各方諸侯此時需要的是更多的財富，需要讓自身的實力得到更大程度上的提升，唯有如此，才能在諸侯征戰的過程中有着更大的作爲。
如此一來的話，諸侯增加賦稅就是勢在必行了，唯有如此，諸侯才能得到更多的錢糧。
田地在何人的手中，諸侯不會更多的操心，他們想要得到的是更多的賦稅。
而這些多繳納的賦稅，無疑會增加百姓的負擔，碰到風調雨順的時候，尚且好說，若是災荒的年份的話，多少百姓將會因爲繳納賦稅而丟失田地，這些田地會逐漸的落入家族的掌控之中。
各個家族的發展模式不同，但是他們對於田地的掌控卻是不曾鬆懈下來，家族中掌控着多少的田地，更是成爲了衡量家族實力強盛的標杆。
“你們跟隨本侯到城內走走，看看彭城有着什麼不足之處。”呂布道。
“喏。”四人紛紛行禮道。
“你們這樣的服裝出門肯定是不行的，回去之後，更換成普通的衣服，本侯可不想到了街上之後，引起百姓的圍觀議論。”呂布笑道。
衆人會意，紛紛告辭離去。
呂布更換了一身相對來說比較普通的衣服，向着外城而來，徐晃跟隨在其後。
想要更多的瞭解百姓的生活，就要到外城，內城是有着一定身份地位之人，才能生活的地方，尋常的百姓，沒有居住在內城的資格。
這也是內城相對來說比較幽靜的重要原因。
隨着彭城的發展，更多的百姓選擇在彭城定居，這也是必然的事情，越是實力強盛的諸侯，更加容易得到的是其他人的認可，而這樣的認可，對於百姓是有着很大的吸引力的，居住在強大諸侯掌控的城池內，他們最起碼不需要爲性命擔憂。
其實百姓在離開其他諸侯治下的時候，可不是一件容易的事情。
諸侯對於百姓的數量也是極爲重視的，因爲他們明白，當百姓的數量增多之後意味着什麼。
若是百姓的數量不夠的話，對於諸侯實力的提升會有着明顯的影響的。
這個時代的百姓，非是到了緊要的時刻，是不會做出離開家園的舉動的，正所謂故土難離，當他們選擇離開的時候，就意味着失去了以往的種種，若是到了一個新的地方之後，不能更好的生存下來的話，對於百姓的以後會造成的影響之大也是能夠想象的。
徐州軍的實力雖說強大，但是生活在呂布的治下，仍舊是充滿着諸多的變數的，難道說呂布的治下就沒有世家豪族的壓榨了嗎。
不過當一些其他諸侯治下的百姓走投無路的情況下，還是會選擇相對來說強大的諸侯的。
不說其他，僅僅是徐州的治安狀況，就不是其他的州郡能夠比擬的，徐州境內，沒有賊寇作亂，這與呂布的強勢手段是有着很大的關係的。
但凡是徐州境內出現賊寇，就會有軍中的將士前往剿滅，而這樣的制度，爲呂布收穫的是民心，讓百姓看到君主懲治賊寇的決心，他們的生活不會受到影響。
賦稅仍舊是以往的標準，僅此一點，就能對百姓形成莫大的吸引力了。
而徐州開墾田地的舉動可是未曾停止下來，這些開墾出來的田地，名義上歸州牧府所有，但卻分發給了百姓，百姓在耕種的同時，不允許進行出售。
這樣的制度，也是爲了更好的保護百姓的利益。
開墾田地，對於百姓來說是一件了不得的事情，參與開墾田地，就能分到田地，這對於百姓來說是極爲重要的。
而在開墾過程中，最爲主要的力量，乃是徐州軍在戰爭中抓到的俘虜。
這些俘虜到了徐州之後，成爲了開墾田地之人。
若是表現好的俘虜，三年之內就會被釋放，成爲普通百姓中的一員，甚至能夠分到田地。
當俘虜看到了希望之後，他們就不會有着所謂的違抗，再說開墾田地的過程中，他們是不需要爲衣食而擔憂的。
更多的青壯之所以進入軍中，不就是因爲在軍中不需要擔心吃穿的問題嗎。
隨着開墾田地的逐步進行，州牧府掌控的田地數量將會越來越多，當開墾田地到了一定的程度之後，肯定是需要停止下來的，一州之地，即便是開墾，田地的數量也是有限的，想要讓每一名百姓都擁有足夠數量的田地，有着很大的難度。
州牧府組織開墾田地，並且分發給百姓的舉動，可是爲呂布收穫了不少的好名聲，這樣的事情，在之前徐州官員的身上可是未曾發生。
這說明呂布的心中是有着普通的百姓的，呂布對待普通百姓的時候，有着真誠之心，換來的將會是百姓的真誠對待。
而在世家豪族看來，呂布這樣的舉動是不妥當的，若是將田地分封給有功的將士，豈不是讓徐州的文官武將更加的鬥志昂揚嗎。
田地，大量的掌控在家族的手中，這樣的發展模式本身就是對百姓極爲不利的，如何能夠將世家豪族手中的田地拿過來，也是極爲重要的，若是世家豪族知道呂布的念頭之後，不知會作何感想。
君主僅僅是站在百姓的角度上去考慮問題的話，對於世家豪族是有着諸多的不利的，世家豪族的發展離不開君主的支持，正如同君主需要世家從中支撐是一樣的。
不過呂布這樣的念頭，並沒有絲毫的表現，若是爲徐州的世家豪族知道的話，肯定會掀起驚濤駭浪的。
世家豪族的力量之強大，非是當前的呂布能夠對抗的，這也是必然的事情。
當世家豪族的力量凝聚在一起之後，他們足以將諸侯趕出去的。
各個郡縣的官員，八成以上是徐州本土的官員，他們的背後是有着家族作爲支撐的，當家族的利益受到損害的時候，他們就會義無反顧的站出來，在世家子弟的眼中，若是能夠維護家族的利益，就算是付出性命的代價，在他們看來也是值得的。