秦峰在於曹操的爭奪當中獲得勝出。
迎天子鑾駕到鄴都，立省臺司院衙門，修城郭府庫，封董承等十三人爲列侯。漢獻帝從洛陽開始，見秦峰行爲恭順，小事也要請命與自己，便認爲秦峰乃是大漢唯一忠心的諸侯。
每每想來忍不住心中稱呼秦峰爲再世周公，於是龍顏大悅，後世俗稱蜜月期。於是漢獻帝頭腦一熱，就親自下發了詔書，封秦峰爲鄴平候，廢置三公輔政，重新在三公之上設置丞相，統率三公百官。就此，百官的升遷、賞功、罰罪，全部由秦峰來處置。
自古從未有一人以都城封侯，漢獻帝與秦峰的蜜月期可見一斑。
於是，秦峰就開始大刀闊斧開始在朝廷中安插自己的心腹手下，以荀彧爲侍中尚書令，以徐庶爲軍師，沮授爲司馬祭酒，荀攸爲司空倉曹掾。賈詡，周山爲典農中郎將，督辦錢糧。
田豐爲鄴城令，張燕爲幷州牧，高順爲幽州牧，趙雲爲冀州牧。
趙雲、張遼、徐晃、張郃皆爲將軍，李典、樂進、高覽、周倉、廖化、皆爲校尉，許褚、典韋皆爲都尉。其餘從屬，封各州別駕從事校尉，各個封官不提。
秦峰又在丞相府置軍機處，軍師六人組一起坐堂，並又明立軍情局督查百官與地方。自此大權皆歸於秦峰，朝廷事務，先稟報秦峰，在發軍機處建章程，最後才奏天子。
軍事方面，秦峰下令重整七大軍團。並且按照之前的計劃，將軍團的編制從一萬擴充到兩萬人。成集團軍規模，能夠獨當一面。也能單獨軍團對敵發動大規模戰役。
其中陷陣軍團爲重騎兵軍團編制，盤蛇軍團爲輕騎兵軍團編制，其餘軍團爲混合軍團，騎兵兩千，弓兵三千，步兵一萬五千人。如此一來，秦峰麾下就有了十四萬甲級作戰部隊，其中騎兵部隊五萬人。時至今日，秦峰的騎兵部隊在諸侯中首屈一指。這與他同匈奴、烏丸聯姻和睦的關係分不開。
乙級守備軍方面，幽州五萬，幷州並司隸部分六萬，冀州五萬，作爲州兵守備地方。
秦峰就擁有了三十萬大軍，一時間天下諸侯震動，無人敢窺伺北方。與之接壤的曹操、劉備肝膽俱裂，彼此常派使者聯繫，一起抗拒北地不斷壯大的秦峰勢力。
這兩處相加戰力亦是很強。秦峰並不會貿然出擊，就此在北地安心發展。
他就藉助後世軍隊的經驗，甲級作戰部隊全部爲職業軍人編制，以十八歲爲入伍標準。三十五歲以上就可復員回家。退伍時按照服役年限，給與安置費，並另外給與良田五畝。
另外的守備部隊。秦峰則大膽啓用後世的義務兵制度，三年兵役後就可復原回家。其中出類拔萃着。可轉成職業軍人。乙級守備軍只有一定的遣散費，沒有良田作爲獎賞。
甲級作戰部隊。全天候高強度訓練，乙級守備部隊多爲適應性訓練，其餘時間進行軍屯田。
秦峰又在鄉間成立民兵組織，打擊宵小，山賊。復原的士兵，作爲預備役兵員，加入到民兵組織當中，農閒時訓練。
如此一來，用不了幾年時間，秦峰治下的適齡男子，多數就會掌握一定的軍事素質，就比平常百姓強的多。若是出現大規模戰役，出現兵力匱乏的事情時，秦峰就能夠馬上組織起訓練有素的士兵。
這些是後世千年寶貴經驗下較爲完善的兵役制度，徐庶等軍師從未見識過，想到其中妙處，不免齊聲稱讚秦峰睿智，先輩兵法家也無法相比。
爲了保證治下百姓入伍積極性，秦峰發動情報衛，文工團，宣傳士兵保家衛國的正面形象，提升士兵的社會地位。在整個北方，人們以當兵爲榮。情況與後世六七十年代差不多，姑娘找婆家，第一個要問的就是小夥當過兵沒有。
另外，這與秦峰實行的耕者有其田的內政也有一定的關係，百姓爲了保住得來不易的幸福生活，全都積極主動的應徵入伍。他能夠實行這樣的政策，與北地士族究竟戰亂後的凋零分不開。
其他諸侯很難實行這樣的政策，雖然他們的治下也遭受過一定的戰亂，但是在戰亂之後，這些諸侯扶植了新的門閥士族，而秦峰則沒有扶持任何士族。
秦峰對現役軍人的待遇同樣也是優厚的，一名士兵一年的餉銀，抵得上一戶人家的總收入。加上退伍後，會有許多優待，有土地有錢糧，還能娶到漂亮媳婦。 適齡青年全都眼熱，爭先恐後到各地徵兵辦報名入伍。最吸引他們的就是秦峰最嫡系的部隊，戰鬥力最高的陷陣軍團編制。一萬兩千的編制空缺，竟然報名的八十萬年輕人中，填寫的第一志願全部是去陷陣軍團當兵。
有這麼多年輕人應徵入伍，這讓秦軍可以從容的選拔。首先選拔出一萬二千精銳補充陷陣軍團，在從剩餘中挑選一萬人優秀的加入輕騎兵軍團，再從剩餘的人中，挑選數萬良好的加入到了混合軍團中。
最後挑選十餘萬人，組成各州的守備軍團。
