本來短時間內楊銳並不準備對轄地之內領民開放東海幣，僅僅是將東海幣作爲一種商盟內流通手段，當做對商盟的限制工具。
但是此時東海幣前景良好，升值的空間不小，並且成爲了星耀*長空等大型玩家組織羣體所看好的籌碼，東海幣剛一開始走向就很好。
楊銳對自己發行的東海幣同樣有着充分的信心，正所謂近水樓臺先得月，若是不讓轄地之內的領民跟着受益一些，等同於吃大虧了。
以此時楊銳在青州、兗州、徐州轄地的聲望和權威，即使楊銳並不能發佈禁止系統遊戲幣流通的公告，而以東海幣進行替代，就算僅僅進行一下呼籲也是非常有號召力的。
事實也的確驗證了這一點，當楊銳以促進商盟發展爲理由，發佈了在三州轄地範圍之內推開東海幣的消息之後，整個轄地之內的領民幾乎是第一時間就動了起來。
與官府公告發布同步的，兗州和徐州範圍之內各郡縣的兌換處也同時開通，東海幣兌換的進程與青州同步了起來，與青州一起正式面向領民npc進行兌換。
第一時間之內，轄地之內的領民便響應官府的公告，開始紛紛涌向各地東海幣兌換處，並排起了長長的隊伍，等待着進行東海幣的兌換。
一直以來，楊銳所推行都是藏富於民的政策，從資源兌換制度、屯田制度開始，楊銳就非常注重給領民留存實惠性收益。
同時，楊銳還採取了完全減免賦稅的政策，領地的主要財政收益來自屯田制和資源兌換制度利益的分配，並未從領民身上搜刮任何利益。
再者，兵役補貼制度也讓大量領民手中獲取到了實際的收益，以楊銳轄地之內的兵力規模，其優厚的兵役補貼可謂是帶富了一大人羣。
綜合以上種種，楊銳轄地之內領民npc的手頭幾乎全部都是十分富足的，除非是面臨着特殊的疾病等特殊狀況，每個領民、每個家庭單位手中都有不少的盈餘。
手中富足，再加上楊銳有足夠的號召力，以至於轄地之內各個兌換處的領民隊伍越排越長，幾乎成了一道風景。
轄地之內領民npc都是在楊銳推行的各項制度下才吃飽飯，並進而逐步過上優厚生活的，其對楊銳的信服程度自然不言而喻。
這會兒不要說楊銳僅僅是號召大家進行東海幣兌換了，就算是楊銳讓衆人將手中存錢都交出來，相信很大一部分也是毫無二話，直接響應楊銳的。
遊戲背景之下的npc百姓是質樸的，特別是在經歷了亂世而又安定之後，一衆領民對楊銳的信賴更是無與倫比。
到得最後，兌換的npc隊伍越來越長，甚至很多地方都出現了數公里長的隊伍，楊銳對於領民兌換東海幣的熱情嚴重低估了。
在此情況之下，楊銳不得不再次讓各個官府再次發佈公告，要求所有領民npc停止排隊兌換，而是把要兌換的東海幣數目報往各個村長處，經過統計爾後再一層層上報。
最後楊銳會拿到一個所需東海幣總數，再由各級官府層層下發下去，之後將兌換得到遊戲幣再帶回來，完成遊戲幣與東海幣的兌換。
兌換東海幣排隊的問題迅速得到解決，各級官府部門也迅速運作，統計着各地需要兌換東海幣的數量。
東海幣兌換需求量的統計是以縣爲單位進行的，不到兩個遊戲日時間，已經陸續有一些縣將統計結果報了上來，多是一些轄地範圍較小，人口較少的縣域。
饒是如此，這些縣報上來的兌換數字也是十分可觀的，每個小縣幾乎都不低於二三百萬金幣的兌換需求，多一點的甚至超過了五六百萬金幣，何況這還是規模、人口都較小的縣域。
如果其他縣域的情況也像前面這幾個縣城一般，那麼最終東海幣的兌換需求將是一個超大的數字，也將遠遠出乎楊銳的意料。
稍稍考慮之後，楊銳便立即動手再次抵押2000萬金幣，選擇發行了同等數量的東海金幣，以滿足最初幾個縣城對東海幣的需求。
不管遊戲幣與東海幣的兌換比例如何變化，遊戲幣作爲發行東海幣的抵押物，需要抵押的比例數量是不會發生變化的，一直都是1：1抵押、發行的關係。
而本次楊銳放開所轄之地npc領民東海幣兌換，兌換比例也鎖定在了1.1000:1不變。也就是說不管市場上兌換比例如何變化，楊銳一直維持着這一恆定比例，以保證npc領民的財富不貶值。
就算以恆定比例進行兌換，除去發行的手續費用之外，楊銳也是有着不小收益的，同時領民npc將東海幣拿到手中的一瞬間，其實也已經增值不少。
楊銳唯獨需要保持的便是資金回籠速度，各縣兌換東海幣的規模一直延續了洶涌的趨勢，越到後面各縣縣域和人口規模越大，所要兌換的東海幣數量也越多。
等到第三個遊戲日結束的時候，已經有幾個縣域東海幣需求超過了1000萬金幣，平均下來也有六七百萬金幣的樣子，若是前面縣城的資金無法迴流，楊銳手頭的資金已經開始面臨考驗。
此時楊銳的資金總量早已經超過了一億四五千萬金幣，而楊銳三州轄地的縣域數量則達到了近180個之多，以楊銳的資金數量作爲抵押發行東海幣的情況下，恐怕不能保證總需求的十之二三。
好在第四個遊戲日的時候，最初兌換東海幣的幾個縣域已經開始有遊戲幣的迴流，保證了楊銳凍結併發行遊戲幣的進行，形成良性循環之後，也保證了楊銳資金鍊沒有斷裂。
遊戲幣資金迴流，爾後楊銳再凍結髮行東海幣，如此一直持續了10來個遊戲日，終於所有郡縣的兌換需求都得到滿足。
期間前前後後楊銳總計凍15億遊戲金幣，發行同等數量東海幣的同時，向各郡縣兌換14億8000多萬東海金幣！
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