跟其族兄裴矩相比，裴蘊可謂譭譽參半。
衛鞅舉薦裴蘊，看中的是裴蘊在民政上的政務經驗。執掌剛成立的民政署，裴蘊確實能夠勝任，怕就怕滋生其他問題。
跟歷史唯一的不同，就是裴蘊現在還沒有位列中樞。
“吏治署評議一下，沒什麼問題的話，就通過任命吧！”歐陽朔最終拍板，他決定相信衛鞅的眼光。
“謹遵上令！”
吏治署長張廷玉點頭應下。
對張廷玉而言，這可不是一件好差事。從君上神情上，張廷玉根本就無法判斷，君上對裴蘊的態度到底如何。
是真的想重用，還是礙於衛鞅的面子，不好駁回。萬一吏治署的評議結果，跟君上的意志背道而馳，那他這位吏治署長怕是沒好果子吃。
歐陽朔沒有理會張廷玉的小心思，繼續方纔的朝議：“衛卿提出的，借工業化契機到王城招攬工人，不失爲一個好辦法。即便如此，還是有大量的人口缺額。諸卿可還有其他辦法？”
這一下，諸臣工可就面面相覷。
小大小鬧的建議，在這樣的朝會上是上不了檯面的。
君上要的，必定是大方略，大手筆。
但這樣的手筆，又豈是說想到，就能想到的。
杜荃方纔的遭遇，警醒了一班臣子們：朝堂之上，切不可妄言。否則丟了臉面事小，丟了烏紗帽事大啊。
“怎麼，難道就沒有一人，能爲孤分憂嗎？”歐陽朔加重語氣。
這一下，嚇得大臣們惶恐不安，齊齊躬身行禮：“臣等無能，君上恕罪！”
“行了，行了！”歐陽朔擺了擺手，有些泄氣，“既然你們都想不到，那就按孤的意見辦：引進異人吧。山海城對更多的異人開放，吸引他們到此定居。”
“君上，這……”山海令臧文仲欲言又止。
“有什麼話就說。”
“微臣擔心，大量異人涌入，對山海城的治安是個巨大的挑戰啊。”臧文仲小心翼翼地說道：“再者，城衛軍團又不在山海城，所以……”
歐陽朔聽了，卻是一下震怒起來，聲音不高，卻寒氣逼人，“怎麼，難道說山海城的治安，已經差到連異人都管不住的地步了嗎？”
頓時，如山一般的壓力，突然間降臨朝堂之上，就像風和日麗的天空，突然颳起雷霆閃電一般。
一衆大臣，心中惴惴不安。
臧文仲更是臉色蒼白，顫顫巍巍地說道：“微臣無能，請君侯責罰！”
歐陽朔沒有理會臧文仲，轉頭看向衛鞅，“內政總署推行《領地法典》，對異人和原住民一視同仁。就這樣，也沒信心管好異人嗎？”
“當無問題。”衛鞅倒是敢立軍令狀。
歐陽朔點頭，神情稍緩，沉聲說道：“諸卿要明白一個道理，軍隊是用來打仗的，不是來給城池當保鏢的。今天，孤將話撂到這裡，就算是城衛軍團回來，也不會再在山海城駐守，而將遷到城外駐紮。城池治安，只能由內政署，由內政署的衙役來負責。寄希望于軍隊，無異於自甘墮落。”
“謹遵上諭！”
一時之間，諸位大臣齊齊行禮。
朝堂之上，歐陽朔一言一行，都牽動着臣子們的心思。
君王一怒，電閃雷鳴。
大臣們真真切切地感受到，半年過去，君上的天子威嚴已是成型。
君王之相，天地昭昭。
如此，即得益於歐陽朔的歷練和沉澱，也跟龍脈靈氣洗禮、帝皇印璽、《黃帝內經》，包括氣運之龍，多重因素疊加影響有關。
量變，已經引起質變。
君上之威，如山高，如海深。巍巍然，不可褻瀆。
唯有如此主君，方可談立國一事。
否則的話，即便山海城晉升爲都城，終究也只是虛妄罷了。
就在這一刻，蕭何等大臣們真真切切地看到，一個新的王朝，一個朝氣蓬勃的王朝，即將在蠻荒之中強勢崛起，威加海內，震懾四方。
“新的時代，已經來臨！”
此時此刻，除了心潮澎湃，已無其他心情可以形容之。
“大業可期，萬民可盼矣！”
一些大臣，熱淚盈眶。
如果此時歐陽朔去查看一班大臣的忠誠度，就會駭然發現，他們一個個的忠誠度，一下暴漲了五點到十五點。
惟其如此，方顯君王之威。
……
歐陽朔摒棄軍隊，重用衙役，並非無的放矢，而是有根據的。
現代社會，維持城市治安的是警察和武警。除了特殊時期，或者是戰爭年代，軍隊是不會介入城市的。
