這場特殊的會議開了近四個小時，當場擬定出詳細的計劃。
街道擁堵和髒亂差的治理，由鎮、派出所派專人負責。並且在各村嚴禁牌場，杜絕賭博事件，嚴查毒品。
文化站免費卡房閱覽室和文體活動室，負責在各村輪流播放露天電影，並聯系縣戲劇團送戲下鄉，開辦流動評書和皮影戲舞臺。聯繫縣文體局，派駐廣場舞老師，在各村組織廣場舞活動和腰鼓隊、舞獅隊等文娛活動。
從縣裡租借一輛流動宣傳車，白天不間斷進行賭博、毒品的危害宣傳。
和縣保險公司合作，在陳塔組織大型社會活動，宣傳社會保險的好處，鼓勵支持失地農民購買社會保險，以確保失地農民的生活保障。
加大對失地農民的職業培訓，確保失地農民有一技之長，這樣他們纔可能有持續發展的空間。組織理財方面的專家學者定期開辦講座，對失地農民進行理財培訓，進行恰當引導。
討論制定補償模式的多元化。單純的貨幣補償模式很難令拆遷戶們合理利用。貨幣利用得好可升值，反之就會貶值。如以實物或者實體代替貨幣補償政策，讓拆遷戶想揮霍也揮霍不了，並有一定的增值空間，這是最行之有效的辦法。比如“以房換房”的方式，拆遷戶原有住房面積400平方米，安置時就給他兩四五套共800平方米的住房，幾套供居住，幾套供出租，以保證持續不斷的生活來源。
閒職資金入股鎮資產管理公司，投資門面商鋪，確保資金升值。
對於前面的計劃和安排，各黨委成員都沒有意見。只是對於最後一條，入股資產管理公司投資商鋪的意見，何青第一個表示反對，他發言道：“廣場周圍的商鋪門面就是鎮上的聚寶盆，是國家資產。我們鎮爲了保證優良商鋪掌握在自己手中，曾經得罪了不少投資商，現在要分一部分給拆遷戶，我認爲不妥。”
郭小洲淡淡一笑，沒有開口。
鄧懷東眯起眼睛問，“何主任談談哪兒不妥？”他馬上將離開工作了大半輩子的陳塔，心中對郭小洲的感激已經無法用語言表達。
陳塔的騰飛，他個人的升遷，十幾年的正科終於邁過副處的門檻。他自己清楚，這都是郭小洲帶給他的。在離開陳塔前，他有責任有義務站好最後一班崗。
當然，他唯一覺得遺憾的是，他不能和郭小洲成爲親戚。他老伴得知郭小洲有女朋友的消息後，當天把他罵了個狗血淋頭。埋怨他沒有早點開口……
何青開口道：“沒有規矩不成方圓。如果我們開了這個口子，將來的拆遷戶全部要求入股，怎麼辦，我們的商鋪全給了他們都不夠。諸位有沒有想到，這也許是麻煩的開端。我們的確想做好事。但好事也許會變成壞事。”
郭小洲開口道：“沒有規矩不成方圓。規矩這個東西，越來越被人看中，是好事。治國有規則，玩牌也有規則。規則與原則，普通老百姓肯定是要遵守的，但是對一些手中有錢有權的人來說，有時候就要掂量輕重，兩者選其一了。特別是對歷史負責和上級負責有所衝突時，往往會拋棄原則而守規則。在他們看來，原則是籠統的，規則的具體的；原則是彈性的，規則是剛性的；讓規則看守世界，是人類的公正天堂。”
“但是，我們不能拿規則來衡量一切，除了規則外，我們還有原則，還有良心，還有道德。”郭小洲緩緩道：“當我們自己或者自己的親人遇到問題時，我們會想盡一切辦法，甚至不惜打破各種規則約束。爲什麼對我們的百姓不能這樣？哪怕一丁點。同志們，在拆遷戶入股商鋪的事情上，我建議設置一個限額，每個拆遷戶家庭按人頭入資，每人不能超過十萬元。”
“我贊成！”
“贊成！”
“這個方法好！”
衆黨委委員個個開口表態。
何青見羅立居然是第一個開口表態贊成的，他心裡暗罵着說：“我同意郭鎮長的方法，我個人同時附帶一個提議。東方廣場項目不妨也考慮考慮對一些有來頭的投資商開放一部分。避免給自己找麻煩。”
他今天這麼大膽主動開炮是有原因的。昨天省瀚宇集團的殷總一行六人的考察團來到陳塔，在黃港縣城，關立華書記親自設宴接待，並電邀何青前往黃港城陪同。
在接待宴上，何青弄明白殷桃來陳塔考察的主要目標——東方廣場。
