攻下雅加市後，葉廣控制的地盤達到了一個市、四個鎮和193個自然村，管轄人口將近十二萬，這點人口放在國內自然毫不起眼，但算上山區和森林，黑龍軍控制的地盤達到上千平方公里，相當於國內一個面積比較小的縣，這在任何地方，也算是一個不小的割據勢力了，面臨的局勢也比從前更加複雜。
黑龍軍初創，主要的核心人員加在一起，連一個酒桌都湊不滿，也沒有複雜的內部派系，大事由葉泉和葉廣兩人說了算，所以，只用半個小時，就做出了幾個關係到整個黑龍軍命運的決定。
黑龍軍原來的兵力爲1000人，攻下雅加後，收編了兩百多降軍，隨後又招收了400名新兵。
但葉泉想把黑龍軍打造成精銳之師，並不打算像其它武裝勢力那樣拼命擴軍，所以準備成立一個武裝警察機構，一些涉及到民事的工作，就由警察來解決，人員暫定在兩百人左右，將一些從軍隊淘汰下來的人員安置進去，而黑龍軍則專司戰鬥。
爲了與其它武裝勢力能夠對等，葉泉一步到位，設立了名義上的司令部，下面劃分了軍訓局、情報局、後勤局、民政局和警察局等幾個下屬機構。
葉廣自然是司令，周劍平被任命爲參謀長兼軍訓局局長，鍾義國爲情報局局長，潘宏武爲民政局局長，羅賓熟悉當地，因過去的經歷。與緬北各武裝勢力的關係極廣，能力也極強，哪怕是剛加入，也受到了葉泉和葉廣兩人的重視，當了警察局局長，夏雨的特長在醫療衛生和口才外交上，除了主管黑龍軍的醫療系統外。還暫時掛了後勤局局長的名頭，等有合適的人選再接任。
400名新兵將繼續完成爲期三個月的基礎訓練，1100名正式士兵則分爲三個摩步營。一個航空營，和一個配備激光發射系統和無人偵察系統等特殊裝備的直屬營，人員都沒有滿編。五位營長都是從歷次戰鬥中根據表現升上來的。
另外，黑龍軍現有強化戰士共69人，葉泉一共兌換了80支一級強化劑，在改造過程中失敗的例子只有兩次，所以還有9支強化劑沒有用。
葉廣之所以沒有用完，一是黑龍軍成立的時間太短，他沒有太多能完全信任的手下；二來這些強化劑可以留着做爲一種獎勵，用來激勵黑龍軍的士兵爲之奮鬥，而不是讓人太過輕易地就得到了。
要知道，早在二戰時期就有不少國家在研究各種能提高人體素質的方法。其中就有“超級戰士”這樣例子，但在其它國家沒有取得真正突破前，每一支強化劑都堪稱無價之寶，如果不是葉泉想盡量保密，而是出售的話。成爲世界首富都有可能。
在這次進攻雅加的戰鬥中，就有六人因立功成爲了強化戰士，這無疑使他們更加忠誠於黑龍軍。
對此，葉泉不得不承認葉廣比他更善於管理軍隊，乾脆又兌換了十支一級強化劑和十支二級強化劑給葉廣。
其中的二級強化劑是針對所有一級強化戰士的，這樣可以給他們一個前進的方向。對於已經嚐到強大力量甜頭的強化戰士來說，能夠獲得更加強大的力量，無疑對他們有致命的吸引力！
能用二級強化劑直接改造的，需要身體素質遠超常人才行，葉泉估計，至少要相當於國術修爲達到了明勁層次的武者，或者完全掌握了力量的一級強化戰士，普通人如果一開始就接受二級強化，失敗率將從一級強化時的40%上升到80%甚至更高！
即使是一級強化戰士，也不能輕易再次進行強化，必須要滿足兩個條件，一是要完全掌握現有力量；第二則是身體還有潛力可挖，這個潛力指的是身體的綜合素質，一般年輕健康的人潛力值更高，會隨着年齡的增長而消退，如果一個人在上次強化中已經把潛力用盡了，再次強化的失敗率就會變得很高。
現有的六十多名強化戰士中，除了四十多人加入了特種大隊外，剩下的二十多人都是黑龍軍的主要領導或低級軍官。
總的來說，黑龍軍中除了像葉廣、周劍平和石應權等少數幾個科班出身的軍人，其他的軍官都是半路出家，打起戰來，更多的是靠個人超強的實力和遠超這個時代的偵察手段。
當然，在緬甸這樣的規模不大、程度不激烈、缺乏高科技設備支援的戰場上，這種戰法有時候更加管用。