否則的話，就不是盛世，而是亂世。
事實上，在古代同樣有警察和武警，只是叫法不一樣而已。他們就是衙役，具體而言，古代的衙役可以劃分爲三類。
每一類，都有具體的職責。
一是捕班快手，簡稱捕快。從事傳喚被告、證人、偵緝犯罪嫌疑人、搜尋證據等。現代社會刑事警察所從事的工作、履行的職責，與此類似。
捕快，隸屬於內政署下設的提刑司。
二是站班皁隸，類似於今日的法警或公安機關的警衛部門。
皁隸們主要負責隨長官左右，護衛開道。在審判時則站立大堂兩側，維持秩序，押送罪犯，執行刑訊及苔杖刑。
明初規定，這些人着皁色長袍，頭戴四方形帽子，耳邊插一根孔雀毛，或綴上一些黃色流蘇。皁隸之名，由此而來。
據明朝《三才要會》載，此裝原爲元朝色目貴族的打扮，朱元璋以此爲賤役服裝，以視輕視元朝色目人。
後來皁色改爲青色，但稱呼一直未變。
皁隸，隸屬於內政署下設的治安司。
三是壯班民壯，負責把守城門、衙門、重要倉庫、監獄等要害部門，巡邏城鄉街道，類似於現在的武裝警察。
此前，壯班的職責由城防部隊負責，在歐陽朔提出改制後，將其移交給內政署直接管轄。
由此不難得出結論，古代衙役品類齊全，如果運行通暢的話，他們是能肩負起維持城池治安職責的。
問題就出在一點，在古代，衙役與妓女、戲子一樣，被列入卑賤的職業，一般人家都不願意與之通婚。
古代衙役沒有俸祿，只有一點微薄的伙食補貼。
就這樣，還有大把的人，挖空心思地想進入衙役序列。奈，古代衙役都是繼承製的，每一個指標都有定數，父死子繼，概莫能外。
爲何衙役卑賤，卻又如此吃香？
無它，只因在具體執行公務時，他們有太多的手段能夠盤剝老百姓，油水充足，根本就不在乎有沒有俸祿拿。
對這樣的缺陷，歐陽朔有清醒的認知。
因此，自打領地組建治安司以來，衙役基本上都是由軍士轉職過來的。他們素質過硬，拿着跟基礎辦事員一樣的俸祿。
如此，才最大限度地杜絕了衙役的“胡作非爲”。
……
此前歐陽朔已經下令，對衙役隊伍進行過一次擴編。現在看來，諸位城守大人對異人還是有些憂心，心中充滿戒備。
這一點，究其源頭，還跟歐陽朔對玩家防範的態度有關。
說起來，倒還真不能怨別人。
“山海城晉升，人口猛增，衙役隊伍也要跟着擴大。”歐陽朔緩和一下語氣，對杜如晦說道：“軍務總署合計一下，看能不能直接將廉州郡警備師團裁撤了，整個廉州盆地的防務，包括木蘭要塞在內，悉數交由城衛軍團負責。”
“問題應該不大。”杜如晦點頭。
現在的城衛軍團可是滿編的五個師團，又在頑石城歷練，戰力非凡。鎮守廉州盆地，杜如晦還是有信心的。
“那就好。”歐陽朔點頭，他就喜歡杜如晦的乾脆，“廉州郡警備師團，一萬三千餘名官兵，此番悉數轉職爲衙役，併入山海城內政署。”
“怎麼樣，現在有信心了嗎？”歐陽朔看着一直惴惴不安的臧文仲。
“謝君侯恩典！”
臧文仲也不知該如何說了，只是一個勁地點頭。
事情，就這麼定了下來。
實際上，山海城的開放，是歐陽朔一早就在謀劃之事。
只是缺少一個契機。
山海城的再次晉級，就是一個契機。
保守估計，此番引入的玩家，不下四十萬。
雖然說這樣做，不可避免地會將各領地的密探，各路牛鬼蛇神，都“招”到山海城，讓這座城池生出更多的實非和變數。
但是真正願意來山海城定居的，還是以平民玩家爲主。歐陽朔可是中國區平民玩家代表，不知有多少玩家做夢都想到山海城定居。
只是山海城的審查太嚴格了，幾乎不對外開放。
目前在山海城定居的，主要有兩類人。一類就是【落月會】成員，他們都是招來的生活職業玩家。
第二類，就是科學家團隊和高級知識分子，包括他們的親屬。
下一步，山海城就得對平民玩家開放了。
盛唐時期，長安城有着海納百川的胸懷，沒理由說到了山海城，連接納玩家的勇氣和信心都沒有。
如此，一座更加開放、包容的山海城，正在悄然崛起。