在陳塔的未來規劃中，東方廣場處於陳塔鎮鎮中心，廣場總面積九萬平方米，其中主體廣場面積約4萬平方米。提供三千個室外和地下停車位。其中冠名東方廣場的商業大廈總建築面積近30萬平方米，包括了大型商業中心、五星級酒店、影城等多功能城市業態，集購物、休閒、娛樂、辦公、文化、居住於一體。
廣場、學校、醫院是陳塔鎮的三大核心項目之一。
其中廣場項目是陳塔鎮的重中之重。項目要絕對控制在陳塔鎮政府手中，包括廣場周邊地帶的滾動開發，原則上是不要外來投資的。除此之外的陳塔所有開發，都可以對外招標。
何青想借機撬動這塊鐵板。
郭小洲此時已經明白，殷桃在打什麼主意。如果說在武江宴請他時，殷桃還是旁敲側擊，那是她當時還沒有看到陳塔的規劃圖。現在，她手上肯定通過關係拿到了陳塔的初步規劃圖，已經找到她想要的項目——東方廣場。
相比陳武大橋，東方廣場投資絲毫不遜色，但是廣場項目可以滾動開發，而且收效快，收益長而豐。
鄧懷東首先開口否定何青的提議，“當初開會討論廣場項目時，我們一致同意項目不向外招標，廣場是陳塔將來的稅收和資產重點，這一點不可改變，至於拆遷戶的入資在項目投資中連一滴水都算不上，如果引進投資，必將攤薄鎮收入。”
鄧懷東即將入常併兼任公安局局長的消息已經傳得沸沸揚揚。何青自然不敢和鄧懷東叫板，他的眼睛看着郭小洲，“我只是一個建議，供大家討論。但是我醜話說在前頭，若上級領導在這個問題上有意見，我不承擔任何責任。”
這就是赤裸裸的要挾了。他擺明告訴郭小洲和在座的黨委成員，有“大人物”看中這個項目，你們不聽話，挨擺板子時我就不管了。
郭小洲淡然一笑，“剛纔我講過，讓規則看守世界，是人類的公正天堂。這是一個美好的理想，現在有那麼多種各樣的規則，爲什麼人類沒有找到理想的公正天堂？因爲規則本身沒有問題，問題是看誰來看守規則。比如，由何青同志看守規則，規則就會轟然倒塌。”
衆人頓時大笑！何青臉色鐵青。現實對於他來說無比殘酷。他挾縣委書記大秘的身份外放鄉鎮，哪怕換一個豬頭，在任何鄉鎮都是無人敢小視的存在。
首先他在項目公關組一路吃癟。甚至還惹了一屁股債逃回來。好不容易去到陳塔，算是爲關書記站崗放哨，不看他的身份也得看關書記的面子吧。誰知道，在陳塔，郭小洲就是土皇帝般的存在，衆人眼裡只有他。他倒成爲孤家寡人一個。
連羅立這個小人都反戈一擊。
何青憋悶多日的怒火再也隱忍不住，他憤然起身，怒道：“你們笑吧，我等着你們大哭的日子。”
說完，他憤憤離場。
鄧懷東舉掌猛拍桌子，“不像話！”
郭小洲笑了笑，“今天的會議有些長，大家如果沒有什麼意見的話，到此結束？”
楊士奇起身道：“關書記，郭鎮長，我剛接到幾個消息，明天上午幾家銀行的代表要來我鎮商談開辦銀行網點事宜。”
馬得中連聲說，“好消息啊！以前我們鎮還有工*銀行、建*銀行、農行以及郵政儲蓄四個網點，後來存儲和放貸量不夠，工*銀行、建*銀行五年前撤銷，哈哈，現在他們終於主動回來了。喜事啊！”
童世福興奮道：“他們敢不低頭，試想陳武大橋開工後，陳塔鎮的貨幣流量將多麼恐怖，傻瓜都知道來陳塔開建銀行網點。”
郭小洲問，“都有哪幾家銀行？”
楊士奇說：“有以前離開的工*銀行、建*銀行，還有青山市商業銀行，勸業商業銀行和西海商業銀行。他們將在銀監會領導的組織下，明天一起造訪陳塔。”
衆人議論紛紜。
“爲什麼同時來陳塔考察？”
“還要銀監會統一組織？”
楊士奇說，“之所以由銀監會統一組織，是避免銀行之間的無序競爭，商業網點的選址和佈局等等。”
聽到勸業商業銀行時，郭小洲不由自主地想到了左雅。左雅便在這家銀行擔任中層領導，不知道明天她是否會代表勸業銀行到訪？另外，他也不知道左雅是否完婚。
散會後，他的腦子一時間有些短暫的莫名情緒！正在這時，葉南川走過來在他耳邊低聲說：“綠林集團汪動總經理聽說您回來了，他中午要請您吃飯。”
郭小洲一聽，“他的飯我要吃，你喊一下楊士奇，另外去請一請關書記。”