話說豳人得知君主南遷，便舉國扶老攜弱，追隨姬亶至岐山腳下。姬亶和貞姜正在爲缺少民衆而犯愁時，突然來了如此衆多的舊臣舊民，心中難免百感交集。這難道不是姬亶仁德所致嗎？貞姜想，他沒有看錯了姬亶。
姬亶立刻召見舊臣，把自己建立國家的想法告知舊臣。
舊臣發現君主變了，變得有野心了。他們爲之感到欣慰，表示願意輔助君主建造城邑，成立新邦。
動工之前，姬亶設壇祭天，祈求上天佑護新城順利建成，保佑豳人今後繁榮昌盛。祭祀完畢，姬亶登上高臺，對臣民說道：“自今日起，我等不能再像從前那樣，猶如戎狄部落，官無職民無禮。懇請諸位與我一道營築城郭，設官制興禮樂，營建新邦。”衆人以歡呼擁戴之。
說幹就幹，姬亶下令，挖除叢叢灌木，砍去簇簇枝杈，還有那些奇形怪狀的檉木和腫節多出的椐木，也要一併砍去；清除掉乾枝枯木。
最後，在清理出來的山坡荒地，種上高聳筆直的松柏。
一片片荒野變成耕地，一座座荒山變成森林。貞姜看在眼裡，喜在心上，她確實沒有看錯人，姬亶是她心目中的君侯，他正在努力朝她期待的方向一步步前進。
姬亶命令臣屬，將整理好的平整土地劃分爲不同區域，或爲農田，或爲村落，或爲宮室，或爲大廟。無論田壟村落，還是宮室大廟，姬亶皆要求正、直，以彰顯新城儀容。午時光影爲正，合乎拉緊繩索爲直。
農田區域，自東至西，修築條條小徑，將田地分隔成帶，方便進出，易於耕種。自南至北，挖鑿道道溝渠，用以灌溉。
設村落分族而居，劃分院落確保家家有屋室。民居耕田劃分完畢，將村落分給各族，再由族長將居處和耕田分給各家。還設置公田供庶民耕種，收取定額稅賦。
要求民衆從房屋動土到房屋落成，都要依禮行祭祀，求天地衆神保佑，築建屋室順利。
設司空官職來管理耕田、山林。設司徒以教化衆民，傳授族人種植之技與祭祀之禮。
姬亶命司徒率勞役以長木板搭建宗廟、社稷，爲臣民提供祭祀場所。
一時間，周原之上，車馬交錯，人聲鼎沸，其聲賽過鼓鳴，其塵直衝雲霄，民衆繁忙而欣悅。東邊嗵嗵嗵剷土入筐，西邊轟轟轟投土成堆；打夯之聲登登作響，削牆之音嘭嘭齊鳴。不多時日，一道道屋牆長出地面，一所所房屋坐落而成，村落隨之日漸成型。
在村落民居營造期間，宮室築建亦相繼完工，宮城大門赫然屹立，宮室門窗莊嚴氣派。工役們積極勤勞，豪不懈怠，動作敏捷，鏘鏘有聲。
宮城前堆起土壇，只爲君主姬亶祭祀天地。
城牆建得高聳寬厚，足以防禦戎狄入侵，這可是姬亶最關心的地方，他已經被戎狄入侵嚇怕了。爲此，他還派士卒拔去道路上的柞櫟和白桵，使道路寬闊通暢。讓走道者賞心悅目，讓往來車馬順暢無阻，讓入侵者難以遁形。
城邑營造畢，因臨岐山，故稱爲岐邑，今陝西省寶雞市岐山縣。
姬亶端坐宮廷，依殷制，設五官有司，設鄉正里君。制禮儀教化民衆，昭告民衆貶戎狄之俗，勤於耕織。
旁國民衆素聞姬亶篤仁愛民，亦多歸附之。姬亶欣然打開城門，接納萬民。有附近更小城邑甘願臣服者，姬亶一併接納。歧邑變成了一座有模有樣的新都邑，姬亶變成了一位像模像樣的君主。
姬亶知道，所有這些都是夫人貞姜的功勞，如果不是夫人指導，如果不是他遇事都與夫人商量，他還是一個部落首領。他躬身感謝夫人，並且邀請羌侯前來做客。
貞姜明白姬亶的心思，便攜姬亶赴邰，邀請羌侯指點。
羌侯聞聽女兒求見，便佯裝怒氣未消，拒絕召見女兒。
貞姜懂得父親的心思，推開侍衛，衝入宮廷。他告訴君父，當年的荒野已經變成了岐邑，當年的窩囊廢已經變成了一位有模有樣的君主。這些都是君父您的功勞，今姬亶前來，欲向君父求取治國方略，若君父不肯接納，他們便立刻離去。
姬亶攔住貞姜，向羌侯行大禮，肯請羌侯接納，羌侯見姬亶誠懇，便不再爲難他們，同意前往歧邑看個究竟。
觀看之後，羌侯回到宮廷，他告訴姬亶：“國有八政：民食，財貨，祭祀，民居，教化，賊寇，朝賓，師旅。作爲君王，你不能只考慮民食、民居、祭祀，還要學會財貨，教化，賊寇，朝賓，師旅。你不能自我封閉，要學於今人，要效仿古賢，古賢不只有你家的后稷、公劉。”
羌侯停頓了一下繼續說：“你一定要訓練師旅，否則日後賊寇入侵，你該如何抵禦？你總不能像之前一樣，繼續逃亡吧？爲了貞姜，爲了追隨而來的豳民，你不能再固執己見，篤守你所說的仁義了。”
姬亶能看得出來，羌侯仍然看不起他，不過羌侯的教導是有道理的，他得尋求立國方略，使豳人能夠屹立於諸民族之間。
羌侯能知道姬亶，就說明他已經認同了，貞姜和姬亶的關係，另個人便放下心來，過上了幸福的生活。
當姬亶與臣民轟轟烈烈創建新國時，殷都王宮出現了一件令人恐懼的事情。王宮牆體部分滑落，嚇得商王子瞿抱頭逃出王宮。就在工匠們修繕宮牆的時候，又挖出地下埋有累累白骨。巫官驚悚，以爲不祥，立即上報商王。預知爲何宮牆之下有白骨累累？不祥之兆如何處置？且看下回分解。