神都，王宮。
在洛夢璃主動終止落雲國的存在，請求成爲大乾一郡之後，乾元在紫宸殿接見蕭何、郭嘉、梅里奇以及裴矩等幾位重塑郡縣，輕裝上陣大臣。
首先議的，便是對三萬北狄降軍以及一萬落雲國近衛軍的處置。
在這件事情上，乾元沒有諮詢諸位大臣的意見，直接拍板道：“這些降軍都編入五大兵團，補充部隊之前的戰損吧。”
雖然拿下了燭龍國，但朝廷軍隊也陣亡了四五萬之巨。
兵部的建議是從預備役，或者地方屯軍中挑選新的兵員，補充到各大兵團，乾元卻更加中意這些擁有實戰經驗的降軍。
“那，北狄百姓，還貶爲賤民嗎？”蕭何問。
在場之人個個都是人精，從乾元處置北狄戰俘的態度上，他們已經隱隱嗅到，乾元對北狄國的處置似乎有了新的想法。
並不想按照賈詡建議的那樣，悉數貶爲賤民。
果然，乾元說道：“那些還殘餘的北狄貴族，該怎麼處置就怎麼處置，至於普通百姓，還是不要再徒增殺戮了。王朝能容納妖族、半妖以及山民，也就該有氣度胸襟，去容納北狄百姓，去感化，教育他們。”
說到底，無論在哪個王國，底層百姓都是無辜的。
也沒有什麼邪惡不邪惡之說。
當初跟燭龍國沆瀣一氣的，也都是北狄貴族。
歷經艱辛，耗費十年之功，一統東大陸之後，驀然回首，乾元發現，不知不覺間，他手上已經沾滿了上百萬生靈的鮮血。
有那麼一刻，乾元甚至有些厭惡這樣的自己。
都快誕生心魔了。
正是基於這樣的轉變，乾元否決了將北狄百姓悉數貶爲賤民的打算，那太極端了，根本就有違他的本性。
而修真，本身又是一個明心見性的過程。
說到底，霸業只是手段，長生纔是目的，如果乾元因爲手段而矇蔽了心性，最終結果，只能是距離目的越來越遠。
最終走向歧途，甚至是末路。
乾元更不會忘記，地球上的華夏文明，正是以其超強的包容能力，才能以海納百川之勢，延綿不絕，始終屹立在世界文明的巔峰。
蕭何默默點頭，他也是不太贊同賈詡的建議。
“王上，朝廷準備在燭龍國設立三個郡，加上北狄國四郡，以及落雲國的一個郡。王朝一下增加了八郡之地，郡守人選，該早點提上議程了。”蕭何道。
乾元一笑。
關於這個問題，他已經想得很透徹了。
如果東大陸僅僅只是禹余天一座島嶼的話，那麼王朝下轄26郡之地，那未免太誇張了一些，也不合情理。
唯一的解釋，就是東大陸的郡太小了。
別的不提，一個郡只下轄五府之地，很容易造成知府跟郡守爭權，繼而造成郡府兩級之間的不平衡。
在華夏，一個省下轄十幾個地級市纔是常態。
府縣兩級也存在類似問題。
因此，從管理維度來講，強郡弱府，適當地對郡進行合併，減少郡的數量，增加一個郡下轄府的數量，纔是正理。
只是這一次，乾元準備做的更徹底一些。
“你們看看這個。”
乾元擺了擺手，守在一旁的通政使劉道寧立即走了出來，手裡捧着一疊文件，發給在場的四位大臣，赫然便是乾元擬定的重塑郡縣方案。
四人看罷，無不驚駭。
這變革的，有點太徹底了一些。
在乾元拋出的方案之中，除了中州維持不變之外，剩下的25郡將就近合併爲5個郡，每個郡下轄10-15府。
其中，北狄國單獨設立爲北狄郡。
原來的妖族三國所在地，也就是犬戎、燭龍以及青丘三地，將合併設立爲燭龍郡。
原大乾下轄的12個郡，除中州之外，南北劈成兩半。
北面，龍首、北嶽、少陽、太華以及姑射五郡，合併設立爲北嶽郡，郡一級的治所就設在北嶽城。