剩下的五十多萬年輕人未能圓了當兵的夢想，堵在徵兵辦不走。由於被告之身體條件不如入選的人，這些未能入伍的差一點與入伍的人打起來。說是要比試比試，看看到底誰更能打。
秦峰嚇了一跳，他急忙貼出告示，告訴大家來年還有機會入伍，現在可以先加入到家鄉民兵隊伍當中，剩餘的這些年輕人這才作罷。
於是，短短一個月，秦峰就聚集了三十萬大軍。其中各州的州兵，奔赴各州守備地方。十四萬精銳中央軍，就在鄴都四周駐紮。訓練。
另一方面，秦峰就想建造海軍。但由於暫時條件的限制無法實施，只好退而求其次。先建立江河水軍。就在黃河沿岸，招募善水的好手。
並計劃建造樓船百艘，這樓船是東漢最大的船隻，一般情況下船上建樓三重，列女牆，戰格、樹幡幟，開駕窗矛穴，置拋車、壘石、鐵鬥，狀如城壘。但也有的達五層十層。高大着有後世七八層樓高，乃是是水軍作戰的主要船種。
另外又建造朦衝，鬥艦無數。
秦峰準備訓練十萬水軍，爲將來南方作戰打基礎。當然，水軍的建設，尤其是戰艦的製造不是一蹴而就的。秦峰控制下的朝廷，會不斷的投入錢糧來發展的。
軍隊三十萬，水軍在未來也需要每年不斷建造戰船。擴張的軍隊需要裝備，戰船在任何時代。都是需要一整套工業體系來支撐的。
秦峰如此大規模的擴張軍事，雖然他有前幾年的積蓄，錢糧不愁。但工匠的數目，就十分短缺了。
於是。秦峰就下達了一個令天下震驚的命令，成立工部，首腦爲兩千石俸祿的尚書。其下一直到一百石的官位不等。精工巧匠，可在工部爲官。
下九流爲官！士族出身的朝廷百官立刻羣起反對。但秦峰是實權派，力排衆議。但他也不想過早走到百官的對立面。於是他就提出了技術官員的制度，與百官行政官員作出區分。百官這纔有了臺階，由於秦峰的權勢，又有漢獻帝的支持，百官勉強同意了。
這一下全國的工匠都瘋狂了，昔日萬般皆下品，惟有讀書高，工匠沒社會地位，都是下三流。如今工匠也能當官，雖說是不管事情，只管做工的技術官，但也是官呀，一時間天下的工匠都開始向北方匯聚。
各地諸侯有前幾年樂師的經驗，當年樂師都去北方了，令諸侯找個好一點彈曲的都很困難。這些諸侯精明的很，如今工匠再走了，兵器誰來打造，器械誰來建設。於是他們馬上封鎖邊境，然而還是有大量工匠到達了北地。
秦峰讓周山作爲工部的尚書，選其中精英的工匠爲工部官員，並許諾有突出貢獻者，可升官。秦峰就用後世規模生產爲經驗，將廣宗建設成東漢第一座重工業城市。爲自己的軍隊提供一切軍需品，也爲屬地提供必須的工業產品，當然這些工業產品以當時生產力下的鐵器爲主。
秦峰又在幷州大同開發露天煤礦，今後以煤炭取代木材，作爲主要的能源。
他有感於知識是第一生產力，就又成了教育部，以蔡邕這位天下士子的老師爲尚書，其下同樣到一百石的官位不等。教育部的具體職責，就是讓百姓識字，主要是讓百姓的子孫後代識字。
士族對這般沒有實權的職位，又要與平民打交道所以不屑一顧。但也有許多寒門士子，將其當成晉身之道。所以秦峰在鄉間開辦的課堂，派出俸祿一百石的教師後也開始了運作。
秦峰承諾，教書育人，每年考覈，成績優秀者，可升官。如此一來，這些一百石的教師，十分努力教導百姓。
就這樣三個月的時間匆匆過去，整個北方，不論是軍事還是內政，進入到穩定高速發展的階段。而各地有爲的諸侯，也在勵精圖治，提搞自身實力，爲未來爭霸天下打基礎。
……
這幾個月，秦峰忙的七葷八素，一天就睡兩三個時辰。百廢待興中，所以還來不及與天子百官發生衝突，天子百官見秦峰累死累活當好丞相，都將他當成了再世的周公。
天子見秦峰爲自己的朝廷累的死去活來，是自己的好宰相，所以這三個月時間內，沒有對秦峰指手畫腳什麼。
然而當百廢的朝廷一切走向正規的時候，漢獻帝自我感覺十分良好中，發佈了自己第一個大命令，那就是建造宏偉的宮殿給自己住。
鄴城成爲大漢第三處都城，新的都城對於皇室來說一切又從頭開始，要蓋造宮室殿宇，立宗廟社稷。
龐大宮殿建築羣的建設，需要消耗許多錢財。
秦峰有周山主持的華夏商會，在秦峰的政策傾斜下，幾乎壟斷治下的工商業。他因此有的是錢，但也不會隨意拿出來補充國庫。雖說現在國庫也是他的了，但畢竟明面上還有個朝廷。他時常會念道一句，“自己可不是三國志遊戲裡迎奉天子的諸侯，作爲現實的朝廷重臣，可不能隨意國庫、私房錢來回倒騰。名義上，咱一年也就幾千石俸祿而已。”
馬日磾、楊彪、董承三公走了進來，拜道：“丞相。”
秦峰起身笑道：“三位大人來了，有失遠迎。”(未完待續。。)