日，有數千人於鬧市被斬首，大家肯定在想，我是不是也跟袁術一樣，殘暴不仁，嗜殺成性。我告訴你們，我呂布絕非袁術，我殺的，都是罪惡滔天的犯人。他們幫助世家，爲非作歹，禍害百姓久矣，縱使千刀萬剮，也不能解恨。殺他們，是便宜了他們。”
“如果今後，還有敢幫助世家，禍害百姓的，我呂布照殺不誤，決不姑息！”
“在我的治理下，絕不允許有持強凌弱的暴徒，更不允許世家猖獗...大家記住，官府就是你們的靠山，捱了欺負，就去令尹府擊鼓，自有官員爲你們做主！”
“念揚州百姓受難久矣，我宣佈，立即開倉放糧。凡登記在冊的百姓，不但能領到三畝良田，半石米糧，還能獲贈兩百錢，以慶賀揚州平定！”
這幾句話，說的慷慨激昂，也條理清晰。
不但說清楚了前些時日，斬殺數千人的真相，還表明了呂布zhèng quán的立場，歸納成一句話，就是打擊世家，惠及百姓！
站在城外的，多是百姓。聽到呂布的話，都激動的渾身顫抖。
由於幸福來的太突然，他們都沒有立刻反應過來。
城樓上，陳宮一臉驚駭之色，朝呂布諫言：“主公，一人兩百錢，就是四千多萬錢，這...。”
在此之前，陳宮、劉伯溫等，都只知道分田分糧的事，但並不知道要分錢，一出手就是好幾千萬，實在讓人難以接受。尤其是陳宮，感覺到有些肉痛。
呂布打斷了他的話：“公臺先生不必多言，我意已決！”
說到這時，他朝城裡揮了揮手，張楓率領數千人馬，推着裝滿銅錢、糧食的車子，快速出城。還有上百個帳房先生，也捧着花名冊，準備好分錢分糧。
霎時間，城外的百姓們，全都沸騰了...
“萬歲！萬歲！萬歲！”也不知是誰先起的頭，二十三萬百姓，都跟着叫喊起來。
他們的聲音，就像是一把尖銳的刀，直插官員們的心臟。
呂布的士兵們，聽到‘萬歲’兩個字，都感覺到有無上的榮耀。他們效忠的主公，是一個愛民如子的好主公，他們拼死戰鬥，爲的是天下百姓。
陳宮呆呆的看着，再沒有多言...
呂布面帶微笑，心中也是無比的欣慰。
能讓百姓們自願喊出‘萬歲’兩個字，就值得付出任何的代價！什麼銅錢、糧食、軍隊，全都是浮雲，民心纔是大業的根本。