南面，西皇、昆吾、東海、招搖、南禺以及會稽六郡，合併設立爲昆吾郡，郡一級的治所就設在昆吾城。
再就是橫斷山脈以南，原流沙、出雲兩國所在。
即，將空桑、司幽、鬱水、流沙、出雲以及朝歌六郡，合併設立爲流沙郡，郡一級的治所就設在流沙城。
諸郡合併之後，新的5郡將下轄20-30個府，顯然太多了一些。
鑑於此，乾元順勢提出第二點改制。
那便是，以人口、地域面積、商貿繁榮程度、農業發展水平等指標，對府城設立一套評估標準。
達不到要求的府城，將被降格爲縣城。
同樣，一些達不到標準的縣城則將降格爲鎮，說實話，王朝境內的一些縣城，還真沒有地球上一個鎮發達。
甚至只能說是小鎮。
這麼做的好處就是，在不對郡、府、縣三級城池進行實質改動的情況下，完成了一次自上而下的梳理。
於此同時，還強化了鎮一級的行政存在，這跟乾元在封地時主張將治理機構延伸到鄉鎮一級的思路，是完全吻合的。
“只是，這樣一來，朝廷要貶謫多少官吏啊。”作爲王朝主管人事的兩位大臣，蕭何跟梅里奇兩人皆是面色發苦。
這個得罪人的差事，只能是由吏部來做。
合併成五個郡之後，不算本就郡守空缺的8個郡，那也還是要裁掉12名郡守；要被降職的知府、縣令，那就更多了，數以百計。
乾元就是一笑。
不用說，能夠留任的五名郡守，那必定都將是乾元的嫡系，而且會以召喚人才爲核心，以加強乾元對地方的掌控。
之前乾元沒有動的那些郡守，這次也就能順勢連根拔起。
誰也不能說什麼。
具體的郡守人選乾元都已經擬好了，曹參將主政北狄郡，胡宗憲主政北嶽郡，曹叡主政昆吾郡，李衛執掌流沙郡，林睿執掌燭龍郡。
蕭何建議道：“王上，微臣建議，能否在郡守衙門設立郡丞一職，作爲郡守的副手，地位在六司大夫之上？”
“這個可以。”乾元點頭認可。
確實，合併諸郡之後，新的郡守衙門將參照之前的都護府設立六司衙門，郡守的權柄將獲得空前的增加。
是真正的封疆大吏。
在這種情況下，設立郡丞，以實現對郡守的制衡，無疑是個好主意。
同樣，設立六司衙門之後，就多出了六位司大夫的職位，這些位置對那些知府，甚至是落選的郡守，都是很有誘惑力的。
也算是一種變相的補償了。
“不僅是在郡守衙門，也要在知府衙門設立府丞，在縣衙恢復縣丞，實現三級貫通，上下有序。”乾元補充道。
“王上聖明！”
接下來，乾元又跟蕭何、梅里奇討論了五位郡丞人選。
郡丞雖然比不上郡守顯赫，但是在諸郡合併的大背景下，其權柄其實還在原來的郡守之上，只是不再是主官。
因此，這個位置還是很有誘惑力的。
乾元可不用再考慮世家集團的感受，同樣安插上心腹嫡系，孫寶善、崔羣、澹臺雄、曹溫、秦棣等人，一一上位。
說起來，澹臺雄其實是可以出任郡守的。
相比新任昆吾郡守曹叡，澹臺雄是更合適的人選，只是出於防範外戚專權的考慮，乾元下意識“冷落”了澹臺雄。
圈定了郡丞人選，接下來什麼六司大夫，以及那些府縣要降格，那些府縣可以保留，這項繁雜的工作，乾元就不準備插手了。
放手讓吏部去辦。
這雖然是一項吃力不討好的苦差事，但是吏部也正可藉着這一輪自上而下的官吏大調整，藉機將手插入地方。
等於是有了一塊敲門磚。
那些原本地方勢力龐雜，甚至是利益固化的府縣，將被吏部強力炸開一個口子，將裡面的水徹底攪渾。
之前從都護府六司衙門下放的官吏，也能借機得到提拔重用。
這就要考驗吏部的水平了。
好在乾元信任梅里奇，又有蕭何從旁指點，該無什麼大問題。