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“足協要少一些官員，多一些專家，少一些行政干預，多一些市場規律，少一些豪言壯語，多一些踏踏實實，少一些銅臭氣，多一些愛國心，少一些黑幕，多一些清廉。（手機訪問:.）”
穆國興的這個批示在足球界引起了巨大的轟動，足協的那些官員們坐不住了，各地的俱樂部卻興高采烈。他們知道，七號首長這五多五少的指示精神，給華夏足球事業的發展提出了新的要求。
足球改革是華夏整個體育改革的標本，但就是這樣一個最早向國外學習，進行市場化、職業化改革的領域，卻不無諷刺地成爲了全民“娛樂”的對象。有人據此說，這都是市場化惹的禍。真的是這樣嗎？
京城日報也發表了一篇文章，對華夏足球的現狀進行了深入的剖析：瞭解華夏足球的人都清楚，對足球的市場化、職業化改革在上世紀90年代後期就已經停止了。近年來更是在狹隘既得利益的主導下，大踏步後退了。華夏的足球並不是市場足球、職業足球，而是行政足球、政績足球。足球領域不是市場說了算，不是俱樂部、球員、球迷這一足球的主體說了算，而是由政府說了算，政府官員說了算。也就是說，華夏足球的市場化、職業化實際上是半截子市場化、職業化，或者說是僞市場化、僞職業化。
於是人們驚奇地發現，華夏的足球和某些領域的改革是何其像！最開始，通過市場化改革，俱樂部產生了，足球市場活了，球員富了，足協也富了。但後來人們發現，在這個市場中，政府的意志無處不在，行政主管部門的權力蠻橫和居高臨下無處不在，資本與權力的勾結無處不在。於是就有了聯賽的混亂，有了假球黑哨的橫行，有了各種亂象的頻出。足球場沒有成爲運動場、市場，反而成了權力和金錢的角鬥場。當我們用僞市場化、僞職業化的足球去和國外真正市場化、職業化的足球對抗時，輸得是何其慘。
華夏足球的出路就是打破行政壟斷，尤其是把足協和它名下的企業進行市場化改制，引入充分的競爭，變成民間組織。因爲這些通過權力依附在經濟體內的特殊利益集團本身已經成爲毒瘤，吸收無數資源，毀壞市場價值。打破這種壟斷，將讓華夏足球的增長更具備活力和公正性。使足球領域不是政府說了算，而是市場說了算，俱樂部、球員、球迷這一足球的主體說了算。
足協主席劉磊在看到七號首長的批示之後，第二天就召開了足協領導班子會議，穆國興的這個批示可以說是他們始料未及的，要求增加經費沒有得到批准，卻得到了這麼一個結果。誰都知道七號首長的這條批示，實際上就是要對足球管理體系進行一場大改革。
“同志們，大家都談一談，七號首長的這個批示非常重要，大家圍繞着這一點談一談我們足協下一步的工作應該怎麼幹。”
副主席商家虎說道：“七號首長的批示是一項大工程，我認爲其中最重要的一項是要足協的官員少一點，專家多一點，這就是說讓我們這些人要退下去。”
參加這次會議的九人也可以說都是政府官員，對足球運動不能說是一竅不通，起碼也是一知半解。但就是這些人掌管着龐大的足球運動的產業鏈。如果他們真的能搞好了也罷，但就是不懂裝懂瞎指揮，才把這項全民喜歡的足球運動，搞成了全民討厭的令國家蒙羞的一個項目。
在其他的國家，足協就是一個民間機構，但在華夏卻恰恰相反，足協主席是正廳，其他的副主席則是副廳，雖然有些人也從事過多年體育工作，但是隔行如隔山，再加上多年在官場中養成的一種習氣，要是靠他們這些人把華夏的足球抓上去，那真是天方夜譚了。
商家虎講完後，其他的人一個講話的也沒有了，大家都知道如果足協真的按照七號首長的這條批示行事，他們這些人當中大部分的官帽子保不住了，辛辛苦苦幾十年好容易爬到現在的位置上了，一夜之間官沒了，你說要命不要命。
一些人正在琢磨着，趁改革還沒有正式開始，趕緊的活動活動調到另一個單位去。還有的人在考慮，如何能在這場改革中保住這個位置，但惟獨就是沒有想到如何搞好工作。
開了一天的會，這些人也沒有拿出一個切實可行的方案來，按照七號首長的批示，官員少一點，專家多一點，那足協的領導班子裡九個人，就只能留下四個了，其餘的五個人將按照足球界的行話要下課了。
最後還是商家虎出了一個主意：“七號首長做出的批示，我們必須要認真的執行，但是考慮到目前的實際情況，爲了加強對足球運動的領導，我建議可以把足協的領導班子擴充爲十九個人，這也體現了足協領導班子堅決執行七號首長指示的態度嘛。”
商家虎的話使大家眼睛一亮，不約而同的認爲這是個好辦法，既然誰都不願意下去，那何不多搞一些人上來呢，雖然手中的權力被稀釋了，沒有以前那麼大了，但總比丟了官帽子要好多了。再說了，讓誰加入領導班子還不是他們這九個人說了算啊。即便是爲了擋擋大家的眼睛，選進一些專家來，想必那些從沒有在官場待過的專家，也絕對不是他們這些官場老油田的對手，到時候足協不還是繼續由他們這幫人說了算。
劉磊越琢磨，越感到商家虎的這個辦法高明，這樣一來，如果足球真的能搞上去，那自然一切都好說，如果再要是搞不上去，那也就不能怪他們了。反正是按照七號首長的批示進行的改革，改革沒有成功，又有誰敢說七號首長的指示是錯誤的呢？
研究了一天也只解決了足協領導班子的問題，由此可見足協的工作效率有多高了。但是如果有人真的問起來，他們保證有一百個理由來對付你：足球改革是一項大工程，只有現抓好了領導班子建設，才能逐步開展下面的工作。
這些話貌似有理，但是仔細分析起來卻是站不住腳的，也是與穆國興的指示背道而馳的。穆國興的原意是要求足協從下而上的進行改革，而他們卻先把框框給定好了，再讓下面的人按照去做，像這樣的改革要使能成功，那纔是見了鬼了。
幾天後，足協一幫人費了九牛二虎之力，終於把改革方案報到了國家體委，對於七號親自過問的事情，國家體委自然也不敢冒然答覆，又報到了主管科教文衛體的國務委員張錦程那裡。
穆國興的辦公室裡張錦程正在侃侃而談，從他話裡的意思，穆國興聽出來了，張錦程是贊成足協制定的這份方案的。
“錦程同志，我們國家的足球管理體系已經不能適合足球的發展了，如果要想振興足球事業，就必須進行大刀闊斧的改革，改革從上而下還是從下而上，這不僅是一個工作方式方法問題，而更是一個態度和立場的問題。”
張錦程感到有些臉熱了，說實話，他也不是沒有看出足協這份報告裡的貓膩，但就是因爲一些說不清道不明白的原因，才讓他同意了足協的這份報告。現在聽到七號首長的批評，他心裡有些緊張也是可以理解的。
“穆副總理，我個人認爲，足協搞的這份改革方案還是比較穩妥的，不至於引起足球界的大亂。”