這兩章較枯燥，還不得不寫，不然周吉平將來沒法“建國”啊
這種“周吉平式”的三權分立形式，需要老、中、青三個年齡段的人搭班組成。
三人組合中，最年輕的自由軍代表掌管軍事;中年的有一定管理經驗的，並且熟悉索約模式的人，負責複製索約民政;而年紀最大，最有威信的一位，則負責掌舵，也就是執法。
而且，如果此三人組成的領導班子，再與原先的部落酋長制融合起來，形成有伊瑪拉草原特色的管理模式，就能在發展生產的同時，擔負起讓伊瑪拉草原部族軍事化的重任。
想到這裡，籠罩在周吉平心頭多日的愁雲瞬間散去，他的頭腦也一下子活躍了起來。
按照這樣的管理結構，各草原部族的“定居點”就可以把規模保持在一定程度上。比如，將定居點稱之爲“鎮”，而每個鎮的人口數，周吉平打算將其限制在五千人上下。這樣，這五千人裡至少可以組成一個營的人作常備軍，並且還有一到兩個營的民兵可用。只要把這些人組織了起來，不論是生產還是戰鬥，這個鎮的軍政就完全控制在了手中。
想到這裡，周吉平霍然站起，對身邊的隨從說到：“去，把吉瓦約長老請過來，還有穆索瑪等幾位在索約的長老，還有安卡和祖貝他們，都一起請過來。”
幸好，除烏達和尼齊兩位長老去迎接從恩格羅被釋放的部民之外，其他長老都還在索約。其實這也不是他們工作不努力，要知道，不管是開發鹽場還是進行鑽石開採，沒有人手和相應的工具可是不成的。所以這幾位長老，還要在索約呆上一段時間纔可以。
此時，布須曼人的遊行已經結束。遊行結束以後，他們每人都得到了不太多的食物。看在他們是客人的份上，安卡並沒給他們提供十歲孩童的飯菜標準，但普通偏少的供應量已經讓這些一夜沒休息好的人們，感覺到吃不飽了。
很快，吉瓦約等長老聚攏了過來。當他們聽明白周吉平的黃金組合之後，也都禁不住爲周吉平的這種管理模式由衷的點頭讚歎了。據幾位長老講，以目前索約的情況，早就有一些其他部落的酋長和長老們私下表示過不滿和擔心。
現在的索約，野戰排和自由軍戰士們的地位太高。一些剛成年的年輕人剛握了幾天槍就狂得不得了，完全不把原先地位崇高的獵手們當回事，甚至個別人還不把自己部落的長老酋長放在眼裡。
雖然索約組成了全新的長老會，但原先各部落的長老會並沒完全解體，許多長老和酋長在各自的部落裡還是很有威信的。因爲這些事情，吉瓦約等長老們沒少聽其他部落的酋長長老們發牢騷。如果不是他們一直勸導着，安慰着，再加上索約富足的糧食產量和安全的生活環境，有一些部落還真要選擇離開了。
如今周吉平的這個管理方法一經提出，立刻就獲得了所有長老們的極大支持。不爲別的，只爲這個管理方式對部落原先管理階層的尊重和重視，這就已經很能團結和說服一大批原先各部落的管理層了。這也讓吉瓦約等長老們平時的工作，變得輕鬆和簡單了不少。
看到長老們的這番表現，周吉平差點冒出一頭的冷汗。怎麼會是這樣呢？就算自己這些日子幹得順風順水，可自己也並不算個獨裁者啊。有不同意見你們儘可以提啊，難道非要等我犯錯誤的時候，你們再來個破鼓萬人錘？這倒好，直到自己想出了新的辦法，緩解了矛盾你們這纔出來唱讚歌——這都是什麼人啊？
其實，周吉平還是缺乏這方面的經驗。在這個世界上，不管到哪裡，不管時候時候，也不論是哪個民族，歷來都是錦上添花的多，雪中送炭的少。哪怕當領袖的一再強調不要對自己喊萬壽無疆，那也不意味着他願意聽別人告訴他：你也是平常人，你連一百年也活不過——即使這是顛撲不破的真理也一樣。
自古以來，順者昌逆者亡的道理誰都懂，所以哪個下屬也都不願意去撩撥上司的承受底線。正是因爲這個原因，那些成功者、偉人才更顯得偉大。他們需要經常否定自己，發現自己身上的缺點——而這實在是件再痛苦不過的事。因爲人發現別人身上的缺點，遠比發現自己身上的缺點來得容易。
而我們的主角周吉平，就恰恰是一個善於發現自身缺點的人。
看到幾位長老的反應，周吉平很快明白了事情的關竅。作爲行動主義者的周吉平，很快就找出了應對的辦法。他當即宣佈：以後自己有哪些事情做的不妥，不管是各部落的酋長和長老還是普通部民，都可以通過長老會向自己提出意見。對於那些好的意見和建議，部落將爲這個提意見的人發放獎勵。而且意見和建議的作用越大，獎勵也就越多。
自然，周吉平這番話一出，出身達蒙的幾位長老又是一番讚歎。惹得周吉平都禁不住一陣頭疼——這種假大空的事情怎麼非洲也有。
至於三人領導班子的人選，周吉平大手一揮，果斷的把人選確定的權力下放了下來。不過他也提前打好了預防針，人選自然可以由各部落長老和酋長推薦，但如果這些被推薦上來的人將來幹不好，長老會可是要追究推薦人的責任的。
同時，自由軍的人選也由安卡和祖貝負責推薦。等這些推薦出的人選確定下來後，再由索約最高權力當局——長老會，對他們進行相關的審查和培訓工作。
這樣算下來，即使獲釋的人數有五十萬，索約也只用提供總數爲300人的領導班子即可。這樣一來，不管是索約的軍隊，還是形成中的下議院，都不會受到傷筋動骨的影響。而最有利的方面是，索約還有的是能擔負此種工作的人才儲備，在任上的那些領導小組成員如果考覈通不過，或在任上被查明不合格，那就直接拿下好了。