對於未來黑龍軍的發展目標，葉廣早有謀劃，給出了三個方向：“一個是向東，這樣就能打通連接新華國的通道，與新華國接壤，我們不僅更方便的進出，還可以通過關係，與國內開展邊貿交易，也能用這條安全的通道，吸引一些國內商人來雅加投資，唯一要顧忌的就是，東邊是佤邦聯合軍的地盤，現在政府軍的實力越來越大，攻勢越來越緊，在這種壓力下，我們跟佤邦聯合軍幾乎是天然的盟友，不太好翻臉。
第二個方向是東北，那裡是果敢同盟軍的地盤，也是十多萬華人的聚居區，不管是經濟基礎還是羣衆基礎，對我們來說都是最好的，只不過那裡現在已經被政府軍實際佔領，如果向政府軍進攻，恐怕馬上就會迎來激烈的打擊，以我們現在的實力，一旦與政府軍交戰，失敗談不上，但要想順利發展就難了。
第三個方向則是西邊，那裡是緬甸的翡翠主產地，佔領那裡後，可以獲得大量翡翠毛料，當然，那裡是緬甸最大的利益所在，武裝力量十分複雜，也牽扯到各方勢力，我們進攻那裡，就等於捅了馬蜂窩。
至於西北方向沒有太大的發展潛力，向南則還有兩個小勢力，我準備暫時留着，作爲與政府軍的緩衝區，這兩個方向暫時都不考慮。”
葉泉聽了，沒有說話，而是把思緒放開，他當初將葉廣放在這塊地區發展軍事勢力，心裡是存了別樣心思的。
緬北和緬東北等地有數萬平方公里，在半個世紀前還屬於新緬之間的爭議領土，就像現在的釣魚島、南沙羣島和藏南地區那樣！
這些地區以前是受明、清兩代王朝冊封的土司領地，實際居住者皆爲傈僳族、景頗族、漢族和雲南其它民族，並沒有今日的緬族、撣族和克欽族等。
而土司制度是中國各朝代對邊遠少數民族的一種地方行政制度，絕大多數原冊封的土司領地，後來視爲新華國的領土。
光緒十七年，英國藉口一個英國人被野人山的傈僳族人燒死，派兵進佔了這個地區，並逼迫清政府簽定了不平等條約。
二十世紀初，英國又私下劃出了一條非法的邊界線，這就是臭名昭著的麥線，企圖將新華國的藏南和今天的緬北分割出去。
這條線自1936年纔出現在英屬天竺國和緬國（內容好像有點違和了，以後儘量用別名，大家明白就行）的地圖上。
這期間英國人一直控制着該地區，直到倭國侵略緬國的戰爭展開，英國撤回了這個地區的軍隊，而民國遠征軍則開始圍繞着這些地區同日軍展開血腥大戰，這個時期，民國遠征軍在這片土地上傷亡了20萬人！付出了極爲慘重的代價！
內戰時期，國內勢力無暇顧及這裡，英軍又乘新華國邊防空虛，佔領了這些地區！並在撤回歐洲時，將這些地區的控制權交到天竺國與緬國手中。
直到六十年代，新華政府正式放棄了克欽邦的主權，變相承認了麥線，割掉了幾乎所有的爭議土地，面積達數萬平方公里，包括一些清時期租借給緬國的領土，而要回來的，原本都是自己的領土，而且是隻有幾百平方公里的小地塊。
現在，緬北的數個特區，控制着大約80%的新緬邊界，其領導集團大多是世居緬國的華僑、華人，和六、七十年代從國內過去鬧革命的知青和紅衛兵等，其中漢族人口也不少。
比如果敢族，95%以上都是漢族的後裔，1967年，因爲緬國政府策劃了排華大暴動，對華人實現血腥鎮壓，在緬國國內一律取消漢語和漢字，更不允許學校教授漢文，爲了保存自己華夏民族的傳統，果敢人民被迫接受“果敢族”的稱謂，並將他們操地方言的漢語稱爲果敢語，使用的漢字稱爲果敢文，最終才保證華夏文化得以傳延。
這幾個特區目前名義上是緬國政府的特區，但實際上就是獨立的政權，都有自己獨立的軍隊和地盤。
漢語是這些地區的通用語言，當地人大部分都能說較爲流利的普通話，政治制度與新華國極爲相似，如縣級官員有縣長，也有縣委書記等。
人民幣是當地最主要的流通貨幣，人們用的是雲西省的手機信號和電話區號，看大陸的電視節目，耳朵裡聽到的是新華國流行歌曲，錄像廳裡放的是新華國的武打片，各種店鋪都是隻有中文標牌，店中陳列的商品中清一色的“madeincaina”。
新華人來到這裡，會發現那裡的一切都跟在國內差不了多少，因此又有“華人特區”的稱號。
這個世界上發生戰亂和可利用的地區不少，但只有緬國從各個方面，最符合葉泉心目中的發展目標。